四川省“幸福美麗新村”規(guī)劃編制辦法和技術導則(留存版)

　　

【正文】 1 總 則 目的、原則和要求 為推進新型城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強對四川省幸福美麗新村規(guī)劃編制和管理的技術指導，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的基本要求，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》、《村莊整治規(guī)劃編制辦法》和《村莊整治技術規(guī)范》以及《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結(jié)合四川實際，特制定本導則。若有歷史文化價值的建筑，需明確建筑四至界線和保護范圍。第八條　編制幸福美麗新村規(guī)劃要堅持產(chǎn)業(yè)先行和產(chǎn)村相融，重點培育和發(fā)展農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)，合理安排各類用地，完善公共服務設施配置。第四條　幸福美麗新村規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責組織編制，編制成果應當在村內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民大會討論同意通過，報縣級人民政府審批，經(jīng)批準后由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府予以公布實施。（二）村域聚居點布局規(guī)劃依據(jù)上位城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合勞動力轉(zhuǎn)移趨勢，確定村域總?cè)丝冢怀浞纸Y(jié)合村民意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃布局村民聚居點；明確人均建設用地標準，合理確定聚居點的規(guī)模。調(diào)查研究和分析資料應歸入基礎資料匯編，作為附件。 深入調(diào)查初步方案編制中，重點針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚居點布局、農(nóng)房建設、村容環(huán)境建設、配套設施建設等方面進行深入調(diào)查，征求村民和相關部門意見。4 聚居點建設用地標準 一般規(guī)定 聚居點建設用地應包括居住用地（含生產(chǎn)附屬設施用地）、公共設施用地、對外交通用地、道路廣場用地、工程設施用地、公共綠地等。 建設用地比例類別代號類別名稱占建設用地比例（％）特大、大型中、小型R居住用地50～6055～70C公共設施用地6～123～8S道路廣場用地8～157～13G1公共綠地5～81～5四類用地之和69～9566～96注：鄰近旅游區(qū)、旅游性及現(xiàn)狀綠地較多的聚居點，其公共綠地所占建設用地的比例可大于表中比例上限。 改造住宅的主要功能用房，改水、改廚、改廁；改建附屬用房（如農(nóng)機具和農(nóng)作物儲藏間、加工間、家禽飼養(yǎng)等），結(jié)合庭院靈活布置，實現(xiàn)寢居分離、食寢分離和人畜分離，在滿足健康生活的前提下，方便生產(chǎn)。規(guī)模較小的可按服務半徑共享配套設施。，包括修建水邊步道、開辟濱水活動場所、局部設置親水平臺及修整岸邊植物等內(nèi)容；水體護坡宜采用自然護坡、適度采用硬質(zhì)護砌；嚴禁在水上建設餐飲、住宅等可能污染水體的建筑，水上游覽設施建設不應分隔水體和減少水面面積。 公共活動場所可根據(jù)村民使用需要，與打谷場、曬場、非危險品的臨時堆場、小型運動場地及避災疏散場地等合并設置。 道路兩側(cè)必須設置排水溝渠；路面寬度為單車道時，車行道路應隔一定距離設會車場；主要道路應設置照明設施，路燈亮燈率不得低于98%。給水設備類型最高日用水量（Ｌ/）時變化系數(shù)從集中給水龍頭取水20～30～戶內(nèi)有給水龍頭無衛(wèi)生設備30～70～戶內(nèi)有給水排水，衛(wèi)生設備，無淋浴設備40～100～戶內(nèi)有給水排水、衛(wèi)生設備和淋浴設備100～140～注：～。條件不具備的小型聚居點可選擇合流制，但在污水排入系統(tǒng)前，應因地制宜地采用化糞池、生活污水凈化池、沼氣池、生化池等污水處理設施進行預處理。日，～（2）山洪防治應充分利用山前水塘、洼地滯蓄洪水，以減輕下游排洪渠道的負擔。（2）各類建設選址應避開易災地段，特別是地質(zhì)災害極易發(fā)區(qū)和高易發(fā)地區(qū)，應避免房屋選址在山區(qū)的沖溝地區(qū)和滑坡易發(fā)地區(qū)，以及危巖下方。（2）建筑物規(guī)劃布局應避開雷電高易發(fā)地區(qū)，必須按照所在地區(qū)抗震設防要求進行建設。—化糞池—30m垃圾桶每戶配備一個垃圾桶，由農(nóng)戶自行將生活垃圾分類—垃圾箱旅游新村每50～100m設置一個，新村每100～150m設置一個—垃圾收集點服務半徑不大于300m，原則上每村設置一個—注：（1）衛(wèi)生防護距離系指產(chǎn)生有害因素的污染源的邊緣至住宅建筑用地邊界的最小距離。 電信線路的布置：應避開易受洪水淹沒、河岸塌陷、滑坡的地區(qū)，應便于架設、巡察和檢修；宜設在電力線走向的道路另一側(cè)，線桿設置間距宜為45—50米。 在水量保證的情況下可充分利用水塘等自然水體作為消防用水，或設置消防水池安排消防用水。11 市政工程 給水工程 給水規(guī)劃應充分利用現(xiàn)有條件，改造完善現(xiàn)有設施，保障飲水安全，實現(xiàn)合理用水、計劃用水、節(jié)約用水。 道路規(guī)劃技術指標。 