食品安全法實施條例(專業版)

　　

【正文】 第一百七十一條 有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款規定的“情節嚴重”的情形給予處罰：（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量2倍以上的食品、食品添加劑的，或者貨值金額3萬元以上的；（二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；（三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，貨值金額3萬元以上的；（四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；（六）生產經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產，貨值金額2萬元以上的；（七）以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業以同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，貨值金額2萬元以上的；（八）利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估，貨值金額3萬元以上的；（九）食品生產經營者在食品藥品監督管理部門責令其召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營的；（十）造成較重食物中毒、食源性疾病等危害后果的；（十一）食品藥品監督管理等部門要求責令整改、停止生產經營活動后，仍然繼續生產銷售的；（十二）以殘疾人、老年人、孕婦、兒童等特殊群體或者醫保確定的重癥患者為主要侵害對象的。相關違法行為涉及非法添加非食用物質、非法添加藥品、生產經營病死畜禽等嚴重危害人體健康的案件，應當立即予以審查。第一百五十三條 國務院食品藥品監督管理部門應當會同國務院衛生行政、農業行政、質量監督等部門加強食品安全信息化建設，建立統一的食品安全信息平臺，整合食品安全信息資源，實現食品安全信息共享。縣級以上人民政府食品藥品監督管理、衛生行政、農業行政、質量監督等部門應當依照食品安全保障方案加強對重大活動的食品安全保障、加強供應商審核和食品檢驗。省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門應當制定快速檢測工作管理規定，規范快速檢測方法的驗收和使用，并對轄區內食品安全監督管理中使用快速檢測方法的情況進行監督檢查。具體管理辦法由國務院食品藥品監督管理部門制定。涉及食品安全的，衛生行政部門應當在2小時內向上級衛生行政部門和本級人民政府報告，并同時通報同級食品藥品監督管理部門。第一百一十九條 省、自治區、直轄市人民政府應當制定食品安全事故應急預案編制規劃，并根據實際情況變化適時修訂完善。出入境檢驗檢疫部門對安全風險較高的食品、食品添加劑以及食品相關產品，實施留置檢查；對一般風險的，實施抽樣檢查；對較低風險的，實施現場檢查。復檢結束后，復檢機構應當出具被檢樣品是否合格的檢驗結論。網絡食品生產經營者聯系方式不詳的，檢驗結果可以由第三方平臺提供者協助通知。第九十二條 嬰幼兒配方乳粉生產企業不得在國內生產銷售其僅在境外注冊商標和企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛羊以外其他動物的乳和乳成分制品生產嬰幼兒配方乳粉。備案的產品配方、生產工藝等技術要求應當符合生產許可要求。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品標簽的相關內容應當與注冊或者備案的內容一致。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。實施食品召回的，食品生產經營者應當按照召回級別設定的時限向所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門報告。第五十九條 食品添加劑經營者應當建立食品添加劑銷售臺賬制度，如實記錄所銷售食品添加劑名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。投訴舉報、案件查處等信息表明非食品生產經營者在食品貯存、運輸活動中可能存在違反食品安全法律、法規和食品安全國家標準規定的，食品藥品監督管理部門應當及時依法處理。食品生產企業法定代表人或者主要負責人可以授權食品安全管理人員承擔下列食品安全管理職責： （一）負責供貨商遴選的管理；（二）負責進貨查驗和出廠檢驗的管理，并對記錄的真實性負責；（三）組織開展企業食品安全自查，并對自查報告的真實性負責；（四）督促落實食品生產經營過程的控制制度；（五）組織實施食品召回；（六）履行食品安全事故報告義務；（七）法律法規規定的其他義務。第三十條 企業標準由企業法定代表人或者主要負責人批準后實施。國家鼓勵食品生產經營者、食品安全相關技術機構、食品相關行業協會、消費者協會、新聞媒體等參與食品安全風險交流工作，促進食品安全社會共治。