8自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動和生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作計劃(留存版)

　　

【正文】 處理，爭取工作主動權(quán)。各市地、各部門必須把綠盾 2024 專項行動做細(xì)做實，層層壓實責(zé)任，做好建設(shè)、管理和保護(hù)工作。動員千遍，不如問責(zé)一次。就是遵循自然生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性，開展科學(xué)評估，把具有特殊重要生態(tài)功能的森林、草原、濕地、河流、湖泊、高山等生態(tài)空間劃入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，并落實到國土空間。一怕，一些地方怕劃定生態(tài)保護(hù)紅線會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，不能應(yīng)劃盡劃。我們一定要勇于擔(dān)當(dāng)、扛起責(zé)任，敢于碰硬、真抓實干，推動綠盾專項行動取得更大成效，堅 決按時完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，為滿足人民 第 13 頁 共 13 頁 群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需要、建設(shè)美麗新龍江作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，還存在著部門基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)不足，不能完全滿足劃定需要；按國家要求應(yīng)劃入紅線范圍的區(qū)域現(xiàn)狀存在較多的耕地、居民、人工設(shè)施；紅線和實際現(xiàn)狀、相關(guān)規(guī)劃還需要更科學(xué)合理地銜接；我省存在著特殊的森工、農(nóng)墾管理區(qū)域，紅線與行政區(qū)疊加情況復(fù)雜、工作量大等劃定難點問題。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，不是哪個部門的工作，不是單純的技術(shù)性工作，是關(guān)系國家、區(qū)域全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事。要認(rèn)真解決老問題，系統(tǒng)梳理歷次遙感監(jiān)測疑似問題、中央和省級環(huán)保督察反饋問題、省級歷年檢查發(fā)現(xiàn)問題、媒體披露問題及群眾信訪舉報的問題，妥善加以解決，減少存量，還清舊賬。六是保護(hù)區(qū)調(diào)整和規(guī)范問題，要嚴(yán)格依法依規(guī)，按程序進(jìn)行，堅持尊重自然，占補(bǔ)平衡，不降整體功能、提升核心功能，科學(xué)區(qū)劃、邊界落地，權(quán)屬清晰、責(zé)任明確的原則，不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，嚴(yán)禁以調(diào)整來規(guī)避保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。四是在基礎(chǔ)能力上，一些自然保護(hù)區(qū)管理基 第 5 頁 共 13 頁 礎(chǔ)薄弱，勘界立標(biāo)任務(wù)落實不到位，邊界不清，警示警告設(shè)施缺失。環(huán)境保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的矛盾日益顯現(xiàn)，森林、濕地、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)在不同程度上遭到破壞，部分自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生物多樣性保護(hù)需加強(qiáng)。 第一，持續(xù)深入開展綠盾專項行動和完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的必然要求。黨中央、 國務(wù)院歷來高度重視生態(tài)保護(hù)，習(xí)近平總書記多次就自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)破壞事件作出重要批示指示，要求堅決抓住不放，一抓到底， 第 2 頁 共 13 頁 不徹底解決決不松手。中央環(huán)保督察反饋意見涉及 56 項環(huán)保問題，其中，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題十分突出。五是在管理體制上 ，環(huán)保部門綜合管理與行業(yè)主管部門的職責(zé)不明晰，森工、農(nóng)墾和地方政府管理存在交叉，體制機(jī)制不順。省環(huán)保廳要會同保護(hù)區(qū)主管 部門，對全省省級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)梳理、全面審查，集中受理、審核、調(diào)整、報批。要堅決查處新增違法違規(guī)問題，國家級及省級自然保護(hù)區(qū)要系統(tǒng)組織一次遙感調(diào)查，摸清現(xiàn)狀，掌握底數(shù)，控制增量，不欠新賬。在這里我重點強(qiáng)調(diào)的是，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，所以，我們劃生態(tài)保護(hù)紅線還是要 端正指導(dǎo)思想，端正我們的態(tài)度，該保護(hù)的一定要保護(hù)，這是從我們子孫后代百年大計、千年大計來考慮的。各市地、各部門必須心往一塊想、勁往一起使，按照職責(zé)分工，上下聯(lián)動，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。 。生態(tài)保護(hù)紅線劃定過程中，當(dāng)前最突出的問題就是一怕二等三缺。劃好一條紅線。要強(qiáng)化督辦問責(zé)，敢 于真抓碰硬。綠盾 2024 專項行動是在去年專項行動基礎(chǔ)上全面強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管、壓茬推進(jìn)、由 第 7 頁 共 13 頁 易到難、持續(xù)深入的行動，任務(wù)量更大