彬縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(留存版)

　　

【正文】 許開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)和備選開(kāi)采區(qū)等三類分區(qū)，并明確其管理措施。本縣砂石粘土非金屬礦山企業(yè)，在規(guī)劃期內(nèi)，采礦權(quán)必須符合以下準(zhǔn)入條件。制定和完善礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)。根據(jù)上級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及彬縣礦山地質(zhì)環(huán)境情況，本次規(guī)劃落實(shí)個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)和個(gè)一般治理區(qū)。購(gòu)櫛頁(yè)詩(shī)燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山的激勵(lì)政策。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。三、嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理（一）礦產(chǎn)資源勘查管理樹(shù)立綠色環(huán)保勘查理念，大力發(fā)展和推廣綠色勘查新技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理，健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督檢查體系，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和遙感監(jiān)測(cè)，加大違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的查處力度。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。六、提高規(guī)劃管理信息化水平完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息的資源整合，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、資源儲(chǔ)量和礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢、監(jiān)督評(píng)價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用情況，礦山生態(tài)環(huán)境的變化及規(guī)劃的實(shí)施情況，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制開(kāi)采礦種的規(guī)定，對(duì)限制勘查開(kāi)采礦種，要按照開(kāi)采總量控制指標(biāo)和準(zhǔn)入條件加強(qiáng)審核，達(dá)到準(zhǔn)入條件的方可投放礦業(yè)權(quán)。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)調(diào)控能力，加強(qiáng)采礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊的動(dòng)態(tài)管理，遵照市場(chǎng)需求，科學(xué)調(diào)控礦山產(chǎn)能，從嚴(yán)投放采礦權(quán)。以上設(shè)置的區(qū)塊主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的保障，在經(jīng)過(guò)開(kāi)山采石專項(xiàng)整治、粘土磚廠專項(xiàng)整治后，縣內(nèi)礦山布局達(dá)到相關(guān)要求可作為新的采礦權(quán)予以投放，關(guān)閉家新設(shè)家，礦山總數(shù)始終保持符合相關(guān)文件要求。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。第六章 積極發(fā)展綠色礦業(yè)一、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)（一）綠色礦山建設(shè)目標(biāo)截止年底，陜西彬長(zhǎng)大佛寺礦業(yè)有限公司大佛寺煤礦為國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位，規(guī)劃期間，按照“應(yīng)建必建”的原則，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)投資機(jī)制，促進(jìn)恢復(fù)治理的有效開(kāi)展。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)具有繳納采礦權(quán)收益、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的能力。（三）臨時(shí)用礦備選開(kāi)采區(qū)及其相關(guān)管理措施臨時(shí)用礦備選開(kāi)采主要用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的保障，本次規(guī)劃劃定砂石粘土小型非金屬礦臨時(shí)用礦備選開(kāi)采區(qū)個(gè)：水口鎮(zhèn)西留村呂興村備選開(kāi)采區(qū)（）。預(yù)期到年，彬縣境內(nèi)縣級(jí)發(fā)證的磚瓦用粘土礦山數(shù)量不超過(guò)個(gè)，露天開(kāi)山采石礦山數(shù)量不超過(guò)個(gè)，并達(dá)到相應(yīng)的最低生產(chǎn)規(guī)模要求。（二）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)并監(jiān)督礦山企業(yè)做好礦產(chǎn)資源綜合利用，加強(qiáng)技術(shù)研究，提高綜合利用率與開(kāi)發(fā)效益。引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模開(kāi)采，嚴(yán)格礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域落實(shí)上級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)礦區(qū)個(gè)，分別為：彬長(zhǎng)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)（彬縣部分）（）、永隴煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)（彬縣部分）（）。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。到“十三五”末，大中型礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小型礦山按照綠色礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理。推廣資源集約節(jié)約利用，提高資源綜合利用水平?！笆濉逼陂g，彬縣將強(qiáng)力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，打造現(xiàn)代化高端煤化產(chǎn)業(yè)鏈，提升環(huán)保建筑材料競(jìng)爭(zhēng)力，注重引進(jìn)培育新能源產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)機(jī)械制造配套支撐能力，加強(qiáng)五大園區(qū)建設(shè)。彬縣針對(duì)縣情大力開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，要求相應(yīng)礦山企業(yè)在礦山地質(zhì)環(huán)境在現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度以及土地復(fù)墾履約金制度的管理、落實(shí)?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)煤—洗煤—發(fā)電—建材產(chǎn)業(yè)鏈條和循環(huán)模式基本形成。第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)一、礦業(yè)的地位和作用彬縣位于咸陽(yáng)市北部之黃土高原上，地理位置為東經(jīng)176。第八章規(guī)劃實(shí)施管理……………………………………………………………氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。三、礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)………………………………………壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。彬縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—年） 15 / 19目 錄總則…………………………………………………………………………………………矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。第四章嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土小型非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理…蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度……………………………釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞?！