社會福利中心項目可行性研究報告(專業版)

　　

【正文】 黃岐山位于 XX 市區北 4 公里，市區曉翠路一直延伸到公園大門前，榕江北河從山下緩緩流過，主峰海拔 米，總面積 1180 公頃。建設養老樓（頤養樓）、老年會所等，養老樓設置床位 600 張，配套生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等多項服務設施，總建筑面積為 22881 ㎡ 。院內環境幽雅，綠樹成蔭，空氣清新，鳥語花香，更有俏麗多姿的涼亭、雕塑、噴水池點綴其間，是老年人頤養天年的好地方。 為借鑒其他城市的福利中心建設經驗，在省民政廳的協助下， XX 民政局組織規劃設計部門和主要業務部門對以下幾個社會福利中心開展了參觀調研。綜合考慮以上因素， XX 市社會福利中心床位數設置應達到 1000 床。 XX 市社會福利中心可行性研究報告 廣州宏達工程顧問有限公司 12 項目建設是解決 XX 市老年人養老問題，進一步發展 XX 市社會福利事業的需要 按照聯合國的標準， 60 歲以上的人口超過 10%就進入老齡化社會，而我國早在 2020 年就進入了老齡化國家。 健全就業和社會保障體系實行積極的就業政策，擴大就業渠道，努力創造更多就業機會。 “星光老年之家”建設進度，確保到 2020 年“星光老年之家”覆蓋全市所有社區。二是社會福利總量供給不足、結構布局不夠合理。 XX 市社會福利中心可行性研究報告 廣州宏達工程顧問有限公司 7 第二章 項目建設背景及必要性分析 項目建設背景 我國社會福利事業發展現狀 建國之初，我國的社會福利和社會救濟結合在一起 ，統稱救濟福利事業，主要任務是解決舊社會遺留下來的大量流離失所 、無依無靠、饑寒交迫的鰥寡孤獨殘疾者的收容安置。 可行性研究報告編制依據 （ 1）國辦發 [2020]19 號《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加快實現社會福利社會化意見的通知》 （ 2）粵民福 [2020]2 號《關于扶持我省社會福利事業發展的通知》 （ 3）粵民福 [2020]11 號《關于印發廣東省“兒童福利機構建設藍天計劃”實施方案的通知》 （ 4）粵民福 [2020]37 號 《轉發民政部、國家發展改革委 關于印發〈“十一五”兒童福利機構建設規劃〉和〈兒童福利機構設施建設指導意見（試行）〉的通知》 （ 5） X 府函 [2020]71 號 《關于同意劃撥市社會福利中心建設用地的批復》 （ 6） X 市發改社 [2020]96 號《關于 XX 市社會福利中心建設項目建議書的批復》 （ 7） 2020 年 3 月 10 日《市政府工作會議紀要》（第 7 期） ； XX 市社會福利中心可行性研究報告 廣州宏達工程顧問有限公司 2 （ 8） X 市規函 [2020]22 號《關于 X 民函 [2020]7 號文的復函》 （ 9） 《 XX 市“十一五”規劃發展綱要》； （ 10） 民政部部長李學舉 在 全國民政工作會議 的 工作報告 ； （ 11） 中咨公司《投資項目 可行性研究報告編制指南》 （ 12）委托單位提供的資料 項目提出過程與理由 為適應 XX 市當前人口老齡化發展趨勢的需要， 改善孤殘兒童成長環境， 進一步發展 XX 市社會福利事業，滿足老年 人 、 孤殘 兒童 日益增長的精神文化的需求，加大對養老 撫孤 服務機構、設施的建設力度，擴大養老 撫孤 服務項目和服務范圍，完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系 ，逐步完善適合中國國情的 孤殘 兒童福利服務體系 。 XX 市社會福利中心可行性研究報告 廣州宏達工程顧問有限公司 3 建設規模與目標 建設規模為 1000 床，總建筑面積為 38501 ㎡。二是通過完善救助、社區 康復、福利企業集中安置殘疾職工等多種方式，切實保障殘疾人合法權益。三是社區福利服務十分薄弱。 ，促進民辦福利機構的發展。完善社會保險制度，以非公有制企業從業人員為重點，逐步將流動勞動力、失地農民和靈活就業人員納入社會保險覆蓋范圍，擴大社會保險覆蓋面。 最新統計數據顯示， XX 市全市老年人口愈 68 萬，市區的老齡人口近 萬。 年末全市戶籍總人口 萬人，比年初增加 萬人。中心配備精干而親切的中、高級職稱的醫護人員，具有豐富經驗的 廚師及營養師，為入住人員提供星級水準的貼心服務，是老年人休閑、娛樂、安享晚年的理想選擇。并且還注重院內美化綠化，注重人與自然的和諧。為了節約集約用地和環境保護的需要，在工程規劃設計方面，做好本項目的用地總體規劃，提高土地利用率，保護好周邊環境的 生態平衡。包括 3 個主要景區和 8 個主要景點。用地臨近 XX 新城中心，東鄰營前村村莊建設用地，南鄰新城商業街，其西部為低矮丘陵，北部為黃岐山森林公園，西北部緊靠在建的黃岐山中學。 建設規模 結合 XX 市社會經濟發展狀況，以改善 XX 市區社會福利機構為出發點，本項目擬建規模 為 1000 床，總建筑面積為 38501 ㎡。 XX 市社會福利中心可行性研究報告 廣州宏達工程顧問有限公司 17 （ 3）廣州市老人院 廣州市老人院是廣州市 民政 局屬下的福利事業單位，成立于 1965 年 7 月。全年城鎮單位在 崗職工工資總額 億元，城鎮單位在崗職工年平均工資 17126 元，增長 %。 廣東 省民政廳 決定在“十一五”期間實施“兒童福利機構建設藍天計劃”，資助地級以上城市新建、改建和擴建一批兒童福利機構。加強婦幼保健工作，切實保障婦女、兒童的合法權益。二是要堅持社會福利社會化的發展方向，推進“星光老年之家”等社會福利機構走公辦民營和民辦公助之路。李學舉指出，民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程，各地要抓住機遇，在拉動內需、擴大投資中提升民政公共服務設施建設水平，在提升民政公共服務設施建設水平中促進民政事業發展，爭取納入一批，抓緊建設一批，編制論證一批。目前，全國各類社會福利機構發展 到 萬個，收養人數 128萬人，顯著改善了老年人、殘疾人、孤兒的生活福利服務。 其中 首期投資為 萬元 ， 二期 投資為 萬元 。 XX市社會福利中心 可行性研究報告 編制單位：廣州宏達工程顧問有限公司 編制時間：二 OO九年 六 月 XX 市社會福利中心可行性研究報告 廣州宏達工程顧問有限公司 I 目 錄 第一章 總論 ............................................ 1 項目背景 .......................................................................................................... 