河北省十三五規(guī)劃綱要全文(留存版)

　　

【正文】 設(shè)取得積極成果，主要節(jié)能減排目標(biāo)超額完成，大氣污染治理取得顯著成效，為京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善作出重要貢獻(xiàn) 。國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，為我省在更大區(qū)域參與生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，加快沿海地區(qū)率先發(fā)展提供了重要機(jī)遇。 (四 )堅(jiān)定建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的信心和決心。 —— 綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。 (三 )完 善發(fā)展理念。 —— 必須強(qiáng)化法治保障。 (二 )大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。實(shí)施重點(diǎn)人才工程，圍繞支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，搭建人才戰(zhàn)略平臺(tái)，完善重點(diǎn)人才項(xiàng)目支持體系，加強(qiáng)“巨 人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”和“三三三人才工程”等人才培養(yǎng)扶持項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉、河塘整治、抗旱應(yīng)急水源等工程建設(shè)。 (二 )培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程，抓好溝域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)建設(shè)綜合發(fā)展示范帶。加強(qiáng)津冀港口協(xié)作，攜手推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，基本形成區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中心城市與衛(wèi)星城半小時(shí)交通圈、京津冀核心區(qū)域 1 小時(shí)交通圈、相鄰城市間 小時(shí)交通圈。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，打通民間投融資渠道，持續(xù)推進(jìn)一批牽動(dòng)力、支撐力強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)。 人生最終的價(jià)值在于覺(jué)醒和思考的能力，而不只在于生存。實(shí)施“百千萬(wàn)億”行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，推動(dòng)大多數(shù)縣 (市、區(qū) )生產(chǎn)總值超過(guò)百億元，一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)千億元，力爭(zhēng)形成萬(wàn)億元園區(qū) (新區(qū) )。推動(dòng)制造業(yè)功能向省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)和合作共建園區(qū)聚集，教育醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能向資源相對(duì)集中、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)聚集，服務(wù)業(yè)功能向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)聚集，行政事業(yè)性機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部功能向首都“一小時(shí)通勤圈”內(nèi)的城鎮(zhèn)聚集。 (四 )做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善園區(qū)配套服務(wù)功能，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。加快石家莊區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和承德、邢臺(tái)、衡水等支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)張北、精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 15 / 25 三河等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)大省。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，加強(qiáng)管 理人才培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立一批高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)，完善中試、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)。 —— 必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。 —— 社會(huì)文明達(dá)到新水平。發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū) 。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾更加凸顯，保持和諧穩(wěn)定任務(wù)艱 巨 。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì) 待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，將迎來(lái)新的發(fā)展空間和突破。綜合實(shí)力持續(xù) 提升，預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)到 3 萬(wàn)億元精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 2 / 25 左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 14%左右 。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收 。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，發(fā)展前景仍然廣闊，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。體制機(jī)制障礙突出，深化改革開(kāi)放任務(wù)艱巨 。環(huán)境治理大見(jiàn)效，空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往 。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提高，人民民主更加健全，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成，社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 10 / 25 驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展新路。實(shí)施高新區(qū)提檔升級(jí)工程，加快建設(shè)創(chuàng)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 12 / 25 新型城市、創(chuàng) 新型縣 (市、區(qū) )。完善國(guó)有資產(chǎn)管理方式和管理手段，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，探索以管資本為主實(shí)施國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的有效途徑，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通“一卡通”互聯(lián)互通、客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一票制”和貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。加大“退二進(jìn)三”力度，把不適于在城市建成區(qū)發(fā)展的鋼鐵、化工、電力、醫(yī)藥等企業(yè)遷出城區(qū)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。精準(zhǔn)打造承接平臺(tái)和載體，謀劃建設(shè)集中承接非首都功能疏解的載體，支持環(huán)京津區(qū)域、沿主要交通軸線具備條件的中小城市建成“微中心”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，合作推進(jìn)京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、津冀蘆臺(tái)協(xié)同發(fā)展 示范區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京冀中關(guān)村 (正定 )集成電路產(chǎn)業(yè)基地等共建園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)發(fā)力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 25 / 25 應(yīng)屆 .畢業(yè)生 .網(wǎng)，致力于提高畢業(yè)生就業(yè)率， 。實(shí)施健康養(yǎng)老、信息、旅游、住房、教育培訓(xùn)、文化體育等消費(fèi)工程，著力挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力。完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，打通高速公路“斷頭路”，拓寬國(guó)省干線“瓶頸路”。科學(xué)合理利用耕地資源，促進(jìn)種地養(yǎng)地結(jié)合，探索實(shí)行耕地輪作休耕，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)關(guān)停企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升防洪抗旱減災(zāi)能力，完成病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)骨干河道、重要支流、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害防治等重點(diǎn)工程建設(shè)。引進(jìn)用好京津人才智力，靠事業(yè)、感情、待遇引智聚才，加強(qiáng)區(qū)域科技人才制度銜接，搭建科技人才信息共享平臺(tái)，健全跨區(qū)域人才流動(dòng)機(jī)制，吸引京津高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新，探索軍民共建共管創(chuàng)新基地，推動(dòng)軍民創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)、滲透兼容，形成軍民融合深度發(fā)展格局。著力破除制約發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，以更大的決心和勇氣突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革紅利對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，面向京津、面向全國(guó)、面向世界，全方位擴(kuò)大開(kāi)放。污染治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升， 濃度較 2020 年下降 40%，污染嚴(yán)重的城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后 10位，森林覆蓋率提高到 35%，天藍(lán)、地綠、水清、村美的美麗河北基本展現(xiàn)。到 2020 年如期全面建成小康社會(huì)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行。中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，使京津冀城市群成為帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展的主要空間載體，吸引了全國(guó)乃至世界的目光，為我省加快轉(zhuǎn)型、 加快發(fā)展注入了前所未有的動(dòng)力和活力，為我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、聚集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)要素搭建了更高更大的平臺(tái)，為我省闖過(guò)改革深水區(qū)、解決深層次