道路機動車輛生產企業及產品準入管理規定(更新版)

　　

【正文】 改裝類專用車生產企業，應當自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。第二十六條 新能源汽車生產企業破產或者自愿終止生產新能源汽車產品的，工業和信息化部應當撤銷、注銷其相應的新能源汽車生產企業、產品準入。第二十一條 新能源汽車生產企業發現新能源汽車產品存在安全、環保、節能等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部和相關省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門報告。企業監測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監測平臺對接。第十三條 檢測機構應當嚴格按照工業和信息化部有關規定開展新能源汽車產品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。（三）其他需要說明的情況。（四）符合工業和信息化部規定的安全技術條件。汽車生產企業跨產品類別生產新能源汽車的，也應當按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續。政策全文第一條 為了落實發展新能源汽車的國家戰略，規范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進新能源汽車產業持續健康發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本規定。申請材料齊全或符合法定形式的，工業和信息化部應當接受受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，直接通過網絡郵件通知申請人；每一次受理期限為每月10日之前收到申請人上傳的符合上述規定的申請表等相交材料。為方便申請人，國務院國有資產監督管理機構管理的企業（以下簡稱中央直屬企業）申請準入許可的，可直接向工業和信息化部報送申請材料。第七章法律責任第三十九條 申請人在申請車輛生產企業及產品準入許可時隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，工業和信息化部不予受理，已經受理的不予許可，并對申請人給予警告，申請人在一年內不得再次申請準入許可。工業和信息化部可以根據產業發展情況調整有關產量數值。監督檢查方式包括資料審查、實地核查、在生產現場和（或）銷售端抽查產品等。對符合規定條件的企業集團，其內部成員之間可以共享研發、生產、銷售及售后服務等，在申請車輛生產企業準入 許可時，對準入許可審查要求予以簡化；其某一成員取得許可的車輛產品，可以委托取得同類別車輛生產企業及產品準入許可的其他成員生產。第二十五條 任何單位和個人不得倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓已經取得的車輛生產企業及產品準 入許可。第二十條 車輛生產企業發現產品存在安全、環保、節能、防盜等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部及相關省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門報告。公示期間對公示內容有異議的，工業和信息化部可以委托技術服務機構進行復核，技術服務機構完成復核后，將復核意見報工業和信息化部。第十二條 工業和信息化部收到車輛生產企業及產品準入許可申請后，應當根據下列情況分別作出處理：申請材料不齊全或者不符合規定形式的，當場或者在五個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；申請材料齊全、符合 規定形式的，應當予以受理，并告知申請人。車輛生產企業按照生產方式可以分為整車類和改裝類。第三條 本辦法所稱車輛產品，是指《汽車和掛車類型的術語和定義》（GB/T ）《機動車運行安全技術條件》（GB 7258）所定義的汽車、摩托車和掛車，不包括無軌電車、輪式專用機械車、利用軌道行駛的車輛，以及農業、林業、工程等非道路用各種機動機械和拖拉機。附件：名詞解釋一、道路機動車輛：是指在道路上行駛的，至少有兩個車輪，且最大設計車速超過每小時6公里的各類機動車及其掛車(其中摩托車為最大設計車速超過每小時20公里、整備質量超過40公斤)。第三十二條 車輛企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請車輛企業或產品準入許可的，國家主管部門不予受理或者不予準入許可，并給予警告，且該車輛企業在一年內不得再次申請該準入許可。被撤銷準入許可的車輛產品，不得以同一車型型號再次申請準入許可。當發現已出廠車輛產品（包括被撤銷準入許可的車輛產品）存在缺陷時，國家主管部門應當責令有關車輛企業實施召回。應當加強產品合格證管理，嚴格執行有關規定。第十八條 取得準入許可的車輛企業，應當按照車輛識別代號管理規定，申請和使用世界制造廠識別代號。審查包括資料審查和（或）現場審查。第十一條 國家主管部門委托具備條件的中介機構（以下稱中介機構）承擔準入管理的技術審查工作；授權有資格的檢測機構（以下稱檢測機構）承擔車輛產品的檢測工作。第六條 省、自治區、直轄市行業主管部門（以下簡稱省級主管部門）按照國家主管部門委托，承擔本行政區域內車輛企業及產品準入管理的有關工作。第二條 工業和信息化部（以下簡稱國家主管部門）負責道路機動車輛生產企業及產品準入管理。第八條 車輛企業生產的車輛產品應當符合國家有關安全、環保、節能、防盜等方面的要求，符合有關國家標準和國家主管部門有關規定。第十三條 車輛企業向國家主管部門申報車輛產品時，應當提交以下申報資料：（一）企業的產品申報材料，包括企業基本信息、產品情況簡述、《公告》光盤參數、《車輛主要技術參數及主要配臵備案表》、《車輛產品強制性檢驗項目方案表》以及其他證明文件；（二）檢測機構出具的車輛產品檢測報告；（三）申報新能源車輛的，還應當提供產品技術和結構原理說明、企業標準或技術規范、檢驗規范，新能源車輛的運行區域和范圍、售后服務承諾、運行管理和使用說明等技術資料。第十六條 車輛企業發生下列變化時，應當在得到國家主管部門許可后，及時辦理準入許可變更手續。車輛企業申報出口車輛產品的，應當具有在國內生產該類產品的準入許可。第二十四條 檢測機構應當遵守國家法律、法規和有關規定，行為規范，誠實守信，按照核準的實驗能力和實驗室認可范圍，依法、公正地開展檢測工作；遵循公平競爭的原則，不得從事不正當競爭；未經國家主管部門同意，不得以分包或轉包的方式將檢驗任務轉給非授權檢測機構。