市級救災物資儲備庫工程項目資金申請報告(留存版)

　　

【正文】 ，中型 2 處、小型 13 起。 高溫干旱曾一度造成全市 水困難，其中 2771頭豬牛羊因耐受不了高溫而死亡， 萬畝飼料作物和優質牧草成災，其中絕收 萬畝。全市農房垮塌 507 戶 1744 間，受損 1505戶5267 間。地震沖擊波造成全市 ，緊急疏散轉移了 萬人。水利方面：全市水庫受損 14 座，其中嚴重的 11 座，出險水庫 3 座，山坪塘受損 1302 口，損毀渠道 ，損壞人飲工程 432處、堤防 6處 6000米。因受地形條件、城市用地條件限制，城市用地呈組團式布局，分別形成了老城、南外、西外、北外、及河市五大片區。安仁柚、龍會紅桔、麻柳藤編等特產享譽全國。洪水對于濱河耕地及城鎮公共設施，以及人民生命財產產生了重大危害，并引發山地災害，造成重大的經濟損失。 地質災害 達州市級救災物資儲備庫工程可行性研究報告 32 四川省地質災害在地域分布的總體格局是西部多于東部，面廣、規模大、爆發頻率高、延續時間長等特點。 綜上所述，達州市交通方便，可以在災難發生時，保證救災物資在 10達州市級救災物資儲備庫工程可行性研究報告 31 小時內送達達州市各縣、鄉鎮、周邊的巴中、南充、廣安、遂 寧及鄰省的重慶、陜西、湖北等地。 （ 3）自然資源 達縣物華天寶、資源富饒。 此外，達州生態宜人，山川秀美，各種自然、人文景觀異彩紛呈。據統計，全市共 有 158 個鄉鎮不同程度受災，前河流域受災最為嚴重，其中宣漢縣龍泉、樊噲、土黃、華景、五寶、南壩及萬源固軍等 18 個場鎮進水，積水最深處達 3 米，龍泉鄉雞唱坪村整個村莊被淹沒，房屋全部毀壞；達州市中心城區濱河路進水近 2 米。農作物受災 ，成災 53. 2 萬畝，絕收 ； 9475頭（只）畜禽被凍死。大竹縣 17 家麻紡企業正常生產的只有 1家，部 分工序開工的有 3家，停產的有 13家。 （二）經果林損失情況。國道 210 線 1518K+600 米處水毀斷道；省道 201 線達通路 +600米處塌方 400 立方米，已斷道；省道 202 線發生多處塌方，已全部中斷。全市廣播設施、電視網絡、文化設施、文物等也遭到不同程度損毀。沖毀路基 公里 萬立方米，沖毀砂土路面 584 公里 萬平方米、油路面 ，橋梁局毀 40座 624米，涵洞全毀 82道、局毀 326 道，沖毀擋墻 851 處 萬平方米，坍塌方 4625 處 萬立方米。洪水致使水庫受損 34座、山坪塘 1682口、渠堰 19000余米，損壞人飲工程 142 處，沖毀河堤 23000余米。直接經濟損失達。農作物受災 193萬畝，成災 134萬畝，絕 收 46萬畝，預計損失糧食產量 ；洪水沖毀耕地 ，沖毀經果林 240萬根（株），死亡大牲畜 萬頭。鐵路達萬線、襄渝線、達成線多處塌方。另外，在城區的南外、西外、和東風路分別設有三個市話局。供水管網已鋪設至七里溝規劃的城市范圍內，此項目用水由南城自來水公司接施工現場。工程近場區無 M≧ 5 級的地震活動，無區域性重磁異常，工程場區和近遠場區均無現代活動斷層，因此工程區區域構造穩定性好。 該 地塊位于環城路和達陜高速路交匯處，達萬鐵路也經過此地，離市區只有 1km 多路。由于在建設中缺少統一的規劃和相應的標準，我國的救災物資儲備庫整體建設標準較低，在選址、消防、倉儲條件等方面都存在一定的安全隱患。 根據以上統計數據可見，達州市和達縣經濟發展穩定，市縣級財政狀況良好，有較好的條件開展項目建設工作。 汶川大地震帶來的應急工作思考 2021 年 5月 12 日，四川省汶川發生了百年不遇的 8 級特大地震，共造成 4000多萬人受災， 1500多萬人緊急轉移安置， 69000 多人死亡、 17000多人失蹤， 37 萬人受傷， 790 多萬間房屋倒塌、 2400 多萬間房屋損壞，直接經濟損失 8500 多億元。 70%以上的城市、 50%以上的人口分布在氣象、地震、地質和海洋等自然災害嚴重的地區。根據四川省發展和改革委員會《關于下達汶川地震災后恢復重建年度規劃的通知》，達州市民政局迅速向市政府上報關于救災儲備庫項目建設的立項報 告，市政府迅速作出了批復，達州市民政局、達縣民政局在市國土資源局、達縣國土資源局和市規劃和建設局、達縣規劃和建設局的大力支持下，確定了項目的建設地址、用地規模，并展開了建設的前期工作。 