財政學第三章財政支出概述(留存版)

　　

【正文】 部門的需要，從而使社會再生產能夠順暢運行。由于社會公眾“可容忍的租稅水平”的約束，財政支出 (絕對量 )只會有穩定的增長，這是內在因素作用的結果。從政府職能的角度看，財政支出又必須符合一定時期國家的發展戰略和政策目標。 ? 購買性支出也稱消耗性支出，是指政府在商品和勞務市場上購買商品和勞務的支出，也是政府直接消耗一部分經濟資源的支出。 第一節 財政支出的原則與分類 一、財政支出的原則 ? 財政支出原則是指導政府分配和使用財政資金的基本準則，是與財政職能密切相關的一個范疇。也就是通常意義上所說的，以合理的財政支出需要框定財政收入。 第二節 財政支出的結構、規模與影響因素 一、財政支出的結構 ? （一）政府職能與財政支出結構 ? ? 市場主導型觀點源于新古典學派，強調自由運作的市場力量在經濟發展中的作用，認為市場機制本身能夠運作得很好，只是在一個十分有限的范圍和程度上才會出現失靈。 ? 財政支出規模有廣義和狹義之分，廣義的財政支出規模是指政府安排的所有財政支出，包括預算內和預算外支出；狹義的財政支出規模是指政府預算中財政支出的規模。 （如下圖） ? 政府財政支出 私人支出 戰前 戰爭 戰后 時期 圖 38 皮考克和魏斯曼對公共支出增長原因的分析 ? （ 3）經濟發展階段論 ? 美國著名財政學家馬斯格雷夫 (R． A． Musgrave)和經濟學家羅斯托 (W． W. Rostow)則從經濟發展的不同階段來尋找和解釋財政支出增長的原因，他們關于財政支出增長的理論被稱為“經濟發展階段的財政支出增長理論”。 二、財政支出效益的特性 ? （一）總體性 ? （二）外在性 ? （三）多樣性 三、財政支出效益的分析方法 ? 成本 — 效益分析法 ? 最低費用選擇法 ? 公共定價法 四、提高財政支出效益的途徑 ? （一）確定適當的財政支出規模 ? （二）建立合理的財政支出結構 ? （三）保證財政支出的有效使用 ? （四）進一步完善政府采購制度 五、財政支出決策 ? 財政決策的基本內容包括三項： ? (1)決定支出項目的種類。 ? （ 3）在適度提高財政支出規模的同時要科學界定政府的職能，精簡機構，建立高效、規范、協調的政府管理體系，降低政府運行成本，避免因政府低效率而導致財政支出規模增長。支出正常情況下，隨著經濟的發展和收入上升，以不變的稅率征得的稅收也會上升，于是政府支出增加與 GDP增長呈現一種線性關系。從財政支出結構發展變化的一般規律看，財政支出應隨著一國經濟的發展和經濟體制模式的