7、山東省小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理辦法大全(留存版)

　　

【正文】 ： 竣工驗(yàn)收資料應(yīng)提供的資料1）參建各方竣工驗(yàn)收的主要工作報(bào)告（見附錄A）和項(xiàng)目法人提供的驗(yàn)收鑒定書（初稿）。會同省財(cái)政廳、省發(fā)改委協(xié)調(diào)落實(shí)省級補(bǔ)助資金；督促市、縣（市、區(qū)）落實(shí)地方配套資金。督促項(xiàng)目法人做好以下工作：（1）組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)；（2）做好招標(biāo)投標(biāo)工作，認(rèn)真簽訂并執(zhí)行好各類建設(shè)合同；（3）組織小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；（4）對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。除招標(biāo)人代表外，評標(biāo)專家從省、市評標(biāo)專家?guī)欤ㄔu委庫）中隨機(jī)抽取，應(yīng)以水利專家為主。第七章 工程驗(yàn)收第二十六條 小型水庫除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收必須進(jìn)行單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。附件：重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)黨中央、國務(wù)院提出的用三年時(shí)間完成全國重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)的部署，為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理，制定本辦法。省級水行政主管部門負(fù)責(zé)對安全鑒定成果進(jìn)行核查。(一)各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序組建和完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，選擇符合任職條件的人員擔(dān)任項(xiàng)目法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目等級、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度確定建設(shè)管理人員的數(shù)量、質(zhì)量。第二十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，積極推進(jìn)水庫管理體制改革，建立長效、良性運(yùn)行機(jī)制。第二十八條 相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門會同水行政主管部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。第十九條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及新疆維吾爾自治區(qū)南疆等地方配套資金全部由省級財(cái)政部門會同省級水行政主管部門負(fù)責(zé)解決，不得將地方配套任務(wù)壓給縣級及縣以下。第三章 前期工作第八條 水利部會同財(cái)政部等有關(guān)部門在安全鑒定的基礎(chǔ)上編制《專項(xiàng)規(guī)劃》，并視工作需要適時(shí)修訂。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。各縣（市、區(qū)）可采取增加財(cái)政投入、整合涉農(nóng)資金、招商引資和“一事一議”等辦法籌措資金。總投資額低于100萬元的水庫，經(jīng)報(bào)縣級人民政府同意，可以捆綁公開招標(biāo)。受市水利（水務(wù)）局委托，審批轄區(qū)內(nèi)小（二）型水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)。第三條 小型水庫除險(xiǎn)加固工程參照基本建設(shè)程序管理，具體建設(shè)程序分為：大壩安全評估、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等。 工程安全生產(chǎn)評價(jià)意見：對工程安全管理情況進(jìn)行總體評價(jià)。 運(yùn)行管理: 主要是工程驗(yàn)收交接后對工程運(yùn)行管理的規(guī)劃等，包括規(guī)章制度建立、管理人員確定與培訓(xùn)、工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等。 工程標(biāo)準(zhǔn)：指有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)值、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)、合同指標(biāo)、工程實(shí)際達(dá)到的指標(biāo)，需進(jìn)行必要的比較。 工程尾工安排 經(jīng)驗(yàn)與建議 附件：項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表、加固設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及調(diào)整批準(zhǔn)文件。附錄A：竣工驗(yàn)收主要工作報(bào)告工程建設(shè)管理工作報(bào)告（本報(bào)告由項(xiàng)目法人提供） 工程概況包括工程位置；立項(xiàng)、加固設(shè)計(jì)批復(fù)文件；建設(shè)任務(wù)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；主要技術(shù)特征指標(biāo)；工程主要建設(shè)內(nèi)容；工程布置；工程投資；主要工程量和總工期。竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)自收到申請報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督單位審核備案。第八條竣工驗(yàn)收時(shí)必須要有質(zhì)量評定意見按照水利行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL1762007）進(jìn)行質(zhì)量評定。建立和完善水庫管理的良性體制和機(jī)制。各省在報(bào)送病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃建議的同時(shí)，要將上年的項(xiàng)目建設(shè)配套投資到位和完成情況一并上報(bào)國家發(fā)展改革委、水利部。項(xiàng)目審批：病險(xiǎn)水庫必須進(jìn)行安全評價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開工建設(shè)。第二十八條 小（1）型水庫由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門主持竣工驗(yàn)收，小（2）型水庫由縣（市、區(qū)）水行政主管部門主持竣工驗(yàn)收。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)別東、中、西部地區(qū)實(shí)行不同的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。第十二條 按照國家相關(guān)規(guī)定，小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。安全排查依據(jù)《山東省小型水庫安全狀況排查辦法》進(jìn)行，對排查中不能確定水庫安全類別的，須按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》進(jìn)行安全鑒定確定病險(xiǎn)程度。加固設(shè)計(jì)要重點(diǎn)解決防洪標(biāo)準(zhǔn)低、大壩結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、滲流不安全、放水洞不能安全運(yùn)行以及溢洪道泄流能力低等問題。在確保工程質(zhì)量的前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況適當(dāng)簡化相關(guān)工作。建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地加大投入力度，確保按期完成任務(wù)。省水利廳、財(cái)政廳對各地驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。總投資2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見后報(bào)國家發(fā)展改革委審批。第九條凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全。必須有小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評定報(bào)告。第十七條 分部工程驗(yàn)收的主要工作是：鑒定該分部工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評定工程質(zhì)量等級；對驗(yàn)收遺留問題提出處理意見。第二十五條 竣工驗(yàn)收的主要工作：審查竣工驗(yàn)收有關(guān)工作報(bào)告；檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，鑒定加固工程質(zhì)量；查看竣工決算報(bào)告及審計(jì)結(jié)論；檢查工程檔案資料；討論并通過“竣工驗(yàn)收鑒定書”。 