川律協黨委(20xx)5號-關于在全省律師行業中開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動方案(留存版)

　　

【正文】 抓基層黨建工作的職責。培植典型，輻射帶動。大膽履行局黨委職責，實行黨委委員分工聯系制度，加強平時督促檢查，組織基層黨組織開展觀摩互評活動。重點聽取“兩代表一委員”、基層干部、黨務工作者、普通黨員群眾、大學生村干部、離退休干部、老黨員、困難黨員等方面的意見建議。一是深入調查研究，找準問題癥結，制定整改工作方案；二是采取城鄉結對幫扶、領導定點聯系、干部駐點幫扶等措施，促進黨組織轉化升級。二、目標任務三、方法步驟“三分類三升級”活動從2011年開始實施，具體分為四個階段：（一）學習動員階段（2012年2月）全鎮各支部召開“三分類三升級”活學習動員大會，對活動開展進行布署，讓每個支部都行動起來，讓每個黨員都清楚開展活動的目的、意義、方法、步驟以及要達到的目標，增強參與的自覺性和主動性。根據各支部現狀調查情況，結合上級分別村、社區、企業中各支部先進、一般、后進黨組織的具體評價標準。二、目標任務三、方法步驟“三分類三升級”活動從2011年開始實施，具體分為四個階段：（一）學習動員階段（2012年2月）全鎮各支部召開“三分類三升級”活學習動員大會，對活動開展進行布署，讓每個支部都行動起來，讓每個黨員都清楚開展活動的目的、意義、方法、步驟以及要達到的目標，增強參與的自覺性和主動性。三、相關要求開展基層黨組織現狀大調查、實施“三分類三升級”活動，推動基層黨組織晉位升級，是基層組織建設年的重要部署，是深化創先爭優、集中力量解決薄弱環節和突出問題、提升基層黨組織黨建工作水平的重要載體，對于全面落實基層組織建設年各項目標要求、加強基層黨組織基礎性和根本性建設，夯實我市打造綠色生態之都、千億產業之城、田園休閑之谷的基層基礎具有十分重要的意義。上級黨組織評定。一是開展支部自查。完善機制，推進機關基層黨組織建設的規范管理。四是創新工作方式。針對機關基層黨組織存在的不適應新形勢、不符合新要求的問題，需要采取切實有效的對策和措施加以改進。《條例》是指導機關基層組織建設的黨規，在開展工作中貫徹不夠。機關各黨組織中，大部分支部書記都是由單位行政主要領導擔任，由于行政主要領導業務工作壓力大、事務性工作繁忙，加之有的單位支部書記對落實“一崗雙責”重要性認識不足、重視不夠，責任還不到位，有的不過問黨務工作、不能定期參加黨組織生活等問題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動的積極性不高，黨組織的吸引力、號召力、凝聚力有所削弱，有的機關黨組織職能作用發展受到影響。基層黨支部書記普遍由行政負責人兼任。通過采取召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式開展調查。上級黨組織或行業（系統）主管部門黨組織召開黨員群眾代表會議，對基層黨組織的自查初評情況進行滿意度測評，廣泛聽取黨員群眾意見。先進黨組織重在鞏固提高，把有效做法制度化、成功經驗長效化，爭創全國及省市先進（示范）黨組織；一般黨組織重在比學趕超，開展系列爭創活動，找準優勢和薄弱環節，強化工作措施，力爭進入先進黨組織行列；后進黨組織重在整頓轉化，深入查找問題癥結所在，逐一加以解決。市委組織部按照成都市關于全面開展基層黨組織現狀大調查、實施“三分類三升級”活動的總體要求，結合彭州實際，根據調查摸底情況制定先進、一般、后進黨組織的細化標準。重點調查黨組織及領導班子發揮作用情況；堅持黨的組織制度和開展組織活動情況；青年教職工、學生中發展黨員情況；黨組織活動經費保障情況；學生、家長對學校的滿意度評價情況。要重點聽取“兩代表一委員”、基層干部、黨務工作者、普通黨員群眾、大學生村干部、離退休干部、老黨員、困難黨員等方面的意見建議。（二）準確掌握情況。(二)聽取黨員群眾意見。基層黨組織召開群眾代表會議，廣泛聽取群眾意見，對基層黨組織先進、一般、后進級次進行初評。每個市州問卷調查的黨員和群眾總數不少于80人(民族地區可根據實際情況確定)，黨員和群眾調查數比例7：3。(一)全面調查摸底。找準基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧上存在的突出問題；找準基層黨組織在做好群眾工作、加強社會管理上存在的突出問題。重點調查黨組織設置、黨的工作覆蓋情況；黨組織和黨員發揮作用情況；黨組織開展活動情況；黨組織書記素質能力情況；在青年律師中發展黨員工作情況；組織活動經費和活動陣地保障情況；窗口崗位開展“為民服務創先爭優”情況；開展行風評價情況。(4)召開黨員群眾會議審議。各市州律協黨委（總支）匯總各基層黨組織爭創工作達標情況和重新劃定的分類級次，對照年初制定的先進黨組織提升率、一般黨組織升級率、后進黨組織轉化率等工作目標，總結成績和經驗，形成年度工作總結，更新分類管理臺賬。