健全完善社會保障體系(留存版)

　　

【正文】 做好社會保障工作，將解決民生問題擺在更加突出位置，充分發揮職能，加大對社會保障方面的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革和發展的成果，讓廣大人民群眾充分享受陽光雨露，為我縣經濟發展、社會和諧做出新的貢獻。然而，我國到目前為止，還未頒布一部綜合性的社會保障法律，社會保障費的征集、支付、運營都極不規范。因此，構建完備的社會保障體系，完善現行社會保障政策已成為當務之急，下面我列出一些我自己對健全我國的社會保障體系的幾點建議：（１）擴大社會保障覆蓋面。（５）盡快完善社會保障法制建設。繼續優化創業政策環境，加強創業型經濟發展的規劃引領，研究出臺更加寬松和便利的小額擔保貸款政策、更有針對性的引導扶持政策。三、健全完善制度，構建覆蓋城鄉的社保體系。五、實行精細管理，優化社會保障質量。嚴格執行最低工資制度，加強特殊工時管理；做好對企業工資分配的宏觀指導，建立企業薪酬調查制度，及時發布企業工資指導線、人力資源市場工資指導價位和調整最低工資標準。為調動各地籌集資金的積極性，還采取了“抽慢補快”等措施，有力地促進了資金的落實。一、養老保險方面。上半年，全省共有6戶困難企業享受了緩繳政策，累計緩繳約1700萬元。堅持推進醫療保險制度改革，讓城鄉居民能夠享受到基本醫療服務。要加快建設社會保障體系，就必須推進國有企業改革，多渠道籌措社會保障基本金，彌補長期形成的社保欠賬。年初，省政府出臺了《關于印發促進全民創業若干政策的通知》(吉政發〔2009〕4號)，對符合享受失業保險待遇條件或正在領取失業保險金的人員創業或自謀職業，憑其工商營業執照或其他有效證明，可一次性申請領取應享受的失業保險金，幫助解決創業或自謀職業資金不足問題。近年來，吉林省陸續有一些工礦企業實施了政策性破產，吉林省人力資源和社會保障廳對這類企業給予一些扶持政策，保證企業破產重組的順利實施，減輕了企業的負擔。通過以企業為主體籌資，地方和中央財政給予適當補助的形式，較好地解決了改制過程中富余人員分流安置成本，為解決國有企業“人往哪里去”問題打開了通道，使一批國有企業切實減輕了冗員負擔，促進了企業改組改制的順利進行。在具體工作中堅持做到“四個結合”，即：并軌與國企改革、與促進再就業、與加強勞動合同管理、與完善社會保障制度相結合，切實發揮改革的聚合效應。組織開展收入分配情況調研，制定促進收入分配公平的指導性意見。積極推進城鎮職工基本醫療保險市級統籌，統一市域內基本醫療保險管理體系，實現保障制度、保障方式、運行機制和管理辦法四統一；穩妥推進有色公司醫保納入地方醫保體系。大力發展職業技能教育事業，建成1所技師學院和若干公共實訓基地，高技能人才占職工的比例達到并超過全省平均水平。對于那些心存僥幸舍不得花錢買保險的人，從各個層面分析社會保障將給他們帶來的實惠，使他們對社會保障有一個新的認識。（４）多頭并舉，開辟新的籌資渠道。在充分研究《勞動法》基礎上，盡快制定相關法律法規，如《失業保障法》、《濟貧法》、《社會福利法》、《養老保險法》等，制定養老保險條例、醫療保險條例、社會保障基金管理條例等法規，使社會保障制度上升到一個有法可依、違法必究的程度。二、當前我國社會保障體系面臨的問題。五、強化監管，規范社會保障資金管理一是會同社保、民政、衛生等部門采取有效措施，加強對社保資金的日常監督管理。結合實際制定下崗職工和農民工轉移培訓操作辦法，擴大培訓效果。一是建立完善穩定可靠多元的社會保障資金籌措機制，加大社會保險費征繳力度，通過利益導向鼓勵參保繳費，強化基金管理和監督檢查，建立社會保障基金隨財政收入增長而增長的機制。三是堅持由近及遠、循序漸進、保持政策的連續性，要注意把握改革政策出臺的時機，注意保持有關政策的相對穩定和銜接配套，注意采取平穩可行和符合國情國力的過渡措施，避免社會矛盾的發生。完善社會保障體系建設是維護社會公正，協調社會利益、構建和諧社會的重要方面，國際經驗和我國改革開放的實踐證明，健全的社會保障體系，是改革發展“減震器”，社會公平的“調節器”社會安定的“穩定器”，是一張促進社會進步的“安全網”。財政部門會同民政部門進一步完善制度，增加投入，規范管理，在健全社會救助體系方面取得新進展。健全和完善社會保障體系，就是要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，進而實現社會安定，人民安居樂業。同時，不斷提高社保管理服務水平，適應社保服務工作的新任務。（３）建立統一的社會保障管理機構，提高管理效率。三是健全社會保障的司法機制。二、提高服務水平，促進城鄉充分就業。持續推進新農保工作，強化被征地農民社會保障工作，切實做到“未征先保”、“即征即保”。引入社會監督，設立由部門代表、醫療機構、專家代表組成醫療保險基金監督組織；依據《醫療保險違規行為舉報獎勵辦法》，鼓勵對違規行為進行投訴舉報，積極引導市民參與監督管理。2002年，吉林省有40%的國有企業承擔辦社會職能，每年至少支付35億元費用。四是抓續保，確保并軌時期參保人數不下降。二是連續上調企業退休人員養老金。一是開展解除勞動關系人員普查。現在吉林省已形成了以基本醫療保險為主、補充醫療保險為輔的多層次醫療保險保障體系，參保覆蓋面不斷擴大，參保人數穩步遞增。二是加強城鎮居民醫保工作。二是完善失業保險制度。全省企業退休人員基本養老金提高到了1030元左右。五是抓穩定，確保社會和諧。1998年至2004年。規范社保業務流程，提高服務質量和水平。充分發揮失業保險在保障生活、促進就業兩方面作用，統一城鄉人員失業保障措施，農民工可比照城 鎮職工參保繳費、領取失業保