一、市級主庫和達縣分庫合建 達州市級救災物資儲備庫工程可行性研究報告 3 征地面積： 16500 ㎡（ 畝） 建設用地面積： 9200 ㎡ 總建筑面積： 4900㎡（達州市 4100m2，達縣 800m2） 其中：儲備庫房： 3000㎡（ 含達縣庫房 600m2） 業務綜合用房： 1445 ㎡ （含達縣綜合用房 200m2） 車庫、配電室、廚房、食堂： 125㎡ 加工房、消毒室： 300㎡ 門衛值班室： 30㎡ 晾曬、停車、停機場： 7300 ㎡ 消防水池： 150m3 建筑密度 ： % 容 積 率： 綠 地 率： 22% 投資估算 經測算： 本項目 總投資約 1872萬元， 包括土建投資 1297萬元，設備購置費（含儲物集裝架、傳送帶、航吊架、裝卸叉車等） 165萬元，土地使用權出讓金247 萬元，工程建設其他費用 91萬元，基本預備費 72 萬元。要求各地積極推進救災應急物資儲備庫建設，科學編制救災應急物資儲備庫建設規劃，根據災害特點和救災工作需要，合理確定各級救災應急物資儲備庫規模，因地制宜，解決救災物資存儲場所。 資金來源為爭取國家專項資金 元，地方政府配套資金 萬元。這對于達州市及川東北地區提高抵御各類重大災害的能力，保障受災地區人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進和諧社會建設都具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。 項目的 建設標志著達州市災害應急救援體系建設又邁出了堅實的一達州市級救災物資儲備庫工程可行性研究報告 7 步，對于強化抗災救災載體支撐、健全救災物資保障長效機制、有效應對重大災情和公共突發事件都具有十分重要的意義，項目建設非常必要。 通知要求，各地要建立健全救災應急物資儲備管理制度。 達州市是中國西部天然氣、能源化工基地，井噴天然氣泄漏事件時有發生，特大災害使達州及周邊地區本來就薄弱的救災物資儲備設施遭受嚴重破壞，暴露出全市及周邊地區應急救災物資儲備體系建設的嚴重不足。 10 萬余人喪生，緊急轉移安置人口 1500 余萬人，給我國的救災物資儲備體系提出了巨大挑戰。但從進一步完善我國的救災物資儲備體系來講，還需要進一步建立和完善相應的管理和工作機制，包括物資采購、運輸調度、部門協調、資金保障、技術支持等。 工程地質 （ 1）地質構造 工程區在大地構造上處于新華夏構造體系，北東向褶皺帶達縣 — 大竹向斜北端東翼或銅鑼峽背斜北端西翼的單斜緩傾構造區內。 粉砂質泥巖：紫紅色，粉砂泥質結構，中厚層狀構造，含鈣質結核。排水體制采用雨、污分流制 ,沿分中心內設污水主干管，污水經收集后排至主干管，經埋地式污水處理裝置處理達標后排入城市下水道至污水處理廠。洪水沖毀耕地 萬多畝，全市農業經達州市級救災物資儲備庫工程可行性研究報告 19 濟損失 12 億元。教育上，全市有 844所學校受災，受災校舍面積 萬平方米，其中倒塌或瀕臨倒榻的校舍 ，房屋變危 方米，損毀教學設備 （件），直接經濟損失 ，造成全市2220 所學校（占總數的 ％）、 萬學生（占總數的 50％）停課。洪水沖毀公路路基 250公里，沖毀砂土路面 379 公里、油路面 159公里，橋梁全毀 3座，公路擋墻和護坡毀損 萬立方米，其中縣道雙白路路基 70％被毀；除達渝高速路外，達州主城區到各地公路一度全部中斷，襄渝鐵路因滑坡中斷，全市 80%的班 線車停運；92個鄉鎮、 1131公里村道交通斷道，短期無法修復。 6 月 16— 18 日，受高空低槽和低空急流的共同影響，我市各地普降暴雨、大暴雨。暴雨洪災共造成 6 人死亡、 52人受傷， 45 個鄉鎮場鎮進水被淹，渠縣三分之二的縣城被淹。全市各類工業企業受損嚴重，直接經濟損失達 8000 萬元以上。洪水沖走大牲畜 1182 頭、家禽 萬只、魚類 230余萬尾。 六是中小學校損失較重。稻田養魚受災面積 萬畝，占養殖面積的 72%，產量損失 6474 噸，減產 20%。三是基礎設施損毀嚴重。據初步統計，此次暴雨洪災造成全市 ， 移， 18123間房屋受損、 12145間倒塌，因災死亡 9人，病 89人，直接經濟損失 14 億元。廣電光纖斷線 ，電纜斷線 8公里，部分信號輸轉設備損壞。堅持以經濟建設為中心，圍繞到 2021 年使達州 GDP總量、人均 GDP、工業增加值、財政一般預算收入、農民人均純收入在全省排位明顯提升的目標，堅持“融入成渝、聯動秦巴、強工重農、興城活商、追趕跨越、富民強市”的跨越式發展思路，到“十一五”末，努力構建活力達州、開放達州、和諧達州。