市人民政府辦公廳關(guān)于做好城中村改造拆遷驗(yàn)收工作的通知(更新版)

　　

【正文】 售；對(duì)外銷售的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各區(qū)政府和各投融資平臺(tái)要對(duì)已批準(zhǔn)的城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭制訂實(shí)施意見(jiàn)，各責(zé)任主體具體組織實(shí)施。三、分類處理違章建設(shè)問(wèn)題（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)條件建設(shè)的房屋，同時(shí)滿足下列條件，經(jīng)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以結(jié)合城中村改造給予完善相關(guān)手續(xù)。（六）城中村改造未占用本村舊址的，安置房竣工交付使用后，責(zé)任主體負(fù)責(zé)督促改造村（居）在1年內(nèi)拆除舊村址上的原有房屋并騰出土地，交由政府統(tǒng)征儲(chǔ)備。市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處城中村改造中未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)條件建設(shè)問(wèn)題。涉及特定區(qū)域的城中村改造，特定區(qū)域的責(zé)任主體須主動(dòng)與轄區(qū)政府共同協(xié)商工作推進(jìn)事宜，相關(guān)區(qū)政府要積極配合。、方案設(shè)計(jì)等費(fèi)用，經(jīng)審計(jì)后可與前期費(fèi)用一并納入城中村改造成本。各責(zé)任主體根據(jù)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)意見(jiàn)，在市有關(guān)部門配合下針對(duì)不同情況分類整改。其生產(chǎn)生活保障用地審批，結(jié)合違章建設(shè)房屋處理情況統(tǒng)籌考慮。滿足平衡城中村改造成本的經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模之外的村(居)其它集體土地，按照《濟(jì)南市土地征收管理辦法》(市政府令第238號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收補(bǔ)償。(三)城中村改造可按集體經(jīng)濟(jì)組織成員總?cè)丝冢黾硬怀^(guò)10%的住房安置面積和保障用地，由集體經(jīng)濟(jì)組織管理，用以留待安置集體經(jīng)濟(jì)組織新增人口等相關(guān)人員和納入生活保障用途。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)根據(jù)改造村(居)人口數(shù)量，結(jié)合村(居)土地利用現(xiàn)狀，確定安置地塊、生產(chǎn)生活保障地塊的用地和建筑規(guī)模，并確定相應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)劃條件。第二十五條本辦法自2010年2月1日起執(zhí)行。第五章開(kāi)發(fā)建設(shè)第十九條在城中村拆遷改造中，用于安置拆遷戶的土地實(shí)行劃撥，所占土地不予補(bǔ)償，在劃撥土地上所建房屋不能擅自出售。拆遷人與被拆遷人依法簽定拆遷、補(bǔ)償、安置協(xié)議，雙方共同遵守。由各區(qū)政府(市開(kāi)發(fā)區(qū))具體制定標(biāo)準(zhǔn)，但不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。(一)新建、改建、擴(kuò)建房屋；(二)租賃房屋；(三)改變房屋和土地用途；(四)買賣交易。使城中村拆遷改造實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三個(gè)效益的統(tǒng)一。監(jiān)察部門要加強(qiáng)城中村改造還建房安置工作的監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、循私舞弊、故意推諉、失職瀆職等不作為、亂作為的行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)驗(yàn)收合格的，由市人民政府重點(diǎn)工程督查協(xié)調(diào)辦函告市國(guó)土規(guī)劃局，市國(guó)土規(guī)劃局按照政策落實(shí)還建獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整村（整包）拆遷的，規(guī)劃預(yù)留的還建獎(jiǎng)勵(lì)用地由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施分包掛牌的，可以分包進(jìn)行驗(yàn)收，其拆遷驗(yàn)收范圍為：掛牌條件確定范圍內(nèi)的還建用地、開(kāi)發(fā)用地、規(guī)劃控制用地、儲(chǔ)備用地等按照城中村改造政策要求完成房屋拆遷的用地。城中村綜合改造規(guī)劃控制用地拆遷騰退后，相關(guān)使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收；一時(shí)難以交接的，由市土地整理儲(chǔ)備中心接管，接管時(shí)間不影響完成拆遷時(shí)間的確認(rèn)。城中村改造實(shí)施辦法(試行)第一章總則第一條為確保我市城中村改造的順利實(shí)施，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。拆遷任務(wù)由各區(qū)政府(市開(kāi)發(fā)區(qū))委托具有房屋拆遷資格的單位承擔(dān)。第十二條城中村住宅拆遷補(bǔ)償采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換或作價(jià)補(bǔ)償形式。(三)村集體房屋、國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)的房屋補(bǔ)償采用評(píng)估作價(jià)方法進(jìn)行補(bǔ)償。第十七條進(jìn)行產(chǎn)權(quán)安置，每人安置標(biāo)準(zhǔn)不得低于20平方米。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十一條對(duì)符合下列條件之一者，由拆遷人給予獎(jiǎng)勵(lì)：(一)區(qū)、鎮(zhèn)、村在實(shí)施城中村改造中，在規(guī)定的期限內(nèi)完成改造任務(wù)的；(二)被拆遷人在拆遷協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的；(三)住宅房屋選擇作價(jià)補(bǔ)償，購(gòu)買市內(nèi)商品住宅的；(四)商業(yè)用房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的；(五)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段進(jìn)行安置的。(二)各區(qū)政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)，下同)是本行政區(qū)域城中村改造工作的責(zé)任和組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)城中村改造工作，按照市政府濟(jì)政發(fā)〔2011〕15號(hào)文件相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，完成任務(wù)，落實(shí)要求。