在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話(留存版)

　　

【正文】 防工作做在懷孕之前，并對高危目標人群及早采取干預措施，是降低出生缺陷發生的重要手段。在下步工作中，各鄉鎮務必加強領導，提高認識，對工作進展情況進行檢查督促，爭取4月底前完成全員數據錄入工作。各鄉鎮、各部門要以開展“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”為載體，大力倡導科學、文明、進步的婚育觀念，廣泛宣傳“少生快富”工程、“優生促進工程”、獎勵扶助等惠民政策和群眾生殖保健知識，不斷擴大群眾宣傳覆蓋面。四是提高服務水平。一是要增強國策意識。對此，我們必須居安思危，始終把計生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調動各級各部門、計生協會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計化生育工作。二是堅決依法。近年來，隨著縣域經濟的活躍發展，城區面積的擴展，企事業單位數量的增加，流動人口數量的劇增，加之企業改制、破產、整頓，使原有企業職工處于放任管理狀態，這都給流動人口的管理帶來了新的實際困難。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。特別是要加強對計生干部隊伍的教育培訓，不斷提高他們的政治素質和服務水平。今年，區委、區政府給我街道安排的城市建設項目達10多項（主要有：高校新區建設、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環路建設、文昌公園建設、濱河公園建設等），是歷年來項目最多、任務最重的一年，因此，各管理區、村一定要牢固樹立為城市建設搞好服務的思想，切實確保城市重點建設項目的順利進行。今年是我街道實現村村通優惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補助10萬元，任務總量不大。近年來，全旗人口和計劃生育事業不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。繼續堅持“面向基層、深入牧區、服務上門、方便群眾”的工作方針，大力加強政策法規知識的宣傳教育，進一步創新服務型工作機制，加強計劃生育服務網絡建設。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：一、認清形勢，及早適應人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關改革發展穩定的大局，事關人民群眾的根本利益，事關科學發展觀的全面落實和構建和諧社會目標的實現。要徹底轉變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執行、司法公證；與衛生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環現象等等，都取得了良好的成效。第四，必須積極發揮政策推動的作用。組織、人事、紀檢監察部門要把領導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據，嚴格把關，跟蹤獎懲。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。一是思想認識不到位。（三）加大綜合執法力度，進一步提高依法管理水平。二是加強干部隊伍建設。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區水泥路質量的監管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協調工作和施工過程中的質量監管工作。我們必須加大節假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區之外。為了確保我鎮今年各項目標任務的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮經濟社會的又好又快發展做出應有的貢獻。各村、各學校、各重點林區，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。要統一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統一部署，認真做好工程方面的協調工作。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。促使計劃生育政策法規更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉變。（六）基層基礎更加夯實。同時，鎮上還重新調整了鎮人口和計劃生育領導小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮人口和計劃生育工作健康、科學發展提供了有力的制度保障。計生工作領導組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務，把計劃生育工作納入本部門工作規劃，切實履行計劃生育職責。要堅持以人為本，以人的全面發展為中心，改善計生工作環境，提高技術服務質量，拓寬計生服務職能。但工作遠沒有達到預期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。“三個代表”重要思想是我們當前各項中心工作的主線，當然也是人口與計劃生育工作的主線。人口計生部門要根據形勢和任務的發展變化，積極推動職能轉變和工作創新，要組織、協調、督促有關部門抓好人口計生工作，各相關部門要主動承擔任務，加強協調配合，明確責任分工，形成合力，共同推進人口計生工作的健康發展。繼續把人口和計劃生育經費納入財政預算，確保法律法規規定的計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務及各項獎勵優惠政策等經費的有效落實，加強計生技術服務隊伍建設，按照有關政策要求，繼續把獨生子女父母獎勵費、農村牧區政策內二胎家庭落實結扎措施一次性獎勵費、雙女結扎戶一次性獎勵費、流動人口事業費、計生人員報酬和勞保、計劃生育養老保險等按標準列入財政預算，并及時足額撥付到位。一、立足科學發展，切實增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感人口和計劃生育工作是關系經濟社會全面協調與持續發展的重要工作，良好的人口發展環境，對深入貫徹落實科學發展觀十分重要，在構建社會主義和諧社會中發揮著積極的作用。04年，通過指揮部、孟李管理區和有關村的共同努力，整個工程進展比較順利。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設和外經外貿確定為全街道重點培植的“三大亮點”，因此，大家要統一思想，提高認識，強化措施，抓好“亮點”培植工作。