規范性文件管理制度(專業版)

　　

【正文】 錯誤制定規范性文件是抽象行政行為。A法律 B規范性文件C省委組織部文件 D藥監局法規處文件 A,B 25 下列不可以作為行政執法依據的是（）。A自公布之日起30日內報備 B每年年底一次性集中報備C自公布之日起15日內報備 D沒有具體的時限要求，根據情況自行報備 C 9 報送規范性文件備案應當提交的材料（）。不需要報備的有：原文轉發的上級部門規范性文件的文件。但是對于有些直接涉及公民、法人或者其他組織利益的，我們在審查過程中還必須要按國務院有關規定向社會和有關單位征求意見，其中涉及重大事項的，還要召開聽證會、論證會，或者上報市政府協調等，中間會需要一些時間，這個需要有些部門的理解和配合。我國的《行政強制法》可能很快就頒布了，這又將是一部規范行政行為的法律規范。再說了，我們就是去執法的時候，下行政處罰決定書，其中引用的處罰依據也肯定都是法律、法規、規章，而不會是規范性文件。需要說明的是，要求規范性文件與法律、法規、規章和政策相統一，并不是要求和上級規定一一對應，照搬照抄。在起草一個文件之前是不是經過深入的調查研究了，是不是聽取各方意見了，它不光是程序問題，有時候還是態度問題，尤其是涉及重大問題的文件的時候。由于規范性文件它是一個抽象的行政行為，它跟我們平時的行政執法這樣的具體行政行為不一樣，執法行為針對的是具體的人，具體的事，是一次性行為，它的影響面相對比較小。凡由鄉鎮制定的規范性文件簽發前，必須報擬文部門相關負責人對規范性文件的內容是否符合有關法律、法規及政策制定進行審查。也可以舉行聽證會。也可以舉行聽證會。第八條 制定規范性文件，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見，注重本區的實際情況。第九條　制定規范性文件，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見，注重本市的實際情況，借鑒吸收國內外的先進成功經驗。第三篇：XX鄉鎮規范性文件管理制度XX鄉鎮規范性文件管理制度為做好規范性文件審查備案工作，全面推進我鄉鎮規范性文件管理工作，特制定此規范性文件管理制度：一、征求意見制度鄉鎮在制定規范性文件之前，根據所制定文件的實用性和可行性，有關責任辦所必須廣泛征求意見，可以通過征求主要領導、分管領導、干部職工、村（居）三職干部以及普通群眾的意見，使文件的論證更加充分，內容更加科學合理，并采取集體討論，進行合理論證。制定規范性文件，是憲法賦予行政機關的一項工作職責。（三）起草市政府的規范性文件，一般是由市政府工作部門負責起草的，極個別的，內容涉及幾個工作部門職能的重要的規范性文件，由市政府法制機構或主要部門牽頭，組成專門小組來負責起草，但一般都是由市政府工作部門負責起草的。（四）審查《河南省規章規范性文件備案辦法》明確提出規范性文件在發布之前必須要經法制機構審查，未經審查或審查未通過的，不得發布施行。在這里我們需要明確一點，我國對行政機關的職責有一個基本的原則，也就是職權法定，法無明文規定不可為，既然國家沒有規定你可以罰，那你就不能罰，你罰了，你就違法了，以違法行為制止違法行為顯然是不合適的。四是不得違法設定行政強制。一個脫離了實際情況的規范性文件，是沒有可操作性的，因此，在制定文件的過程中在考慮合法因素的同時，還得考慮是否具有必要性和可操作性。我們在備案審查中審查的主要內容包括（和規范性文件發布前的審查基本相通）：1是否超越法定權限；2是否違反國家有關法律、法規、規章或者國家政策規定；3規范性文件之間對同一事項的規定是否一致；4文件是否適當；5是否違反法定程序。A對張某礦山開采的許可 B2對李某交通違法的處罰C對趙某欠賬不還的強制執行 D某市關于全面加強道路交通安全的實施意見 D下列哪個單位符合法定的規范性文件制定權限（）。A政府法制辦 B司法局 C人民法院 D人大常委會 A 多選 規范性文件備案審查的基本原則包括（）。37 作為行政執法依據的規范性文件不一定都要經過合法性審查。正確公民、法人或者其他組織認為規范性文件違法不當的，可以提起行政訴訟。A要求制定機關解釋 B提出審查的建議 C行政復議時一并提出審查申請D請求人大及其常委會行使監督權 A,B,C,D 28 下列哪些單位具有規范性文件制定權限（）。A行政機關內部傳達 B只有在具體行政執法時才能出示 C限制規范性文件的知曉范圍 D向社會公開公布 D國務院和省政府對規范性文件定期清理的時間規定（）。國務院2008年發布的《關于加強市縣政府依法行政的決定》要求自文件發布之日起15日內報送。發布之后會按規定向社會公布。比如曾經有個地方出臺的一個政府規范性文件要求外來務工人員必須接受當地有關部門的培訓，領取培訓合格證后方能在當地務工，否則，對當事人和用人單位實施處罰。規范性文件不得設定行政許可，這是《行政許可法》的規定。制定的規范性文件必須合法，這是基礎，關于它的合法性，我們需要把握好這么幾點：一是不得違法設定行政處罰。規范性文件的內容里面一般要對制定目的、制定依據、基本原則、調整對象、具體規范等做出明確規定。一、市政府規范性文件的制定程序以及其中需要注意的有關問題市政府在1996年制定了《規范性文件制定程序暫行規定》，這是我市建市以來制定的第一部成型的，專門規范規范性文件制定程序的文件。在政府門戶網站上公布，并在鄉鎮黨務政務公示欄上進行公示，讓相關責任部門和廣大群眾知曉，讓群眾廣泛參與論證，未經公布的規范性文件不得執行。第十一條　起草規范性文件的責任科室應對征集的意見進行歸納整理，作為審查、修改的參考。第十條 規范性文件草案在主任審批通過后，上報區政府法制辦，由區政府法制辦按照相關規定進行審查。第三條 規范性文件應當以“康縣豆壩鄉九年一貫制學校文件”的字樣發布，根據內容使用“規定”、“辦法”、“細則”、“通知”、“決定”等規范的名稱。第四條　制定規范性文件必須遵守法律、法規、規章和國家政策規定，適應人防管理工作的客觀需要，　本局規范性文件的管理工作由人事秘書科負責，主要內容包括: