4煤炭資源開發引起地質環境問題的調研報告(專業版)

　　

【正文】 將增值額和所得稅在中央與地方之間按 60%和 40%進行分成，達到既保證中央又兼顧地方的目的。 建立 ? 誰破壞、誰付費，政府統一治理 ? 的環境補償機制。為此，從以下幾個方面提出對策建議。神東公司原煤售價及企業利潤增長了十幾倍，而支付地方噸煤 元的地表塌陷治理補償費，十年沒有改變，相對于恢復治理所需的巨額資金來說，只是 ? 滴水車薪 ? 。 （四） ? 三廢 ? 污染影響人居環境 大氣污染，由于煤層氣排空、煤炭加工企業廢氣直接排放、運煤道路揚塵等，造成大氣污染。全市現有榆陽、神木、府谷、橫山、子洲、米脂 6 個產煤區縣。中雞鎮束雞河村受活雞兔礦影響， 3 座水庫、 18 眼水井全部干枯，當地群眾被迫到 10里外取水。 （三）中央所屬煤炭企業的恢復治理和安置工作 神東公 司所屬煤礦 8 個，均在 XX 縣區境內。三是生計無著落。應深化能源工業市場化改革，由政府做好開發項目的前期工作，用招、拍、掛的方式選擇投資者，為各類企業參與能源資源開發，創造平等的準入和競爭機制；外來投資的大型資源開發企業，應吸收當地企業以資本入股，保障開發地有一定的投資權。從價，要依據市場價而不是調撥價或內部結算算價。大凡有成就的人都具有良好的學習習慣。將計征依據由從量計征改為從量從價合并計征。國家應盡快制定資源價格體系，為開發企業配置資源，應 ? 從制度上更好地發揮市場在資源配 置中的基礎作用 ? 。除補償款外，入住戶要每人另籌約 萬元左右。由于各項工作到位，群眾非常滿意。據調查， XX 縣區已有 10 條河 斷流， 20 多眼泉井干涸。 四區縣 xx 年煤炭采空塌陷區情況統計表 表一單位：平方公里、億噸 儲煤面積生產井煤炭 產量 （萬噸）采空區已塌陷區 面積占總 面積 %面積戶人口面積戶人口 第 2 頁 共 11 頁 榆陽 神木 府谷 橫山 合計 一、環境和社會問題 （一）煤炭資源開發引起地表塌陷 據本次調查統計，到 xx 年底，全市因煤炭開采 形成的采空區面積達 平方公里，且以每年 10 平方公里以上的速度增加。水體污染，窟野上游烏蘭木倫河穿 XX縣區流過，沿河 5家煤礦和 1家洗煤廠的廢水、廢渣直接排入該河，導致窟野河下游水質嚴重惡化，進而使黃河水受到污染。 據本次調查發現：神東公司的安置遠不及地方煤礦，近年來國內各種媒體記者關于 ? 生態災民 ? 的報道，均屬其采空塌陷區。為此，建議省上，抓住國家正在部署促進資源型城市可持續發展工作的政策機遇， 積極爭取國家將榆林列為 ? 資源型城市可持續發展綜合配套改革試驗區 ? 。 對所有開發企業收取環境治理保證金，防止