即：確保免費向實行計劃生育的育齡婦女提供基本項目的避孕節育技術服務；確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預算；確保法律法規獎勵優惠政策的落實。尤其要注意以利益導向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實效。計生部門要充分發揮職能作用，協助黨工委、辦事處，組織、協調、督促各級各部門認真實施綜合治理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統做法、高壓手段來開展計劃生育工作。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實施，符合法定婚齡的結婚人數大幅度增加、符合二胎生育人數增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進一步增大。主要表現在工作標準不高，重視程度不夠，積極性不強。三是強化督促檢查。出生人口性別比持續偏高，必然會影響人口性別平衡，影響人民群眾切身利益。盡可能杜絕缺陷發生和致畸的根源。因此，做好出生缺陷干預，提高出生人口素質，對于促進家庭和諧和經濟社會發展都具有十分重要的意義。在此基礎上，各鄉鎮、各有關部門要根據本鄉鎮實際，結合上級的惠民政策，在政策許可的基礎上，在同等條件下，優先考慮實行計劃生育的家庭戶享受傾斜政策，并及時梳理、總結和推廣，體現對計劃生育家庭的傾斜和照顧。五是思想認識不夠到位。”目前，受這一政策的影響，上世紀80年代出生的人口已進入婚育期，我縣將面臨新一輪的出生人口高峰期。2009年，新辦理農村居民獨生子女證343戶，特別扶助金16萬元，教育獎學金15萬元，計劃生育家庭“新農合”，以實施“少生快富”工程。第一篇：在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話同志們：今天會議的主要任務是：總結2009年全縣人口和計劃生育工作，認真分析當前面臨的形勢，安排部署2010年度及今后一段時期人口和計劃生育工作。五是流動人口計生管理有序運行。據統計分析，今后一段時期，每年新出生人口達4000多人，凈增人口2000人以上，預計到本世紀30年代全縣總人口將達到44萬人以上。近年來，我縣計生工作取得了一定成績，這讓極少數干部滋生了盲目樂觀和松勁麻痹思想，只會縱向看成績，不會橫向找差距，片面理解抓計生就是抓結扎，對做好人口和計劃生育工作的長期性、復雜性和艱巨性缺乏深刻的認識，缺乏有效的措施手段。二要堅持懲罰并舉，有效控制違法生育。各鄉鎮、各有關部門要充分認識到這一重要性。（三）把握工作重點，加強計劃生育管理一要實施好人口信息化建設。計生、公安、工商、衛生、食藥監等部門和醫療機構要積極協調配合，建立聯席會議制度，建立嚴格的監管制度，嚴厲打擊“兩非”（非醫學需要胎兒性別鑒定；非醫學需要人工終止妊娠）行為，針對一些計生工作重點村寨、重點對象、特殊人群進行監控，實施專項治理，堅決防止出現出生人口性別比持續偏高的局面。各鄉鎮、有關部門加大經費投入力度，優化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認識不足，對人口問題在可持續發展戰略中的重要意義認識不足，對市場經濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。二是計劃生育基層工作仍很薄弱。這種做法在初期確實起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實行和群眾維權意識、民主法制意識的增強，傳統的工作方式已不再適應新形勢的要求，以人為本的人性化服務方式越來越重要。派出所、勞動保障、工商、稅務等部門要與計生部門共同做好流動人口計劃生育工作；民政和計生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現象和非婚生育；統計、勞動保障等部門要與計生部門共同搞好老齡人口、就業人口的預測分析，提出應對方案。三、加強領導，落實責任，確保～完成人口與計生任務做好人口與計劃生育工作，加強領導是關鍵。四是加強計劃生育干部隊伍建設。一是重點抓好濟南經濟開發區南園規劃建設工作。當前，我們的主要任務是對南五村實施舊村改造和規劃確定好05年項目，希望孟李管理區和所涉及的有關村要耐心細致地做好群眾工作，積極營造服從、服務于項目建設的建設大局。當前，我旗正處在經濟快速增長、各項社會事業發展步伐加快的關鍵時期，能否把發展的大好來勢保持下去，做好人口和計劃生育工作非常重要。（三）創新計劃生育優質服務機制。同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現“三個代表”重要思想的貫徹成效。因此，各鄉鎮要嚴格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務抓實抓好。以鄉所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業務培訓、政策咨詢等活動。要加強計劃生育工作目標落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉鎮和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進行通報，對責任不落實的單位要追究單位主要領導的責任。（二）宣傳教育更加深入。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業務技能的培訓，計生工作水平和服務能力明顯提高。（二）完善利益導向機制，進一步轉變計生工作方式。二是繼續搞好孕前孕期管理服務，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎上選擇長效節育措施，進一步健全藥具發放網絡，規范計生藥具發放，最大限度避免和減少違法懷孕。一是各相關村要協調好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環節。三是抓緊火源治理環節。各村應該籌集的資金必須在 月前全部到位。一是加強人口基礎信息統計工作，加強人口信息調查，確保人口信息調查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質量。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關心關愛計劃生育困難群體。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。（三）優質服務更加到位。要嚴格考核，兌現獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。要重點關心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。計