財政學第三章財政支出概述(專業版)

　　

【正文】 ? 二是在財政支出規模既定的條件下，應通過優化支出結構，促進國民經濟穩定協調發展，實現最好的宏觀經濟效益。但在非正常時期，由于外部事件 (如戰爭、自然災害、政局動蕩、經濟危機等 )對經濟和社會的沖擊，社會公眾能夠接受比平時更高的租稅水平，當大量增稅以滿足財政支出需要時，相應的私人支出就減少了。因此，一國財政支出結構是否合理，應主要看其能否適應經濟發展水平以及經濟體制和政治經濟變化的要求。 ? 轉移性支出是政府把一部分財政收入轉移給居民、企業、地區和其他受益人所形成的財政支出。 ? 三個原則： （一）量入為出與量出為入相結合的原則 （二）公平原則 （三）效益原則 （一）量入為出與量出為入相結合的原則 ? 量入為出原則是指政府根據一定時期內 (通常為一年 )的財政收入總量來安排財政支出，要力爭做到財政收支平衡。 ? 量出為入原則的一般含義在于應根據國家最基本的財政支出需要來確定收入規模，從而將財政支出放在一個明顯的地位來考慮，是對政府公共支出保持必要數量的一種肯定。 ? （四）國際分類方法 ? 在國際上，現行的分類方法并非完全一致，從現有的分類方法來看，大體上可以歸納為兩類：一類是用于理論和經驗分析的理論分類；另一類是用于編制國家預算的統計分類。 二、財政支出的規模 ? （一）財政支出規模的含義 ? 財政支出規模是指通過分析某一財政年度內特定的社會公共需要量與財源狀況，來確定財政支出總量的客觀合理的數量界限。這種財政支出替代私人支出的現象被稱為“替代效應”。 ? 三是就每一項具體的財政支出來說，要用盡可能節約的支出達到既定的支出目的，取得最佳效益。 三、財政支出的影響因素 （一）經濟因素：經濟發展水平 經濟體制的選擇 政府干預經濟的政策的程度 物價水平 （二）政治因素：政局是否穩定 政體結構的行政效率 政府的干預政策 政府的職能是否擴大 （三） 社會因素 第三節 財政支出的效益評價 一、財政支出效益的內涵 ? 財政支出的效益包括以下三方面內容： ? 一是確定合理的財政支出規模，使政府部門和非政府部門在資源上都能獲得合理的供應，既能滿足政府部門的需要，又能滿足非政府