6外來人口服務的對策研究(專業版)

　　

【正文】 借助報紙、電視、電臺等各類宣傳媒介，加大對新居民中各類先進典型的宣傳，積極宣傳新居民通過講文明、學文化、守法律等方面來提高素質的典型事例及創業創新事跡，大力評選表彰各類新居民中的先進典型，用身邊的人和事感染新居民，以點帶面，營造一種濃厚的新居民爭當“四有”公民的社會氛圍。三是要強化企業“自我管理，自我服務”的模式，不斷完善外來人口獎懲機制。二是要加強政府職能部門的綜合管理。外來人口管理作為一項投入性工作，對維護社會穩定、建設“平安定海、和諧定海”有著重要意義。用人單位在選擇就業人員時，經常有戶籍限制，對流動人口采取職業保留，甚至“同工不同酬”。新居民憑卡可免費享受鄉、社區提供的各類文化資源；免費參加鄉、社區組織的各類培訓；免費提供法律援助；在鄉衛生院就醫優惠門診費10%；子女在鄉中心小學、幼兒園讀書，享受本地學生同等待遇；對生活窘迫對象，可享受民政救助。在環南街道曉峰社區建立了全市首家“愛心超市”，外來務工人員中困難群體可憑著一張街道統一發放的愛心卡在超市挑選自己所需的物品，每年受助人員超過2000余人次。二是依靠用工單位，落實“以企管人”。 （三）滯留時間短，流動性大。據抽樣調查，一年以上相對固定居住的僅為15%左右，滯留時間半年以下的占到了40%以上，其中三個月以下的超過20%。在流動人口相對集中的企業推行企業自主管理模式，企業確定一名分管領導，并落實專（兼）職管理人員，明確各自的工作職責和任務。開展節日慰問，逢年過節，街道、社區干部都要上門走訪慰問外來務工人員，送上慰問品和慰問金，幫助他們渡過生活難關。城東街道以洋岙社區為試點成立“新居民管理委員會”，公開選拔外來人口參與社區事務管理，負責外來人口的登記、維權、糾紛調解等工作，探索實踐外來人口“居民式”管理模式，取得較好成效。二是社會保障比較缺乏。因此黨委政府要按照外來人口在城市人口中的比例情況，科學預算各項經費，制訂出臺配套政策措施。建立相關職能部門組成的外來人口工作聯席會議制度，定期進行工作交流，做到部門間信息互通、資源共享、配合協作、工作聯動，增強外口服務管理工作的整體合力和水平。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，制定具體的管理服務措施，注重利益導向，切實可行地把管理責任落實到用工單位。三是要設計形式多樣的文化活動，大力豐富新居民的業余文化生活。二是要加強典型宣傳，進一步營造全社會關注、關愛外來人口的良好氛圍。通過對外來人口自治組織自我管理的領導者或者是主要負責人在處理事務上的監督，保證外來人口自治組織的權益，并在監督機制下，逐步提高領導者的辦事和處理問題的能力。外來務工人員較多的社區、企業，要設立新居民服務管理站，配備專（兼）職協管員，負責做好外來人口登記發證、出租房屋登記備案、計劃生育、各類矛盾糾紛調處等工作。外來人口的大量涌入，為定海經濟建設做出了貢獻，創造了財富，其積極因素是主要的。政府部門主要關心和規劃的是當地常住人口的就業問題，對外來流動人口較少顧及。冊子鄉連續二年舉辦新老居民文化藝術節，組建新老居民志愿者隊伍，開展社企結對、新老居民代表結對，在去年推出文化一卡通基礎上，今年又推出了新居民“社會服一卡通”，將服務領域擴展到社會的方方面面。通過民政救濟和慈善救助渠道，對新居民在助困、助學、助醫三個方面開展救助。根據房東的職責落實情況及暫住人口的居住期限、現實表現等，將租賃房屋分三個層次進行管理，用黑、藍、紅“三色張貼法”進行標識，提高了對流動人口管理工作的針對性和主動性。受教育程度不高，80%以上的外來人口為初中以下文化程度，其中6%左右是文盲，具有普通技能專長的僅占25%左右。外來人口的服務處所依次分布在服務業、建筑業、廠礦企業、經商、務農等行業，其中務工、經商、服務三個行業所占的比例超過90%。企業定期向社區警務室申報暫住登記，對于符合做證條件的，由企業自行（或委托警務室）到中心辦理暫住證。四是搭建維權平臺。還首創設立“暫住人口服務登記點”，將外來人口服務點延伸到小店商鋪，請小店老板兼職擔任信息服務員，將外來人口信息搜集起來，提供給轄區派出所，使外來人員的信息服務管理，更為快捷便利。以勞動保障為例，流動人口多數處于“臨時工”狀態，工資、獎金、節假日