甘肅省武威市濕地保護與恢復(fù)項目的可研報告(專業(yè)版)

　　

【正文】 三、組織措施一是建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全包含機制。再次，遺傳資源本身具有極其巨大的潛在經(jīng)濟價值，保護生物多樣性也就保護了未來的發(fā)展基礎(chǔ)，通過濕地野生動植物資源的就地保護和人工培育，它們的價值將日益得到挖掘和開發(fā)。政府投入是濕地保護資金來源的主渠道，各級政府要將濕地保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃之中，保證濕地的保護與恢復(fù)項目順利實施。計劃營造護岸林200hm2，封灘育林（草）400 hm2，退牧還草400hm2。據(jù)調(diào)查，天祝縣還有近5萬hm2冰川及高山濕地草甸分布區(qū)，未納入祁連山國家級自然保護區(qū)范圍,急需進行封禁保護。二是嚴格控制地下水資源的過度開采利用。二是降低非生物因素的污染。保護濕地面積87767hm恢復(fù)重建濕地面積13165hm2。（三）資金缺乏濕地保護、管理所面臨的一個重要問題就是資金嚴重不足。隨著流域人口的增長和灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，青土湖水域面積逐漸萎縮。祁連山冰川已經(jīng)岌岌可危，并直接危害到石羊河流域來水水源。武威市已基本形成以涼州區(qū)為中心的二元城市發(fā)展格局，城鎮(zhèn)人口主要集中于涼州區(qū)及各縣城關(guān)鎮(zhèn)等。海拔2300—2800m為山地干草原植被帶；2000—2300m為草原化荒漠帶，對山地徑流的匯集和形成也有一定的作用。（三）水文及水資源狀況武威市被祁連山冷龍嶺牛頭山雷公山烏鞘嶺—毛毛山分成兩個流域，嶺脊以東、以南屬黃河流域，較大的河流有金強河、石門河、大通河，均匯入黃河，本市利用有限。溫家寶總理在2007年國慶期間視察民勤時指出“要將民勤的生態(tài)問題上升到國家意志，把民勤建成全國防沙治沙示范樣板”。在武威市一些重要濕地區(qū)域及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，由于濕地資源的過度開發(fā)和不合理利用，已經(jīng)導(dǎo)致了濕地的嚴重萎縮和生態(tài)退化。濕地不僅給生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有顯著的環(huán)境功能和生態(tài)效益，在調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防火、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、減少土壤侵蝕、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境等方面具有其它系統(tǒng)不可替代的作用。目前，高山冰川濕地保護與恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)保護等問題已成為制約流域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾和問題。（二）地質(zhì)、地貌及氣候概況武威市在自然地理上屬青藏、蒙新、黃土三大高原地理景觀交匯地帶。平原荒漠區(qū)主要以旱中生、旱生、超旱生植物為主。屬國家一類保護的動物有藏野驢、雪豹、野牦牛、白唇鹿、馬麝、黑鸛等16種，屬國家二類保護的動物有馬鹿、盤羊、巖羊、草原雕、藍馬雞、灰鶴等44種。其中天然濕地83007hm2，包括冰川1233hm2，永久性或間歇性河流濕地8854hm2，高山、灌叢濕地52499hm2，泉源、草本沼澤2016hm2，內(nèi)陸鹽沼18405hm2共5個類別。（四）泉源、草本沼澤濕地主要分布在河谷平原的河灘地，諸如涼州區(qū)金羊鎮(zhèn)以北的泉源地帶，水源為地下水和天然降水，生長的植物主要以苔草為主。但長期以來，各級黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)，堅持“南護水源，北治風沙，中建綠洲”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略方針不動搖，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“嚴管林”的要求，大力保護森林資源，積極開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，再加之目前實施的石羊河流域重點治理工作，使包括濕地保護與恢復(fù)在內(nèi)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。通過補充濕地生態(tài)用水、污染控制以及對退化濕地的全面恢復(fù)和治理，使喪失的濕地面積得到較大恢復(fù)，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)進入一種良性狀態(tài)。