工程建設(shè)簡況包括施工準(zhǔn)備；工程施工分標(biāo)情況及參建單位；工程開工報(bào)告及批復(fù)；主要工程開工和完工日期；主要工程施工過程；主要設(shè)計(jì)變更；重大技術(shù)問題處理；施工期防汛度汛等。工程施工管理工作報(bào)告（本報(bào)告由施工單位提供） 工程概況：簡要說明本單位所承擔(dān)的工程在整個(gè)項(xiàng)目中的位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容。當(dāng)工程實(shí)際達(dá)到的指標(biāo)不滿足設(shè)計(jì)或國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)簡述設(shè)計(jì)方面的意見。 工程初期運(yùn)行：加固后工程試運(yùn)行是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，工程觀測情況，工程發(fā)揮的效益情況，運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題、原因分析及處理意見等。 附件 有關(guān)該工程項(xiàng)目安全監(jiān)督人員情況表：包括專職和兼職安全監(jiān)督員的職稱和專業(yè)等。第四條 小型水庫除險(xiǎn)加固執(zhí)行水庫工程建設(shè)各類技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。按照省下達(dá)的投資計(jì)劃，提請縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)落實(shí)配套資金。因規(guī)模較小不適合招標(biāo)的監(jiān)理、設(shè)備、材料等項(xiàng)目，可以采用捆綁式招標(biāo)或競爭性談判選擇承包單位，實(shí)行合同管理。第二十三條 群眾投工投勞參與工程建設(shè)部分，根據(jù)財(cái)政廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)方自籌資金核算管理辦法的通知》（財(cái)建〔2002〕723號）精神，可折算成配套資金，計(jì)入工程總決算。二〇〇八年四月九日第五篇：《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》的通知2007年12月29日財(cái)建[2007]1025號有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：為加快重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定了《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》。第九條 省級水行政主管部門會同財(cái)政等部門負(fù)責(zé)全省小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的前期工作。第十四條 小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號)和《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》(財(cái)會字〔1995〕45號)及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行管理和核算，并按照規(guī)定編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。第六章 工程驗(yàn)收第二十條 小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL2231999)和國家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省級水行政主管部門組織，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果于每年12月底前報(bào)送水利部和財(cái)政部。第五章 建設(shè)管理第十六條 小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)管理，落實(shí)“三制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制)。大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。附件：重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法抄送：國家發(fā)展改革委，審計(jì)署。第二十五條 各項(xiàng)目法人應(yīng)主動接受上級主管部門財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)部門審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，其結(jié)果要上報(bào)上級水行政等有關(guān)部門核備。項(xiàng)目法人代表按照規(guī)定將招標(biāo)備案報(bào)告及有關(guān)附件報(bào)市水利（水務(wù)）局備案，并發(fā)布招標(biāo)信息。經(jīng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，組建統(tǒng)一的項(xiàng)目法人。第二章職責(zé)分工第六條 省水利廳是全省病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的行業(yè)主管部門，主要職責(zé)為：按照《安徽省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》要求，會同省有關(guān)部門提出實(shí)施建議計(jì)劃。 工程建設(shè)大事記可單獨(dú)成冊，也可作為“工程建設(shè)管理工作報(bào)告”的附件。 質(zhì)量監(jiān)督工作：質(zhì)量監(jiān)督工作的分工和工作方式等。 設(shè)計(jì)文件質(zhì)量管理：主要是設(shè)計(jì)文件的深度是否滿足國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足設(shè)計(jì)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，是否存在由于設(shè)計(jì)造成的工程返工或質(zhì)量問題。 施工進(jìn)度管理：闡明施工總體布置、施工總進(jìn)度以及分階段施工進(jìn)度安排(附施工場地總布置圖和施工總進(jìn)度表)，分析工程提前或推遲完成的原因；主要項(xiàng)目施工情況等。 項(xiàng)目管理 機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作情況，包括項(xiàng)目參建單位（項(xiàng)目法人、項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位）、工程運(yùn)行管理單位、上級主管部門以及法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、移民安置機(jī)構(gòu)、建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等設(shè)置和工作情況。1）宣布驗(yàn)收會議程；2）宣布竣工驗(yàn)收委員會成員名單；3)聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的工作報(bào)告； 4)觀看工程聲像、文字資料；5)分專業(yè)技術(shù)組討論并形成各專業(yè)技術(shù)組工作報(bào)告；6)聽取各專業(yè)技術(shù)組工作報(bào)告，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，討論并通過“竣工驗(yàn)收鑒定書”；7)竣工驗(yàn)收委員會委員在“竣工驗(yàn)收鑒定書”上簽字； 8)被驗(yàn)收單位代表在“竣工驗(yàn)收鑒定書”上簽字。1)宣布驗(yàn)收會議程； 2)宣布驗(yàn)收工作組成員名單；3)聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的匯報(bào)； 4)觀看工程聲像、文字資料；5)協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，討論并通過“分部工程驗(yàn)收簽證”； 6)驗(yàn)收工作組成員在“分部工程驗(yàn)收鑒定書”上簽字。不合格工程不得通過驗(yàn)收。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。第五章建設(shè)管理第十一條工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委主任令第3號)及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。第三十條 按照分級管理的原則，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)和改善對水庫工程和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理，建立和完善良性運(yùn)行機(jī)制。必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)使用建設(shè)資金，不得擠占、截留、6 挪用，并應(yīng)按規(guī)定對建設(shè)資金實(shí)行專帳核算、專人管理，不得與其他資金混存。責(zé)任主體相同的多座小型病險(xiǎn)水庫除