水污染事件應急預案及擴展資料(專業(yè)版)

　　

【正文】 突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運輸局負責牽頭協(xié)調，與有關部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運輸保障的應急處置工作。涉及跨界水污染事故時，報告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同漁業(yè)等相關部門組成調查組，組織開展事件調查工作。（2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。（1）縣政府在應急響應的同時，應當及時向毗鄰和可能波及或影響的周圍縣或相關部門通報突發(fā)環(huán)境事件情況。當確定飲用水水源受污染時，應通知水廠迅速采取措施，及時調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能達到飲用水水質標準要求時，及時上報建議停止供水，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。（1）快速出擊事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報后應第一時間趕赴現(xiàn)場，了解污染情況，與事發(fā)單位或個人開展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動應急預案。在事件現(xiàn)場處置完畢前，續(xù)報工作實行日報制，縣政府和環(huán)保部門于每天17時前向市政府總值班室報送處置進展情況，并可視情況隨時續(xù)報。②縣政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應：縣政府分管領導和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領導應在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；縣政府分管領導對處置工作及時作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關技術人員集結救援，現(xiàn)場應急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場指揮應急處置工作。（1）一般（Ⅳ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應對工作。從飲用水水源地內取水的各水廠要按照規(guī)定和要求，嚴格做好入廠水和出廠水的水質常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，立即上報主管部門。橙色（II級）預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預計死亡人數(shù)在10人以下的，或預計中毒人數(shù)在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；大量污染物進入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達2000萬元以上、1億元以下的。縣水利局：①定期實施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負荷；②規(guī)劃建設供水第二通道工程，當水源地發(fā)生污染事故無法正常取水時，利用第二通道供水進行過渡。（8）社會維穩(wěn)組由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務局、縣委宣傳部等單位組成。現(xiàn)場應急處置指揮部主要職責為：（1）負責制定實施現(xiàn)場應急處置方案和措施；（2）指揮現(xiàn)場搶險救援；（3）全面掌握現(xiàn)場動態(tài)，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；（4）協(xié)調有關保障、支援工作。（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致的農(nóng)業(yè)污染進行應急處置，會同相關部門對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進行調查與評估。縣有關部門按照各自職責做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急保障工作。加強預案所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關部門的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應急動員機制，充實應急隊伍，提高應急響應能力。縣生態(tài)環(huán)境局要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)保應急知識和技術、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預備應急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進入應急狀態(tài)，迅速參與并完成現(xiàn)場應急處置工作。縣生態(tài)環(huán)境局和相關部門的各專業(yè)應急機構、應急中心、現(xiàn)場指揮部按各自的職責開展應急工作，服從統(tǒng)一指揮和調度。（2）縣生態(tài)環(huán)境局應組織專家，對轄區(qū)內向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術和處理設施進行技術論證和評價，在建設、運行階段定期對處理設施進行事故風險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應急處理措施，并進行驗收和日常運行的監(jiān)督檢查、管理，確保各項機制正常啟動、有效運行。重大水體污染應急處置的工程搶險機構由全縣各部門及所屬技術單位的人員組成。組織有關部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。主要職責：（1）開展水環(huán)境應急處置人員培訓，制定應急處置演練計劃并組織演練，檢查、落實應急器材和裝備。應急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質，由以下部門(部分或全部)的主要領導組成：縣紀委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等相關部門負責人組成。（2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實行分級控制、分級管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。（1） 綜合協(xié)調組；由組長程希印負責全面工作，由劉玉明組織，監(jiān)督管理協(xié)調部門之間的工作，安排檢查現(xiàn)場、調查事件起因，負責安排善后工作。、消毒、檢測。四、應急處置程序，發(fā)現(xiàn)者應立即關停二次供水設施，并立即向學校值班領導匯報情況。（2） 應急處理組：由副組長林洪信負責，由羅福軍、馮守成組織，應指揮調集有關人員立即到達規(guī)定崗位，調集儲備物資、交通工具等相關設施、設備。（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》。（4）快速反應，協(xié)同應對。（Ⅲ級）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛。縣指揮部辦公室下設在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔任。（2）了解掌握水環(huán)境污染源規(guī)模、分布情況及有關情況，建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)和環(huán)境應急資料庫。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局、縣疾病預防控制中心等部門主要負責人組成。主要職責：在現(xiàn)有的檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設備的配備，特別要配備水質快速應急監(jiān)測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。建立全縣水體污染預警支持系統(tǒng)，主要包括快速預警監(jiān)控系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、預警服務系統(tǒng)、預警報警系統(tǒng)。慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作，統(tǒng)一報道口徑和報道意見，正確引導輿論，避免產(chǎn)生混亂和誤解。縣生態(tài)環(huán)境局要配備應急處置、應急監(jiān)測專用應急車輛，應急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的征用和調動。依據(jù)《關于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府206月14日簽訂，下簡稱市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實加強與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區(qū)在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。