xx副市長在市安委會成員擴大會議上的講話要點(留存版)

　　

【正文】 演練，各縣區也要高度重視。三是重大事故出現增長苗頭。各級各有關部門要層層分解事故控制指標，層層細化工作任務，層層明確工作職責，并切實加強跟蹤督查，把目標責任落實到實際工作中去，分類、分季度考核目標責任的落實和完成情況。(三)繼續深化非煤礦山安全專項整治。要下大力氣抓好企業安全生產責任主體的確立，通過建章立制和開展一系列活動，提高企業負責人安全生產法律法規意識，推進企業安全質量標準化活動，強化企業安全生產管理。剛才，安寧市政府交流了強化安全監管工作的好經驗和好做法；石林縣政府作了表態發言；市住建局和市國土資源局安排布置了工作；市安全生產、道路交通、消防三個安委會的領導分別通報了工作情況，并安排部署了工作；省安監局湯忠明副局長對我市安全生產工作講了很好的意見，提出了明確要求，請大家一定要深刻領會，結合實際，認真抓好貫徹落實。省級有關部門要指導和幫助市查清事故原因，做好事故處置工作。（三）安全生產事故影響大所謂影響大，是指大事故多，負面影響大。就是會出更多的事故，會造成更多的傷亡，會有更多的人被問責和處理，對此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題，簡單地機械地執行法律、執行政策、貫徹指示也不能解決問題，而是要到實踐中去，從最亟需解決的問題開始著手。高明之舉就是采取問題管理，愚蠢之為就是實施危機管理。發現問題是研究問題和解決問題的開始，連問題都不能發現，談何研究和解決。怎么樣才能解決問題呢？總綱是對癥下藥，細分則是對事下藥、對人下藥、對愿下藥、對財下藥等等。問題之所以成為問題，是因為難以解決才成為問題；問題之所以難解決，是因為條件不成熟和前提不具備。治標是有條件地解決問題，治本則是徹底解決問題。問題管理認為，任何發展、任何進步都存在問題，不存在問題的發展是沒有的，不存在問題的進步也是沒有的。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法，發現問題、發現差距、發現不足。主觀性就是不知道客觀地看問題，片面性就是不知道全面地看問題，表面性就是不知道本質地看問題。這樣解決問題，就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實。（二）要認真落實“九項零申報”的要求我們提出的要建立9項零申報制度，是實現“市域全覆蓋”的措施保證。我市已的近一個月沒有下雨，氣候十分干燥，據氣象部門預測，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險等級較高；同時，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險隱患問題突出。要把森林防火同生態市建設結合起來，同建設“平安湖州”結合起來，同“四城聯創”結合起來。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群，要組織開展專項宣傳教育活動，特別是要對癡呆人員，鄉村要進行調查登記，同時也要落實專人監護對象，進行重點管理。早春時期由于受干旱氣候影響，森林火災頻頻發生，19月份全市發生森林火災、火警計29起，受害森林面積1922畝，森林火災的發生率和受害率比去年同期成倍增長，確保全年森林防火各項控制目標的完成，任務十分艱巨。這就首先從空間上規定安全生產監管在市行政轄區內全涵蓋，從主城區到郊縣區，從縣城到鄉鎮街道，從鄉鎮街道到社區村委會；從主管部門到每一個下級單位，到每一個生產經營單位都要全方位納入管理。在解決具體問題中，采用深入具體法能夠有效地解決問題。在發現問題的基礎上，要采用綜合分析法把問題搞清搞透搞準。同時，我們鼓勵別人指出問題，幫助政府改進工作。問題的解[新文秘網： 建議結合實際修改此文章]決不會有終結，老問題解決了，新問題會不斷產生。沒有條件和前提治本和治標，不治，維持現狀也是積極，這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。能把問題有效監控住，說明有效地掌握住了問題的變化趨勢，為解決問題不斷創造著多種條件和前提。全市各級各部門都必須建立和落實告誡、告知、提示、公開、專報五項預防制度。第四定律：用平常心尋找問題是不積極的，要用“挖掘問題”的態度和方法，才能準確到位地發現問題。如果發展到了危機管理，事故已經發生，人已經死了、經濟損失已經造成了，負面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會成本、經濟成本才能把問題解決好。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。安全生產難抓難做，但也沒有那么復雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓；二是說話算數的人沒有抓。（二）安全生產事故多發所謂多發，是指事故發生領域廣。這些事故雖然有的發生在省的重點工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國家礦產資源行為，但所有傷亡發生地都是在我市境內，負面影響是市、形象受損也是市。要突出今年“遵章守法、關愛生命”的主題，利用各種形式，廣泛開展宣傳教育活動。還有，水上交通、公眾聚集場所、鍋容管特、建筑行業等專項整治工作，交通、海事、公安、消防、建設、質監等部門也要針對薄弱環節，突出工作重點，認真開展工作。對危險化學品務必要高度關注，深化危險化學品安全專項整治，切不可掉以輕心、麻痹大意。上述問題的存在，究其原因是多方面的，既有認識上的差距，也有實際工作不到位的問題；既有客觀上的原因，也有對新情況新問題不相適應的矛盾；既有現實存在的制約因素，更有深層次的原因。雖然各級各有關部門對安全生產工作傾注了大量的心血，付出了艱苦的努力，比如在春運開始后及時開展了對農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，也取得了一定的成效。要加快推進多元化的社會應急救援體系建設，在各行各業建立健全安全生產突發事件應急預案，切實提高應急救援能力。三是深入開展專項整治。對此，各級各部門務必要從“立黨為公、執政為民”、實踐“三個代表”、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步提高做好安全生產工作的責任感和緊迫感，抓安全、保平安、促發展，把建設平安湖州、構建和諧湖州的決策部署落到實處。深入開展安全生產大檢查，加強對重點領域、重點時節的安全監管。