⑵在9個天然林管護林場和涼州區(qū)各設(shè)立1個濕地生態(tài)監(jiān)測站，在民勤縣、石羊河林業(yè)總場各設(shè)立2個濕地生態(tài)監(jiān)測站，計14個，每站建筑面積60m2，并購置相應(yīng)儀器設(shè)備。加之流域上游來水量的減少，使部分支流干涸，沼澤、湖泊面積萎縮，濕地生境惡化，導(dǎo)致荒漠化加劇，沙塵暴發(fā)生頻率增大，給河西走廊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重威脅。六、重點建設(shè)項目（一）祁連山冰川及高山草甸濕地封禁保護項目保護祁連山冰川及高山濕地，已成為石羊河流域重點治理的根本之策。二是嚴格控制地下水資源的過度開采利用。七、建設(shè)進度安排（一）濕地保護一期保護濕地面積52660hm2，完成人工造林5460hm2，其中水源涵養(yǎng)林3360hm營造護岸林1120hm庫區(qū)防護林帶980 hm2；封山育林（草）4200hm2，退耕還林（草）2100hm2，退牧還（草）700hm2。 二、社會效益分析 濕地保護和恢復(fù)項目是一項重要的公益事業(yè)，通過工程的實施可使全社會提高對濕地重要性的認識，加深濕地與水、濕地與野生動植物、濕地與森林和海洋等其它生態(tài)系統(tǒng)、濕地與我們自身生存關(guān)系的了解和認知。對此，可通過向社會招聘和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)的形式解決，將封禁保護區(qū)內(nèi)的部分農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)化為林業(yè)生態(tài)管護工人，從事營造林和森林資源管護工作，這樣既解決了資源管護問題，也解決了農(nóng)牧民的再就業(yè)和生計問題。武威市濕地保護與恢復(fù)工程主要建設(shè)內(nèi)容一覽表序號號號主要建設(shè)工程單位數(shù)量備注一保護與恢復(fù)工程1保護管理站點m2960共12處保護點，每個80m2，磚混結(jié)構(gòu)2界碑塊10石質(zhì)材料3界樁個2800規(guī)格1601515cm4標牌塊12規(guī)格2001206cm，濕地監(jiān)測站設(shè)立5了望塔座9高20m，鋼石結(jié)構(gòu)，重點濕地監(jiān)測站6防火林帶km130寬15m，重點地區(qū)設(shè)置7圍欄km120重點濕地區(qū)及核心保護區(qū)8人工造林hm215200包括營造水源涵養(yǎng)林、護岸林、護庫林9封山（灘、沙）育林（草）hm21060010退耕還林（草）hm2300011退牧還草hm23500二監(jiān)測（管理、宣教）工程1監(jiān)測（管理、宣教）中心m21200磚混結(jié)構(gòu)2宣教設(shè)備套63監(jiān)測管理車輛臺21市（縣）局、候鳥觀測站、生態(tài)監(jiān)測站4候鳥觀測站個2磚混結(jié)構(gòu)，每個80m25候鳥觀測設(shè)備套26濕地生態(tài)監(jiān)測站m2840共14處，每處60m2，磚混結(jié)構(gòu)7濕地生態(tài)監(jiān)測儀器設(shè)備套14主要采用指標一覽表序號項目單位指標備注一保護與恢復(fù)工程1保護點萬元/m2磚混結(jié)構(gòu)2界碑萬元/塊石質(zhì)材料3界樁萬元/個水泥樁4標牌萬元/塊5防火林帶萬元/km寬15m6了望塔萬元/座高20m，鋼、石結(jié)構(gòu)7圍欄萬元/km刺絲8人工造林萬元/hm29封沙（灘）育林（草）萬元/hm210退耕還林（草）萬元/hm211退牧還草萬元/hm2二監(jiān)測（管理、宣教）工程1監(jiān)測（管理、宣教）中心萬元/m2（包括宣教中心）磚混結(jié)構(gòu)2監(jiān)測管理車輛萬元/臺3宣教設(shè)備萬元/套4候鳥觀測站萬元/個磚混結(jié)構(gòu)5候鳥觀測設(shè)備萬元/套6濕地生態(tài)監(jiān)測站萬元/個磚混結(jié)構(gòu)7監(jiān)測儀器設(shè)備萬元/套項目建設(shè)投資概算匯總表 單位：萬元、%序號名 稱投 資占總投資比例總 計100一保護與恢復(fù)工程1設(shè)施建設(shè)2人工造林45603封山（灘、沙）育林（草）15904退耕還林（草）13505退牧還草525二監(jiān)測（管理、宣教）工程10151監(jiān)測中心、觀測站點建設(shè)4242監(jiān)測、觀測設(shè)備購置591三基本預(yù)備費465四其它費用（不可預(yù)見費）435。一、政策措施一是借鑒內(nèi)蒙阿拉善右旗的治理措施，在濕地保護與恢復(fù)工程實施生態(tài)移民后，對仍遺留在封山禁牧區(qū)的農(nóng)牧民群眾，按人頭放發(fā)糧草生活補貼和住房補貼，建立相應(yīng)的惠農(nóng)支農(nóng)政策，鼓勵發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，并將其納入最低生活保障和養(yǎng)老保險等社