根據車輛企業準入條件保持情況和產品一致性狀況的不同，可延長或縮短監督檢查周期。被撤銷準入許可的車輛企業，在一年內不得再次申請準入許可。具體監督管理辦法另行制定。二、汽車、專用汽車及掛車、低速貨車及三輪汽車（原農用運輸車）、摩托車：本規定所稱汽車是指國家標準（GB/）；所稱專用汽車是指國家標準（GB/—2001），；所稱掛車是指（GB/—2001）；所稱三輪汽車和低速貨車是指國家標準（GB72582004）；所稱摩托車是指國家標準（GB/）中定義的車輛。省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門配合工業和信息化部實施準入許可審查相關工作。第九條 申請辦理車輛產品準入許可的，應當向工業和信息化部提交下列材料：（一）企業法定代表人簽署或授權委托人簽署的車輛產品準入許可書面申請，包括：申請車輛產品的類別、企業名稱、聯系方式等（僅在首次申請車輛產品準入許可時以及企業相關信息變更時提供）；（二）車輛產品簡介，包括：產品特點、技術功能、生 產條件及產品生產一致性保證能力的說明材料；（三）車輛產品主要技術參數和備案參數，包括：表征車輛基本特征的參數及與車輛安全、環保、節能、防盜性能相關的參數和圖片等；（四）車輛產品技術資料，包括：檢驗項目統計表、樣車情況說明、檢測機構出具的檢驗報告等（已列入強制性產品認證目錄的車輛產品零部件，其檢驗報告可由強制性產品認證證書替代）；（五）其他資料，包括：產品商標注冊證明材料（僅在首次申請包含該商標的產品準入許可時提供）等。第十四條 技術服務機構對車輛生產企業及產品準入許可事項符合相關許可條件的情況進行審查。第十七條 工業和信息化部依據技術審查結果和公示復核結果對受理的車輛生產企業及產品準入許可申請作出是否批準的決定。第二十二條 已經取得許可的車輛產品需要增加、替換或者減少技術參數，增加或者變更實際生產地址的，車輛生產企業應當按照本辦法第三章的規定向工業和信息化部提交有關材料，工業和信息化部以公告形式發布。工業和信息化部根據評估結果和管理需要，作出是否準予車輛生產企業及產品準入許可的決定。第二十九條 工業和信息化部優化普通運輸類專用車生產管理。第三十三條工業和信息化部在監督檢查中，發現已經取得許可的車輛產品存在影響公共安全、人身健康、生命財產安全等隱患的，應當責令車輛生產企業停止生產、銷售相關產品，并責令限期整改。第三十七條 工業和信息化部對承擔車輛產品檢驗工作的相關檢測機構信息予以公開，檢測機構檢驗能力發生變化時，應當及時向工業和信息化部報送情況說明。第四十二條 取得車輛生產企業及產品準入許可的企業在監督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假資料，或者不接受主管部門監督檢查的，工業和信息化部予以警告。對于申請材料齊全、符合法定形式的，工業和信息化部應當受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，通告省級工業和信息化主管部門或申請人。工業和信息化部應當自受理之日起20個工作日內完成審批工作。本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。（四）符合相同類別的常規汽車生產企業準入管理規則。（二）《新能源汽車生產企業準入申請書》及相關證明材料。20個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。新能源汽車生產企業應當按照《公告》載明的許可要求生產新能源汽車產品。新能源汽車生產企業應當對新能源汽車產品的技術狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結，編寫報告（見附件6）。發現新能源汽車生產企業有《準入審查要求》所列要求發生重大變化、生產管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應當及時向工業和信息化部報告。第二十八條 新能源汽車生產企業擅自生產、銷售未列入工業和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業和信息化部應當依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規定予以處罰。第三十一條 新建純電動乘用車生產企業應當同時滿足《新建純電動乘用車企業管理規定》。與此同時，不少生產企業的產品質量管控能力不足，產品安全隱患和風險也相應增加。問：《規定》制定過程是怎樣的？答：2015年8月，我部啟動了《規定》起草工作。10月14日，我部再次召開座談會，專門聽取了自制自用底盤的改裝類生產企業的意見。根據《節能與新能源汽車產業發展規劃（20122020年）》（國發〔2012〕22號），《規定》第三條明確了新能源汽車的定義，并將范圍確定為插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與用戶的協議，對已銷售產品的運行安全狀態進行監測。問：《規定》在強化新能源汽車產品安全要求、保障人民群眾生命財產安全方面做了哪些規定？ 答：新能源汽車產品直接關系人民群眾生命財產安全和公共利益、公共安全。一是根據《行政許可法》有關要求，明確了新能源汽車生產企業及產品準入的條件、程序和期限。第四條 工業和信息化部負責新能源汽車生產企業及產品準入的許可管理。（三）具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入條件及審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入條件》）。（二）《新能源汽車生產企業準入申請書》（見附件 4）及相關證明材料。對于申請材料齊全、符合 法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日 內作出批準或者不批準的決定。第十六條 新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行狀態監控平臺，對已銷售的全部新能源汽車產品的 全生命周期運行和安全狀態進行實時監控。第二十一條 工業和信息化部對新能源汽車生產企業的《準入條件》保持情況進行監督檢查，實行動態管理。第二十五條 在本規定施行前已取得新能源汽車生產《公告》資質的整車、改裝客車、特種作業類專用車生產企業，應當進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，并于24個月內完成審查。附件：