縣政府設立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領導、組織、指揮和協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。（9）縣自然資源和規(guī)劃局職責負責做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關森林資源損害的調查、處置和評估工作，參與國家重點保護野生動植物物種資源破壞的應急處置。縣指揮部根據(jù)應急處置需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)和調查評估等9個工作組。主要職責：負責受影響地區(qū)等重點地區(qū)社會治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場監(jiān)管等工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導沿湖農(nóng)田科學施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。橙色預警由省人民政府發(fā)布。有關主管部門要及時對預警信息進行接收和預評估，并視情況上報縣指揮部辦公室。（2）較大（Ⅲ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；報告市政府，配合、服從市政府組織應對工作。③市現(xiàn)場應急處置指揮部到達現(xiàn)場后，縣現(xiàn)場應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門調查組開展現(xiàn)場污染源調查，進行采樣、監(jiān)測、技術分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術指導等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調查處置工作。終報應在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門向市政府書面提交報告處置情況。縣指揮部接到事件報告后，根據(jù)事件嚴重程度，成立現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部，指令各應急工作組攜帶環(huán)境事件專用應急監(jiān)測、防護、醫(yī)療、救援、交通等設備，在最短時間內趕赴現(xiàn)場，啟動應急處置預案。當水源保護區(qū)水污染危及人群健康時，迅速開展醫(yī)療救治工作。（2）依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來水異常時，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報。（3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區(qū)有權到上游地區(qū)就上游污水下泄造成污染事故進行調查取證，上游政府及相關部門應給予支持和配合。及時對現(xiàn)場和相關通道實行交通管制，組織開通應急救援“綠色通道”，負責交通工具的保障，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設施受損時，要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)。縣衛(wèi)生健康委負責突發(fā)水環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關的應急準備措施、落實醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫(yī)療物資的調度方案。必要時，可按照有關規(guī)定，邀請檢察機關參加調查工作。沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：（1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質基本得到恢復。（3）根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關閉上游下瀉閘門、引水沖洗等。同時，迅速向上級和有關部門報告。續(xù)報在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。（2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應行動①發(fā)生超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件的，應及時啟動Ⅲ級響應；發(fā)生超出市政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件的，應及時啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應。各級應急指揮機構及時根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍負責相應的指導協(xié)調和應急救援。縣環(huán)境監(jiān)測站以及各自來水廠的檢測機構的預警信息，應及時向主管部門報告。黃色預警由市政府發(fā)布，并報省人民政府和省環(huán)保廳備案。縣生態(tài)環(huán)境分局：①制定實施水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護區(qū)內新建建設項目；②縣環(huán)境監(jiān)察定期開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險隱患排查，建立并及時更新環(huán)境風險源信息數(shù)據(jù)庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風險源的監(jiān)管，督促其健全風險防控措施、消除所造成的污染；③縣環(huán)境監(jiān)測站每月組織對沱湖監(jiān)測點位的全面監(jiān)測，隨時掌握水質情況；④建立實施應急培訓制度、信息報告制度、應急演練制度等。主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關注。根據(jù)應急響應級別，可適當調整現(xiàn)場應急指揮部規(guī)格和組成。（7）縣交通運輸局職責負責參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；負責應急救援物資和生活安置物資的運輸保障。五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一領導。（4）部門聯(lián)動、地域合作建立和完善預案各部門單位的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)應急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能及時響應，共同應對。縣生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測隊伍的建設，加強應急業(yè)務、技術的培訓，提高人員應對污染事件的素質和能力。縣指揮部按照相應的職責和權限進行開展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。（1）根據(jù)可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應的監(jiān)測儀器、設施以及分析監(jiān)測試劑和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，明確和研究相應的水質監(jiān)測方法，加強水體污染的環(huán)境監(jiān)測能力。組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調度，維護市場秩序，保證物資供應及物價穩(wěn)定。主要職責：組織水污染事故的現(xiàn)場調查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢。（聯(lián)系電話：XXXX）應急現(xiàn)場處置辦公室作為應急處置領導小組的執(zhí)行機構。指揮長由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質進行調整。（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛。在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。水污染事件應急預案3為了有效應對重大水體污染事故，規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進共和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，結合我縣實際，制定本預案。一、水污染事件應急處置工作領導小組組 長：副組長：主要職責：建立校長負總責與分管校長具體抓的責任制，并將責任分解到部門、落實到人；明確信息報告人；具體實施對水污染事件的緊急應對與處置工作；配合xxx門對事件的原因進行調查；及時向上級報告事件的進展與處置情況。，并向學校主要領導匯報情況，同時上報衛(wèi)生主管部門。以及維護治安，保證正常秩序。（3）《中華人民共和國水污染防治法》。建立我縣水污染事故風險防范體系和響應聯(lián)動機制，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍作用，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制。（2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。同時，根據(jù)突發(fā)事件應急響應與處置工作需要，共