各鎮黨委要對本鎮基層黨建情況、基層黨組織運行現狀進行認真分析形成專題調研報告；市直機關工委、市委統戰部、市民政局、市文廣局、市衛生局、市教育局要分別對全市機關事業單位、非公有制企業、社會組織、文化領域、醫療衛生單位和中小學校基層黨組織運行現狀進行客觀評價，形成專題調研報告；彭州工業開發區黨委、建有機關黨委（黨總支）的市級部門也要對本單位、本行業（系統）基層黨建情況形成專題調研報告。（二）調查內容。８．文化領域黨組織。基層黨組織召開黨員大會或代表會議，廣泛聽取黨員意見，對基層黨組織先進、一般、后進等級進行評議。各鎮、各單位要按照黨組織隸屬關系，建立下屬黨組織整改臺賬，詳細記錄每個后進黨組織解決問題、幫扶措施落實、整改進度等情況。上級黨組織或行業（系統）主管部門黨組織匯總各基層黨組織爭創工作達標情況和重新劃定的分類等級，對照年初制定的先進黨組織提升率、一般黨組織升級率、后進黨組織轉化率等工作目標，總結成績和經驗，形成工作總結，更新分類管理臺賬。（一）基本情況及主要特點。通過市直機關各黨組織的高度重視和不懈努力，機關黨務干部的素質能力有了明顯提升。黨務工作有崗無編，工作積極性受到影響。二是機關黨組織與業務工作的結合不緊。機關各部門、單位主要負責人要逐步增強作為本單位黨建工作第一責任人的意識，并把落實好黨建工作“一崗雙責”制，作為全面推進本單位各項工作的主要抓手。貫徹《機關基層組織工作條例》，抓好黨務干部這支骨干隊伍。三是完善考核機制。三是開展民主測評。三是建立整改臺賬，實行銷號制度。（二）開展全面調查，深入摸清現狀（2012年3月）各支部進行一次全面自查，對近三年來的領導班子和黨員隊伍建設、工作作風、為群眾辦實事等方面進行全面總結，并將自查情況形成書面材料上報鎮黨委。各領域基層黨組織對照分類標準，采取“自查自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”等程序，評定基層黨組織分類級次。一、指導思想認真學習貫徹黨黨的十七屆六中全會和省委九屆九次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，圍繞夯實黨的執政基礎，按照“五好四強”基層黨組織標準，以改革創新精神，分類別大力推進基層黨組織建設，努力營造“先進有壓力、一般有活力、后進有動力”的創先氛圍，實現基層黨建工作新突破、新進展，迎接黨的十八大勝利召開。市直機關工委根據基層黨組織自查初評和黨員群眾滿意度測評結果，結合考核和平時掌握情況，重新審定黨組織等級。召開黨員群眾代表會議，采取無記名測評等形式，對領導班子提出的自評等級進行審議。調查方式。在教育方式上要貫穿和體現服務于發展大局的思想，采取灌輸與引導相結合、學習與培訓相結合、學習與活動相結合等各種靈活多樣的形式和方法，保證機關黨員干部思想教育的有效性。每年結合黨建工作的形勢，選準載體，扎實開展主題實踐活動。當前，詮釋正在開展基層黨組織“三分類三升級“活動，以改革創新精神加強機關黨的建設，對機關黨的基層組織建設工作提出了新的任務和更高要求。一是《機關基層組織工作條例》貫徹力度不大。從調研的情況看，機關基層組織建設，主要幾個的問題：基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責”還不到位。局屬各黨支部能夠嚴格按照《黨章》和《機關基層組織工作條例》的要求，根據部門機構和黨員領導干部的變化，組建、換屆改選及調整黨組織班子，落實“一崗雙責”制度。三、深入調查摸底我局堅持從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次普遍調查摸底，實現基層黨組織調查全覆蓋。（二）黨員群眾民主測評。基層黨組織爭創目標由上級黨組織審核，原則上按大調查組織實施分工進行把關審核。（一）制定分類標準。５、中小學校黨組織。主要采取召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、案例剖析等方式開展調查。要確保調查覆蓋到每個支部。基層黨組織對爭創工作達標 情況進行自查，形成年度爭創工作自查報告，召開黨員或黨員代表大會進行民主評議，根據評議結果，初評爭創后的級次。具體程序為：(1)召開群眾代表大會初評。問卷調查，采取問卷方式，重點收集掌握律師行業基層黨組織運行情況，貫徹中央、省委基層黨建工作的重大部署和有關政策的執行情況等。各級黨組織要站在戰略和全局的高度，深刻認識開展這項工作的重要性和必要性，通過扎實有效工作，切實摸清底數、掌握情況、找準問題，為全面提升基層黨組織建設水平提供有力依據，推動“三分類三升級”活動有效開展，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。(四)形成專題報告。(三)組織實施。基層黨組織召開黨員群眾代表會議，采取無記名測評等形式，對領導班