公共活動場所 公共活動場所宜靠近村委會、公共設施及祠堂等公共活動集中的地段，也可根據(jù)自然環(huán)境特點，選擇水體周邊、坡地等處的寬闊位置設置。 大中型飼養(yǎng)場地的選址，應滿足衛(wèi)生和防疫要求，宜布置在常年盛行風向的側(cè)風位、夏季主導風向下風向以及通風、排水條件良好的地段，并應與村民生活區(qū)保持適當?shù)男l(wèi)生防護距離。市場設施用地的選址應有利于人流和商品的集散，并不得占用公路、主要干路、車站、碼頭、橋頭等交通量大的地段。，體現(xiàn)歷史文化特色、民族特色，具有鄉(xiāng)土氣息和地域風貌，并與原有建筑和周邊環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 人均建設用地指標 聚居點規(guī)劃人均建設用地指標應根據(jù)所在市（州）、縣的耕地狀況、結(jié)合實際確定，宜按人均80～130平方米控制。以旅游為特色產(chǎn)業(yè)的幸福美麗新村，可結(jié)合實際，安排游人中心、接待中心等旅游服務設施。編制幸福美麗新村規(guī)劃時應采取實地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開村民座談會等多種方式，對現(xiàn)狀進行認真調(diào)查研究。（七）村民住宅選型提供多種農(nóng)戶住宅及其它主要建筑選型方案，包括標準層平面和建筑風格示意。第十二條　編制幸福美麗新村規(guī)劃要注重深入調(diào)查，全面收集基礎資料，準確了解村莊實際情況和村民需求，找準村民關注和迫切希望解決的問題以及村莊建設管理中的突出問題，以問題導向，提出有針對性的規(guī)劃措施。第二條　四川省行政區(qū)域內(nèi)的幸福美麗新村規(guī)劃編制，應當遵守本辦法。嚴格遵循“安全至上、質(zhì)量第一”原則，建設用地應避開地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點、行洪通道，避開各類保護區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)，無鐵路、過境公路、高壓輸電線路穿越，避免沿過境道路展開布局。按照“簡便易行、簡約實用”的要求，提出村民住宅建筑和公共建筑的風貌建設指引，統(tǒng)一風格、色彩、高度等，彰顯地方特色。 規(guī)劃內(nèi)容和范圍 幸福美麗新村規(guī)劃包括村域發(fā)展規(guī)劃和聚居點建設規(guī)劃。 村域公共服務設施基本生活公共設施包括文化教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設施等公益型設施。 建設用地應避開山洪、風口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、自然疫源地、地震斷裂帶和地下采空區(qū)等自然災害影響的地段以及生態(tài)敏感的地帶。旅游型聚居點的住宅應考慮旅游接待需求。 除教育和醫(yī)療保健機構(gòu)應獨立選址外，其他公共設施宜相對集中布置，體現(xiàn)集聚規(guī)模、使用方便、節(jié)約用地、保持特色的原則，形成公共活動和景觀中心；商業(yè)金融和集貿(mào)設施宜設在入口附近或交通方便地段；學校宜設在陽光充足、環(huán)境安靜的地段，小學、初中應結(jié)合縣教育部門有關規(guī)劃進行布點；以旅游為特色產(chǎn)業(yè)的聚居點，游人中心、接待中心等旅游服務設施宜布置在村口或結(jié)合公共設施中心布置。 （2）輕度污染的工業(yè)產(chǎn)業(yè)應選擇在常年最小風向頻率的上風側(cè)及河流的下游，并應符合現(xiàn)行的國家標準《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的有關規(guī)定。 場地鋪裝，形式應簡潔，選材因地制宜，采用當?shù)卮u、石，利于排水。，周邊的建（構(gòu)）筑物形象和綠化景觀應保持鄉(xiāng)土特色并與歷史文化遺產(chǎn)的歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風貌相和諧。（4）建筑用地的標高應與道路標高相協(xié)調(diào)，高于或等于鄰近道路的中心標高。 給水方式分為集中式和分散式兩類。 線路布置：宜沿公路、內(nèi)部主要道路布置，因地制宜架空或地下埋設；架空線路布置有序，無私拉亂接現(xiàn)象，無安全隱患，電力線桿10kV設置間距宜為50—100米，—60米；電力走廊不應穿過住宅、危險品倉庫等地段，應避開易受洪水淹沒、河岸塌陷、滑坡的地區(qū)；應減少交叉、跨越，避免對弱電的干擾；變電站或開閉所出線宜將工業(yè)線路和農(nóng)業(yè)線路分開設置。 磚、瓦、石塊、渣土等無機垃圾宜作為建筑材料進行回收利用；未能回收利用的磚、瓦、石塊、渣土等無機垃圾可在土地整理時回填使用。在特大、大型新村聚居點應規(guī)劃布置避難區(qū)域，采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火隔離帶和消防通道，改善消防條件，消除火災隱患。2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。 消防（1）消防必須貫徹執(zhí)行“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針和“以人為本、科學實用、技術先進、經(jīng)濟合理”的規(guī)劃原則，消防給水和消防設施應同時規(guī)劃，并宜采用消防、生產(chǎn)、生活合一的給水系統(tǒng)。供應設施選址應避開易受洪水淹沒、河岸塌陷、滑坡的地區(qū)，采用管道供應的聚居點，管道布置宜采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的方式。生活污水沼氣化糞池凈化率應≥50%。天）羊5