第十四條 衛生行政部門在食品安全風險監測工作中發現可能存在食品安全隱患的，應當及時開展食品安全風險評估；發現存在食品生產經營違法行為的，應當通報食品藥品監督管理等部門。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立食品安全協管員或者信息員等隊伍，協助食品藥品監督管理部門做好食品安全工作。第五條 縣級人民政府食品藥品監督管理部門可以根據轄區面積、人口數量、監管對象等情況，在鄉鎮或者特定區域設立食品藥品監督管理派出機構，依法履行相應職責。承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當按照食品安全風險監測計劃、監測方案和工作規范開展工作，保證監測數據真實、準確、完整。第二十一條 省級以上人民政府食品藥品監督管理部門會同同級有關部門根據食品安全風險監測、風險評估、日常監管、監督抽檢、案件查處、專項整治等監督管理信息以及輿情信息進行綜合評價，對經評價認為可能具有較高安全風險的食品，應當依職責及時公布食品安全風險警示信息。國務院衛生行政部門發現備案的食品安全地方標準違反法律法規和食品安全國家標準的，應當及時予以糾正。第三十八條 食品生產經營者應當記錄和保存進貨、生產、加工、包裝、運輸、貯存、銷售、檢驗、召回和停止經營等方面的信息，記錄信息應當真實、準確、完整，實現食品可追溯。從事食品貯存、運輸的，應當加強食品貯存、運輸過程的管理，保證食品貯存、運輸條件滿足食品安全要求。農村集體聚餐活動的舉辦者和承辦者承擔食品安全主體責任，應當按照食品安全要求采購、貯存、加工制作食品，并按照有關規定報告。網絡食品交易第三方平臺提供者應當妥善保存入網食品、食用農產品、食品添加劑生產經營者的登記信息、交易數據等資料，并按照國務院食品藥品監督管理部門的規定如實向縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門報告。 第七十二條 食用農產品銷售者進入批發、零售市場銷售未包裝的食用農產品，應當在攤位（柜臺）明顯位置如實公布食用農產品品名、產地、生產者或者銷售者名稱（姓名）等信息。對于按照食品安全標準不應當含有或者使用的物質，不得以“不添加”、“不含有”等字樣強調未使用或者不含有。第八十三條 申請保健食品注冊的, 應當組織開展相關研究工作，在符合保健食品良好生產規范的生產企業內完成樣品生產，并提交具備法定資質的檢驗機構出具的檢驗報告。特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品應當在醫療機構或者藥品零售企業銷售，其他特殊醫學用途配方食品可以在食品經營場所銷售。第九十六條 食品藥品監督管理部門按照網絡食品抽檢方案要求，確定買樣人員以及付款帳戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式，保存購買票據，記錄抽檢樣品名稱、類別以及數量等。食品生產經營者在申請復檢期間，不得停止履行有關停止生產經營和召回等相關義務。國際條約、協定有要求的，出入境檢驗檢疫部門應當按照國際條約、協定的要求執行。第七章　食品安全事故處置第一百一十八條 食品安全事故處置實行分級管理。縣級以上疾病預防控制機構應當在24小時內向同級衛生行政部門和食品藥品監督管理部門提交初步流行病學調查報告，并在調查結束后7個工作日內提交最終調查報告。第一百三十一條 縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門根據食品安全風險監測、風險評估、監督檢查、監督抽檢、事故處置、案件查處等情況，對本行政區域內食品安全實施風險分級管理。第一百四十條 國務院食品藥品監督管理部門制定快速檢測技術評價規范，可以委托省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門、相關行業協會或者專業技術機構，對相關企業、科研機構等提出的快速檢測方法開展評價。第一百四十六條 縣級以上人民政府應當承擔重大活動食品安全保障屬地管理責任，制定食品安全保障方案，明確食品安全責任，落實保障經費和條件。檢查記錄經檢查人員和食品生產經營者相關負責人簽字后歸檔。第一百六十條 食品藥品監督管理、質量監督等部門在監督管理執法過程中，有下列情形之一，需要公安機關協助的，公安機關應當予以協助：（一）發生暴力抗法或者引發群體性事件的；（二）拒絕、阻撓、妨礙食品安全監督執法的；（三）銷毀、隱匿證據或者當事人逃逸的；（四）重大疑難案件需要協助調取證據的；（五）法律法規規定的其他情形。第一百六十九條 有下列情形之一，尚不夠成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規定給予處罰：（一）在食品生產經營、貯存、運輸等過程中使用非食用物質的；（二）用廢棄、回收的食品添加劑生產加工食品、食品添加劑的；（三）用可能危害人體健康的物質以浸泡、熏蒸等方式處理食品的；（四）在食品生產經營過程中，采購、貯存有關部門明令禁止的非食品用化學物質的；（五）用非食品用化學物質冒充食品添加劑的；（六）在食品添加劑中違法添加藥品、食品添加劑原料以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質；（七）使用非食品用清洗劑、消毒劑清洗消毒食品生產經營用器具、工具的；（八）法律法規規定的其他情形。