有著優美傳說的九龍湖，湖光山色，翠竹農舍，是豐韻獨具的“江南水鄉”。其類型有春旱、夏旱、伏旱、秋旱、冬干等，一年四季皆有發生。在歷年作物受災面集中， %是由旱災引起的。 （ 4）社會經濟發展概況 “十五”期間，達縣緊緊圍繞國家實施西部大開發戰略的機遇，不斷深化改革開放，狠抓能源化工，煤炭冶金。南外區作為城區的重要組成部分，亦將發揮其應有的作用。 達州市城市基本情況 達州市位于四川省東北部，大巴山南麓，北與陜西漢中、安康毗鄰，南接廣安市，東與重慶市萬州區、涪陵區接壤，西鄰巴中市和南充市，西至成都 395 公里，南到重慶 270 公里；是川渝鄂陜四省市的結合部，中國西部四大名城一重慶、成都、武 漢、西安交匯輻射的中心地帶。從 7月 9 日開始，我市普降大到暴雨，局部降特大暴雨，降雨主要集中在宣漢縣東北部和萬源市東部。其中萬源市 28個場鎮、 146個村飲水管道破裂或冰凍近 3860千米，致使 。魚種損失 1250噸。 2021 年旱災損失情況 達州市級救災物資儲備庫工程可行性研究報告 25 （一）農作物損失情況。損毀苗圃地 畝 620 萬株，花卉苗木 820 畝 萬株，沖毀經果林 1100余畝。全市有 18 家超市和 2021 多個工商個體門市被淹，直接經濟損失。其中，達縣青寧鄉發生嚴重地質災害，直接經濟損失達 億元，整個滑坡長 2 公里 、寬 公里、滑坡面積達 3 平方公里，倒塌或損壞房屋 1420間，涉及 11個社 552戶 2251人，因轉移及時無一人傷亡；通川區北外鎮朱家溝因涵洞垮塌，阻塞河道，造成河水陡漲淹沒 116戶，涉及村民 350 人，所有財產無一幸免，損失巨大，被困群眾已全部安全轉移；萬源市玉帶鄉場鎮水位超過橋面 2米，街道 50%的住戶進水被淹，垮塌房屋 54 戶 83 間，造成危房 34 戶 117 間，全鄉 63 戶 294 人不同程度受災。一是人民生命財產遭受嚴重損失。四是城市公共設施毀損嚴重。新聞上，全市的廣播、電視網絡嚴重損毀，直接經濟損失 5000 萬元。其中受災市屬工業企業 33 戶，直接經濟損失 。 交通條件 達州市是四川省第二大交通樞紐城市。 （ 3）不良物理地質作用 通過區域地質資料分析，現場勘察工作，工程內無斷層、裂隙密集帶、破碎帶、洞穴、泥石流、滑坡等不良物理地質現象存在。 工程區內巖層產狀平緩，走向 N 3050W，傾向 SW，傾角 20176。 加強救災物資儲備庫建設是適應國際救災援助形勢的客觀要求 隨著全球氣候變暖，各國自然災害頻發。 加強救災物資儲備庫建設是提高我國救災工作水平的現實需求 1998 年張北地震后，我國建立了救災物資儲備制度，經過 10年的發展，已在全國建立了 11 個中央級生活類救災物資儲備庫、 31 個市級庫、 251 個地（市）級庫和 1079 個縣（市）級儲備庫 /點，在應對突發自然災害、保障人民群眾生命財產安全方面發揮了重要作用。 達州市國民經濟情況 2021 年，在市委的領導下，在市人大及其常委會的監督、指導和支持下，全市上下認真貫徹黨的十七大和省委九屆四次、五次、六次全 會精神，緊緊圍繞“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設秦巴地區經濟文化強市”的發展定位，努力克服雨雪冰凍、汶川特大地震等自然災害，沉著應對全球金融危機，同心同德，扎實若干，經濟社會發展取得了新的成績。在救災應急儲備物資采購過程中，要嚴格執行國家有關政府采購的法律、法規，堅持公開、公平、公正的原則，實行公開招標采購；要制定并嚴格執行救災應急物資的入庫驗收制度，嚴把質量關，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環節。建設的供電、供水、通信、交通等配套條件良好，完全能滿足項目建設的需要，項目建設可行。 項目主辦單位：達州市民政局 法定地址：達州市西外新區市政中心大樓 法定代表人：張洪波 業主單位簡介： 達州市民政局是達州市政府主管社會行政事務的職能部門，擔負著社會救助、社會福利、社區建設 、民間組織管理、雙擁優撫安置和專項社會事務管理等 6大類社會管理和公共服務職能，機關工作人員 38 名，局領導6 名，其中局長 1名，副局長 3 名，機關黨委書記 1名，紀檢組長 1 名，設有 12 個科室。在突發災難和事故時，及時將救災物資快速、準確地運達災情發生地，使受災地區人民群眾得到及時救助和服務