關(guān)于xx村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查報(bào)告(專業(yè)版)

　　

【正文】 “強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要帶頭制定實(shí)施方案，帶頭糾正問題，積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本系統(tǒng)的工作。對(duì)自查出的問題不及時(shí)糾正、弄虛作假欺騙組織，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。——堅(jiān)持群眾參與的原則。為確保此次活動(dòng)健康有序開展，特制定臨潭縣“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案。主要采取查閱相關(guān)資料、核對(duì)帳簿、走訪農(nóng)戶等辦法。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達(dá)到了97%、%%。二是健全管理制度，建立長效機(jī)制。（四）退耕還林（草）補(bǔ)貼落實(shí)中，由于農(nóng)林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗(yàn)收，從而出現(xiàn)資金緩撥退補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀(jì)行為，我們通過健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中；；。同時(shí)，要建立健全村民議事制度等工作機(jī)制，保障各項(xiàng)惠民政策的全面落實(shí)。通過近年來的努力，鎮(zhèn)一級(jí)基本做到了賬目清楚、程序規(guī)范、制度健全，而村一級(jí)的工作力度不夠，存在檔案資料不健全、記錄不完備運(yùn)現(xiàn)象。（4）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目2項(xiàng)，包括：農(nóng)藥補(bǔ)貼、化肥差價(jià)補(bǔ)貼，縣農(nóng)牧局每年均組織鎮(zhèn)、村為村民發(fā)放免費(fèi)農(nóng)藥和化肥。（15）村文化室補(bǔ)助：按照國家相關(guān)政策規(guī)定，三年共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助2250元，由村委會(huì)統(tǒng)一管理、使用。2009年至今，由于征地等原因此項(xiàng)補(bǔ)助中止。此次檢查發(fā)現(xiàn)，涉及到鎮(zhèn)、村經(jīng)手的20項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金均有專人負(fù)責(zé)，未發(fā)現(xiàn)挪用、套用、占用、未及時(shí)兌現(xiàn)等損害群眾利益的現(xiàn)象。一是以會(huì)代訓(xùn)，將宣傳講解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策與各項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、基層黨建年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)宣傳學(xué)習(xí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；二是利用公開欄、標(biāo)語、橫幅等形式進(jìn)行宣傳。（4）一孩、雙女獎(jiǎng)勵(lì)：按照自治區(qū)對(duì)農(nóng)牧區(qū)“一孩、雙女”戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度規(guī)定，三年來共計(jì)為168名符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金115，320元。由鎮(zhèn)政府民政負(fù)責(zé)人和村委會(huì)專人以現(xiàn)金方式發(fā)放到個(gè)人手中。經(jīng)調(diào)查，已落實(shí)。如農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，XX至今無一人申請(qǐng)。五是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為全面落實(shí)惠民政策提供組織保障。并積極動(dòng)員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報(bào)案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計(jì)31600元。（五）強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到戶。（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補(bǔ)和參保理賠工作量大，運(yùn)作成本高。農(nóng)村改革發(fā)展重大原則堅(jiān)決貫徹。三是改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)干部法紀(jì)教育，選擇一些典型案例在媒體上刊登或錄制警示0查工作成果，針對(duì)我市在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后期的問題整改和制度建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查、跟蹤督辦。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行 “公開”、“公示”制度，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友等不良行為的發(fā)生。采取村、鄉(xiāng)、縣自下而上的辦法，認(rèn)真清理歸類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目，編制強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策目錄，方便群眾直接了解和掌握政策。（一）第一階段，自查自糾階段（3月1日至6月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門、各單位組織實(shí)施的各 項(xiàng)惠民政策進(jìn)行全面清理，分類匯總，并將基本內(nèi)容、實(shí)施范圍、操作規(guī)程、政策標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面公示，方便群眾監(jiān)督。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、政務(wù)公開欄等多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基本內(nèi)容、操作規(guī)程，真正使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，為開展“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實(shí)年”活動(dòng)營造良好的氛圍。縣“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，采取接受群眾舉報(bào)、進(jìn)村入戶走訪群眾等方式開展重點(diǎn)抽查，及時(shí)掌握活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)和推廣不同 層次和類別的經(jīng)驗(yàn)，確保活動(dòng)健康有序進(jìn)行。整改落實(shí)方案制定后在一定范圍內(nèi)公布。——堅(jiān)持公開透明的原則。三、工作目標(biāo)（一）貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策的自覺性明顯增強(qiáng)。