第一百七十四條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規定給予處罰：（一）食品標簽、說明書使用虛假、夸大、易使消費者產生誤解的文字或者圖形的；（二）食品標注藥品名稱或者保健食品名稱，或者宣稱具有藥品或者保健食品功能的；（三）虛假標注產品執行標準、配料表以及相關強制性標示內容的；（四）在食品中使用食品添加劑，按規定應當標注而未標注的，或者標注食品添加劑的方式不符合食品安全法律法規和食品安全標準相關規定的。公安機關對于食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門移送的證據，經核實認為符合刑事證據標準的，可以作為刑事案件的證據使用。國務院食品藥品監督管理部門會同國務院統計等部門建立食品安全統計指標體系，組織開展與食品安全有關的統計調查工作。第一百四十七條 有下列情形之一的，上級食品藥品監督管理部門可以實施飛行檢查，并對下級食品藥品監督管理部門的工作進行督查： （一）食品生產經營者涉嫌違反食品安全法律法規，可能造成嚴重危害或者重大社會影響的；（二）食品生產經營者存在食品安全隱患，可能引發區域性食品安全風險或者可能造成嚴重危害或者重大社會影響的；（三）內部知情人士投訴舉報相關食品生產經營者存在嚴重違法行為或者重大食品安全隱患的；（四）其他有必要組織飛行檢查的。第一百四十二條 國務院食品藥品監督管理等部門應當建立食品生產經營者征信系統，建立健全信用記錄負面信息披露制度和守信激勵制度；研究和推進食品安全信用評價結果與行業準入、融資信貸、證券發行等信用體系相銜接，充分發揮對食品安全失信行為的制約作用。第一百三十四條 證據可能滅失或者以后難以取得的，食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門執法人員可以對有關合同、票據、賬簿、購銷記錄、電子數據的存儲設備以及其他有關資料依法予以先行登記保存。第一百二十七條 縣級以上地方人民政府接到食品安全事故信息報告后，應當立即組織食品藥品監督管理、衛生行政、農業行政、質量監督、公安等部門進行調查核實。第一百二十條 省、自治區、直轄市人民政府應當制定食品安全應急體系建設規劃。第一百一十一條 進口商召回進口食品的，出入境檢驗檢疫部門應當向食品藥品監督管理部門通報。第六章 食品進出口第一百零四條 國家出入境檢驗檢疫部門依據食品安全法和本條例的規定，對食品、食品添加劑、食品相關產品的進出口和國境口岸食品實施監督管理。第九十八條 食品安全監督抽樣檢驗結論合格的，承檢機構應當在10個工作日內將檢驗報告報送組織開展監督抽檢的食品藥品監督管理部門。對食品安全國家標準規定的選擇性添加的物質，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現。第八十六條 國務院食品藥品監督管理部門委托有資質的食品檢驗機構承擔保健食品、特殊醫學用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊檢驗和驗證工作,并向社會公布名單。第五節 特殊食品第七十九條 實行注冊管理的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產品配方，應當取得國務院食品藥品監督管理部門頒發的注冊證書。食品生產經營者不得違反規定更改標簽、說明書載明的食品生產日期、保質期等信息。對因標簽、標志等不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者可以在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續銷售，銷售時應當在經營場所醒目位置張貼公告等方式向消費者明示補救措施。第六十條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當在取得營業執照后30個工作日內，將網址、IP地址、IP審查許可證明、公司名稱、法定代表人及其身份證復印件、聯系方式等信息向平臺登記所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門備案。食用農產品貯存、運輸過程中，不得添加非食用化學物質和其他可能危害人體健康的物質，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。 第四十二條 食品生產經營者應當自行或者委托第三方專業機構或者專業人員對本單位的食品安全狀況進行檢查評價。食品生產經營者應當按照食品生產經營管理規范開展生產經營活動。根據需要，食品安全風險交流咨詢委員會可以就風險交流的事項征求社會組織、食品生產經營者、消費者、新聞媒體等方面的意見，邀請相關方面代表參與風險交流工作。食品生產經營者應當立即采取措施進行風險排查，暫停生產銷售和使用，召回存在食品安全隱患的食品