洹?76。在彬縣煤炭有限責(zé)任公司、火石咀煤礦運(yùn)煤兩條專線的基礎(chǔ)上，大佛寺運(yùn)煤專線項(xiàng)目加快建設(shè)，進(jìn)一步增加了煤炭對(duì)外運(yùn)力。截止年底，彬縣境內(nèi)現(xiàn)有個(gè)探礦權(quán)，其中個(gè)為煤礦探礦權(quán)，個(gè)位于縣境涇河以北區(qū)域，彬長(zhǎng)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，均已達(dá)到勘探階段，擬探轉(zhuǎn)采；個(gè)位于縣境涇河以南區(qū)域，永隴煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，為普查階段。全面推進(jìn)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效遏制礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展勢(shì)頭。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏?xiě)?。落?shí)上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將“彬縣火石咀煤礦”、“彬縣煤炭有限責(zé)任公司下溝煤礦”作為綠色礦山建設(shè)對(duì)象。（二）礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)及管理措施為了合理有序地開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查，結(jié)合彬縣礦產(chǎn)分布特征及勘查、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀情況，空間上劃分出限制勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)。限制開(kāi)采區(qū)嚴(yán)格控制采礦權(quán)的設(shè)置。落實(shí)個(gè)國(guó)家煤炭規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的勘查開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合改變小礦過(guò)多的局面，逐步形成大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)適度集中、布局優(yōu)化、集約經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，使全縣的大中型礦山的比例到年穩(wěn)步提升至，礦山總數(shù)減少。大力推進(jìn)煤炭工業(yè)固體廢物（煤矸石等）及劣質(zhì)煤的綜合利用，有效提高煤礦綜合利用率。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。除已劃分的臨時(shí)用礦備選開(kāi)采區(qū)處，凡是有砂石粘土小型非金屬礦產(chǎn)資源分布的地區(qū)，其開(kāi)發(fā)利用可滿足環(huán)保、林業(yè)、土地等方面相關(guān)要求，可以保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展的區(qū)域，也可作為允許開(kāi)采區(qū)。第五章 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理一、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)（一）新建（在建）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)改變礦山開(kāi)發(fā)利用重資源開(kāi)發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)的狀況，嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)工程“三同時(shí)”制度、礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金以及土地復(fù)墾保證金制度。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，具體承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的責(zé)任。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求，大中型礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，小型礦山按照綠色礦山要求進(jìn)行管理。政府主導(dǎo)，礦山主體。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度，限制勘查開(kāi)采區(qū)要嚴(yán)格論證，達(dá)到準(zhǔn)入條件后方可投放礦業(yè)權(quán)。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠(chéng)。嚴(yán)格執(zhí)行最低開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，不予通過(guò)審查。建立健全縣屬國(guó)土局、所對(duì)礦山企業(yè)檢查、監(jiān)督和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、公安聯(lián)合監(jiān)管體系。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。要始終堅(jiān)持礦山企業(yè)在建設(shè)綠色礦山的整個(gè)過(guò)程中的主體地位和作用，強(qiáng)化責(zé)任和義務(wù)，保證建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃期落實(shí)上級(jí)規(guī)劃確定的綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目，組織開(kāi)展縣級(jí)綠色礦山建設(shè)工作，推進(jìn)縣級(jí)綠色礦山建設(shè)，實(shí)施綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目共個(gè)。對(duì)造成重大環(huán)境影響的，限期禁采限采，及時(shí)消除影響；對(duì)拒不履行治理恢復(fù)任務(wù)的，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，情節(jié)嚴(yán)重的，納入嚴(yán)重違法名單，在國(guó)有土地出讓和礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)審批中依法予以禁入。礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)主要為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成極大破壞，礦山環(huán)境問(wèn)題對(duì)生態(tài)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響且急需開(kāi)展相關(guān)恢復(fù)治理工作的區(qū)域。新建、改建、擴(kuò)建礦山嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，制定礦山環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施和資金預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)參與的規(guī)劃論證后作為申報(bào)采礦許可證的依據(jù)。三、嚴(yán)格礦山開(kāi)采準(zhǔn)入管理非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，對(duì)地形、地貌和礦山地質(zhì)環(huán)境容易造成嚴(yán)重破壞，且容易損壞現(xiàn)有土地，造成水土流失。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。通過(guò)采取高效率、高回收率和安全的采礦方法，到年，全縣尾礦、廢渣利用率達(dá)以上，彬縣主要礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率以上，共伴生、難利用礦綜合利用率大幅提升。根據(jù)礦山規(guī)模應(yīng)與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，實(shí)施礦山最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入管理，合理設(shè)定新建礦山最低服務(wù)年限。有序推進(jìn)彬長(zhǎng)礦區(qū)重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建成大佛寺二期、小莊、文家坡、雅店煤礦等大型高效現(xiàn)代化煤礦項(xiàng)目。限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)在開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中應(yīng)確保有關(guān)功能區(qū)和相關(guān)資源的安全，對(duì)存在不安全因素的礦山要限期整改，對(duì)到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷其采礦許可證。.限制勘查區(qū)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境