但督查中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題：（一）政策宣傳不夠到位。四是激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。完善了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”、“五到戶、六不準(zhǔn)”制度，各類惠農(nóng)補(bǔ)貼采取“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。（三）加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制。為了切實(shí)把國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不折不扣的執(zhí)行到位，對(duì)每一項(xiàng)補(bǔ)貼工作早安排，早署，并要求各級(jí)政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為部門、單位考核內(nèi)容量化來抓。因此，建議上級(jí)相關(guān)部門兌現(xiàn)惠農(nóng)政策的過程中，針對(duì)不同惠民政策的特點(diǎn)和差異性，既全面推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，不斷改進(jìn)方式方法，使更多群眾更方便、更快捷地享受到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)“陽光”。既不利于審計(jì)監(jiān)督，也為群眾享受補(bǔ)貼造成了一定困難。（6）交通部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目1項(xiàng)：老年人交通補(bǔ)貼。（17）牲畜W病防治補(bǔ)貼：按照國家相關(guān)政策規(guī)定，由縣防疫部門統(tǒng)一組織專人對(duì)牲畜進(jìn)行防治，三年共計(jì)為2887只牲畜進(jìn)行W病防治。由村委會(huì)統(tǒng)一發(fā)放現(xiàn)金。近兩個(gè)月以來，駐村工作組深入村、組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查找XX在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理方面是否有套取、截留問題；是否有抵扣、代扣其它款項(xiàng)問題；是否按照規(guī)定程序上報(bào)；各項(xiàng)惠民資金發(fā)放時(shí)間、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合規(guī)定，是否做到了公開、公正透明等。二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況據(jù)這次檢查統(tǒng)計(jì)，XX群眾享受到的各項(xiàng)優(yōu)惠政策有43項(xiàng)（其中，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)的項(xiàng)目有20項(xiàng)，市、縣直單位直接負(fù)責(zé)的項(xiàng)目23項(xiàng)），項(xiàng)目多，資金量大，工作任務(wù)重，群眾十分關(guān)注。由鎮(zhèn)政府民政負(fù)責(zé)人和村委會(huì)專人以現(xiàn)金方式發(fā)放到個(gè)人手中。（11）老人健康補(bǔ)貼：按照國家相關(guān)政策規(guī)定，三年共計(jì)為57位符合條件的老人發(fā)放健康補(bǔ)貼資金17，500元。（2）教育部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目8項(xiàng)，包括：國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、西部開發(fā)助學(xué)工程、廣州教育基金、教育“三包”政策、中等職業(yè)免費(fèi)教育、示范農(nóng)林免費(fèi)教育。未享受到相關(guān)政策的共計(jì)21項(xiàng)，情況如下：邊境治安聯(lián)防經(jīng)費(fèi)、大中型水庫后期移民扶持、牲畜良種補(bǔ)貼、沼氣項(xiàng)目、科技特派員生活補(bǔ)助、退伍軍人補(bǔ)助、天然林管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)公益林管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)、退耕還林補(bǔ)助、退耕還草補(bǔ)助、動(dòng)物防疫補(bǔ)助、村醫(yī)補(bǔ)助、教學(xué)點(diǎn)燃料補(bǔ)助、涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)、禽流感防治補(bǔ)貼、小反芻獸疫防治補(bǔ)貼、優(yōu)生優(yōu)育經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位醫(yī)務(wù)人員待遇、農(nóng)村公共服務(wù)21項(xiàng)，由于XX無相關(guān)項(xiàng)目或設(shè)施故暫時(shí)未能享受到政策。在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性資料和檔案，力求準(zhǔn)確、真實(shí)，體現(xiàn)可行性和操作性，為全面落實(shí)惠民政策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼落實(shí)情況從2004年起國家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購臵農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策，我縣從2007年起實(shí)施，兩年我縣購臵農(nóng)機(jī)具5大類10 種156臺(tái)(件)，補(bǔ)貼區(qū)域覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶142戶。（四）實(shí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。從而也造成“一折通”難以實(shí)現(xiàn)。凡需實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金均實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)發(fā)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金不再撥付主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政層層劃轉(zhuǎn)，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實(shí)行“財(cái)政——銀行——個(gè)人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢查一次惠農(nóng)政策落實(shí)情況，研究解決難點(diǎn)問題；人大、政協(xié)把惠農(nóng)政策落實(shí)情況列為重要議萬噸，%；，%；，%%；，%%。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)，努力提高各級(jí)干部的政策執(zhí)行力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州、縣有關(guān)惠民政策要求，采取有效措施，切實(shí)將各項(xiàng)惠民政策資金規(guī)范、按時(shí)、足額發(fā)放到位，確保廣大人民群眾滿意。通過扎實(shí)開展活動(dòng)，從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績(jī)考核和工作機(jī)制等方面研究制定保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完 善公開公平、規(guī)范透明，程序簡(jiǎn)化、方便群眾的強(qiáng)農(nóng)