1 項目名稱 ................................................................................................ 1 承辦單位 ................................................................................................ 1 可行性研究報告編制依據 .................................................................... 1 項目提出過程與理由 ............................................................................ 2 項目建設概況 .................................................................................................. 2 擬建地點 ................................................................................................ 2 建設規模與目標 .................................................................................... 3 項目投入總資金及來源 ........................................................................ 3 主要技術經濟指標 ................................................................................ 3 研究結論 .......................................................................................................... 6 第二章 項目建設背景及必要性分析 ......................... 7 項目建設背景 .................................................................................................. 7 我國社會福利事業發展現狀 ................................................................ 7 國家、民政部十分重視民政公共事業 ................................................ 8 XX 市政府推進城鄉社會福利事業建設 .............................................. 9 建設和諧 XX ....................................................................................... 10 項目必要性分析 ............................................................................................ 11 XX 市社會福利事業發展現狀 ............................................................ 11 項目建設是解決 XX 市老年人養老問題，進一步發展 XX 市社會福利事業的需要 ................................................................................................ 12 項目建設是妥善解決 XX 市孤兒和棄嬰殘童安置工作，落實民政部、省民政廳實施“藍天計劃”的需要 .................................................... 13 建設社會福利中心能解決當前和今后一段時間 XX市的社會福利困難 .................................................................................................................... 13 第三章 需求分析與建設規模 .............................. 15 XX 市社會福利中心可行性研究報告 廣州宏達工程顧問有限公司 II 需求分析 ........................................................................................................ 15 XX 市社會經濟發展狀況 .................................................................... 15 廣東省社會福利事業狀況 .................................................................. 16 XX 市社會福利機構發展狀況 ............................................................ 17 建設規模 ........................................................................................................ 18 第四 章 場址選擇 ....................................... 19 場址所在位置現狀 ........................................................................................ 19 建設地點 ..............................................................................................