會前，黃萌市長專門批示：“今年上半年，安全生產總體平穩，工作卓有成效。開展了以重大危險源、重點監控單位為重點的危險化學品安全專項整治，摸清了全市危險化學品生產、儲存、經營、使用和運輸單位的底數，逐步理順了危險化學品生產經營秩序。要繼續著力做好五個方面的重點工作：一是嚴格落實責任制。下半年，要突出農村道路交通安全和道路交通危化品運輸專項整治，把道路交通事故壓下來，這是確保“三個零增長”的關鍵。第二篇：在市安委會成員擴大會議上的講話要點(2005年4月27日)一、認真面對當前安全生產形勢，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識 今年以來，全市上下認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的決定，按照創建“平安ＸＸ”的戰略決策，切實加強對安全生產工作的領導，落實責任，強化措施，狠抓監管，全市安全生產繼續保持了基本平穩的態勢。今年以來，道路交通發生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發生了1起一次死亡5人的重大事故，工礦企業發生了1起一次死亡2人的事故，4月12號的朝陽影都火災造成2人死亡2人受傷。要樹立一個“細”字，進一步細化量化控制指標和工作內容；要突出一個“嚴”字，嚴格加強安全生產監督管理，加強安全生產執法監察力度；要強調一個“實”字，通過扎實務實的工作，切實解決安全生產工作中存在的問題，查找事故隱患，并落實整改。要針對今年以來礦山事故的特點、教訓和突出問題，認真開展以反“三違”(即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律)為主要內容的專項整治。這方面，國家安全生產監督管理局已經在搞試點，我市的試點工作也要抓緊落實，各縣區要積極配合試點工作的開展。下面，就如何實現安全生產監管“市域全覆蓋”，進一步做好我市安全生產工作，講四點意見，預防機制和追究機制留到下次會議講。今年以來，我省相繼發生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓，認真落實安全生產工作責任制，深入排查各種事故隱患，切實解決好存在的突出問題，確保人民群眾的出行安全”。一季度，發生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設公司在新機場引橋施工過程中，發生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中，大公山4號支洞發生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內非法盜采原煤發生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內發生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴重。如果我們不超前謀劃、提前預見、潛心研究安全生產的發展規律和特點，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創新機制、積極應對、采取超常規措施，安全生產處于被動狀態的形勢也難以根本扭轉。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實際問題，就是講教條、說政策而不解決實際問題，就是推責任、講理由、找借口而不解決實際問題。問題管理走向光明，危機管理走向黑暗；問題管理走向成功，危機管理走向失敗。能發現問題叫有水平，能解決問題叫有能力，或者說有水平才能發現問題，有能力才能解決問題。要“對癥”，首先要“知癥”。監控本身不僅是消極地管住問題不向壞的方向發展，而是要積極創造條件和前提解決問題。在安全生產工作中，無功就是有過，不作為就是有罪。我們在完成一項安全生產工作任務時，首先想到的不是成功和勝利，而是問題與困難；不是順利，而是挫折。縱向比較就是自己跟自己比，現在跟過去比。我們研究問題不透、不深、不準，就是因為主觀性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。講理論不錯，講道理不錯，講法律不錯，講政策也不錯，但遠遠不夠，還要看問題解決了沒有，解決的效果如何。這是一項剛性要求，不講價錢、不發議論，必須不折不扣抓好落實。面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢，各級各部門必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長鳴。在森林防火期間，林區各縣區、鄉鎮要組織宣傳車到各鄉村進行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標語、通告到村，營造強大的聲勢和輿論氛圍，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，提高全民防火意識和責任意識。三要加大重點對象教育力度。一是上半年森林火災成倍增長。安全生產監管要實現“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點、不留死角”。相反，四平八穩和毫無創意地重復過去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。當發現一個問題的時候，要看到這個問題產生的上下原因、內外原因、遠近原因，進而研究采取什么樣的辦法才可以把問題解決。問題管理贊賞那些有反省意識并勇于提出自身問題的干部，獎勵那些通過提出問題、解決問題而提高自我的干部。第十定律：管理只有恒久的問題，沒有終結的答案。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。第七定律：監控問題有時比解決問題更重要。能夠發現安全生產中存在的問題，還必須要能夠把問題表達清楚，能夠“一針見血”地指出問題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問題能上報、能及時、全面、準確反饋到存在問題的部門、單位和個人。只要對人民負責，感覺到自己肩上的責任，就會有力量，就會有動力，就會有精神。我們就是在問題剛剛暴露，在安全生產隱患剛剛出現的時候就進行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。第一定律：把問題作為