市審計(jì)部門負(fù)責(zé)審查監(jiān)督撥付的城中村改造成本、土地收益分配使用情況。城市規(guī)劃確定改造項(xiàng)目用地全部為居住用地且用地性質(zhì)無(wú)法調(diào)整的，各責(zé)任主體可對(duì)區(qū)域內(nèi)改造項(xiàng)目生產(chǎn)生活保障用地統(tǒng)一考慮，將生產(chǎn)生活保障用地統(tǒng)籌管理，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行置換。(八)城中村改造涉及的已批準(zhǔn)并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的村(居)民安置用房的全部建設(shè)投入、城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金(含安置用地內(nèi)規(guī)劃的村(居)辦公、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施的全部建設(shè)成本，由改造村(居)投資且為改造村(居)服務(wù)的文化教育等設(shè)施的建設(shè)資金)、生產(chǎn)生活保障用地的土地征收補(bǔ)償費(fèi)用、征收補(bǔ)償所發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用及依法可納入成本的其他費(fèi)用可納入改造成本。(五)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門研究制定違章建設(shè)問(wèn)題處理工作程序，報(bào)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。，已取得規(guī)劃條件，安置或保障用房尚未開(kāi)工建設(shè)或部分開(kāi)工建設(shè)的，結(jié)合建設(shè)進(jìn)度重新核準(zhǔn)安置或保障用地規(guī)模。濟(jì)南市人民政府辦公廳二O一二年八月二十四日濟(jì)南市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長(zhǎng)：孫曉剛(市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng))副組長(zhǎng)：田 莊(市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任)韓曉光(市國(guó)土資源局局長(zhǎng))賈玉良(市規(guī)劃局局長(zhǎng))成 員：王宏志(市發(fā)改委主任)覃俊文(市監(jiān)察局局長(zhǎng))張 利(市財(cái)政局局長(zhǎng))蔣曉光(市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng))孫竹兮(市審計(jì)局局長(zhǎng))高立文(市環(huán)保局局長(zhǎng))張?zhí)K華(市民政局局長(zhǎng))宋永祥(市城管局局長(zhǎng)、城管執(zhí)法局局長(zhǎng))劉勝凱(市住房保障管理局局長(zhǎng))王繼東(市市政公用局局長(zhǎng))吳德清(市公安局副局長(zhǎng))黃元儉(濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)副主任)田慶盈(歷下區(qū)區(qū)長(zhǎng))王勤光(市中區(qū)區(qū)長(zhǎng))國(guó)承彥(槐蔭區(qū)區(qū)長(zhǎng))李洪海(天橋區(qū)區(qū)長(zhǎng))吳承丙(歷城區(qū)區(qū)長(zhǎng))張洪武(長(zhǎng)清區(qū)區(qū)長(zhǎng))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委，田莊兼任辦公室主任，今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任職務(wù)如有變動(dòng)，由該單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)根據(jù)改造村（居）人口數(shù)量，結(jié)合村（居）土地利用現(xiàn)狀，確定安置地塊、生產(chǎn)生活保障地塊的用地和建筑規(guī)模，并確定相應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)劃條件。（三）城中村改造可按集體經(jīng)濟(jì)組織成員總?cè)丝冢黾硬怀^(guò)10%的住房安置面積和保障用地，由集體經(jīng)濟(jì)組織管理，用以留待安置集體經(jīng)濟(jì)組織新增人口等相關(guān)人員和納入生活保障用途。滿足平衡城中村改造成本的經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模之外的村（居）其它集體土地，按照《濟(jì)南市土地征收管理辦法》（市政府令第238號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收補(bǔ)償。其生產(chǎn)生活保障用地審批，結(jié)合違章建設(shè)房屋處理情況統(tǒng)籌考慮。各責(zé)任主體根據(jù)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)意見(jiàn)，在市有關(guān)部門配合下針對(duì)不同情況分類整改。、方案設(shè)計(jì)等費(fèi)用，經(jīng)審計(jì)后可與前期費(fèi)用一并納入城中村改造成本。在全市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，高起點(diǎn)編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃。既可以單獨(dú)進(jìn)行城中村改造，也可以與農(nóng)民(安居)住房建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。(三)城中村改造項(xiàng)目用地必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求。城中村改造實(shí)施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：。根據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃意見(jiàn)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估地價(jià)擬定項(xiàng)目標(biāo)的額和收繳方式、報(bào)批供地方案。、公用設(shè)施用地，繼續(xù)保留集體所有土地性質(zhì)，核發(fā)《集體建設(shè)用地使用證》。城中村改造村莊所得收益，由市財(cái)政直接支付給村莊所在街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))，由街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理；規(guī)劃建設(shè)的作為村莊集體資產(chǎn)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，一律不得對(duì)外銷售。要開(kāi)拓創(chuàng)新，把城中村改造與“村改居”、“集體經(jīng)濟(jì)股份化”相結(jié)合，推進(jìn)村莊管理體制和集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制改革。