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【正文】 藍宇、遞家物流、萬合膠業等企業在新三板上市。企業自主創新能力不斷提升，沈鼓集團 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重上海澤眾軟件科技有限公司 – 24 – 工鎂合金成套設備等新產品打破國際壟斷 。沈陽鑄造研究所獲評國家重點實驗室。稅改工作成效明顯， 42 戶企業完成 ―營改增 ‖。 ——城鄉面貌不斷改善。投入 28 億元，實施各類城建項目 442項。新建改造道路 公里。迎賓路高架橋、開發大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標段、開發 22 號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設工程加快推進。北一路、保工街等 ―三橫兩縱 ‖快速路網建設全面啟動，北一路快速路管網排遷工程完工。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。嘉泰工業博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城 地下綜合管廊、 220 千伏高花變電站等重點配套工程按期推進。建大公交港灣投入使用。全面推行城市網格化管理，集中整治占道經營、露天燒烤等城管頑疾，我區道路交通秩序整治經驗在全市推廣。對鐵西金谷、沈新路實施綠化景觀提升工程。全年植樹 42 萬株。大力實施 ―藍天碧水 ‖工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達標改造工程，拆除聯網或取締燃煤鍋爐 62 臺。沈化、東藥搬遷及土地污染治理工作有序推進。 ——各項社會事業全面進步。勛望北校新教學樓投入使用，春暉學校綜合樓等 11 個新建項目按期推進，五十三中學北教學樓等 36個維修改造工程如期 完成。公辦普通高中標準化建設全部完成。農村中小學校車實現安全監管全覆蓋。我區被列入國家特殊教育改革實驗區。基層醫療服務體系不斷完善，衛生信息化平臺一期建設基本完成，長灘、新民屯衛生院主體完工。打造了森林體育公園，新建文體廣場上海澤眾軟件 科技有限公司 客戶管理系統使用說明 – 25 – 22 處，改造街道 (社區 )文化站 (室 )11 個，社區書屋實現全覆蓋。社會保險擴面工作進展明顯， 42381名被征地農民納入市級養老保險統籌。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達標社區辦公用房改造任務。新建社區老年人日間照料站 7 個、區域性居家養老服務中心 1 個、助殘陽光工場 1 個， 完成殘疾人家庭無障礙設施改造 165 戶，為 2283 名一級重度殘疾人辦理意外保險。城鎮實名制就業達到 萬人，城鎮登記失業率控制在 4%以內，零就業家庭繼續保持動態為零。實名制扶持創業帶頭人 647 人，帶動就業 7882 人。扎實推進安居工程，安置居民 3400 戶。年初確定的 42 項為民辦實事工作全面完成。 ——新農村建設取得明顯成效。加強農業基礎設施建設，完成設施農業建設 450 畝。 5 個街鎮 26 個村的農民土地承包經營權確權改革工作進展順利。穩步推進 7 個宜居示范村和 42 個達標村建設，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮環境改善獎 。投資 2780 萬元，實施農村飲水安全工程，農業水利設施建設全部按期竣工。全區新增造林面積1605 畝。 ——政府自身建設進一步加強。自覺接受區人大依法監督、區政協民主監督，全年辦結人大代表建議 230 件、政協委員提案 204 件，辦復率 100%。堅持依法科學民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。深入開展 ―三嚴三實 ‖專題教育，政風行風進一步好轉。認真貫徹新《預算法》，全面推行預決算和 ―三公 ‖經費公開。完成 ―六五 ‖普法工作。社會治理水平明顯提升。我區上海澤眾軟件科技有限公司 – 26 – 信訪穩定工作經驗在全市推廣。社會治 安綜合防控體系日益完善，安全生產、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強，各類安全事故得到有效預防。 與此同時，國防動員教育、人防和民兵預備役工作進一步加強，雙擁共建工作扎實推進，對口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務等方面工作也取得了新的成績。海關、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區單位積極參與鐵西建設，為全區發展做出了積極貢獻。 各位代表， 2020 年全區工作取得的成績，標志著我們 ―十二五 ‖期間各項工作取得了積極進展。回首 ―十二五 ‖，鐵西老工業區向全面振興邁出了堅 實步伐，其成果突出體現在四個方面。 結構調整不斷加快，產業規模和實力進一步壯大。兩化融合帶動傳統產業改造升級。裝備制造業占工業比重達到 %，支撐作用進一步增強。現代建筑產業園入駐企業 210 余家，工業增加值達到635 億元。服務業層次和水平實現躍升，現代服務業占服務業比重達到 %。農業現代化加快推進，設施農業和高效特色農業比重達到8%。 改革創新不斷深化，對內對外開放進一步擴大。以綜合配套改革為統領，行政管理體制、國資國企等領域改革有序推進。大力實施創新驅動發展戰略， 71 項產品具有國際競 爭力。非公經濟、外向型經濟蓬勃發展，在我區直接投資的世界 500 強企業達到 56 家，實際利用外資、外貿進出口額連年名列全市第一。 5 年累計實際利用外資上海澤眾軟件 科技有限公司 客戶管理系統使用說明 – 27 – 億美元、外貿進出口總額 億美元，分別是 ―十一五 ‖時期的 倍和 倍。 城市功能持續完善，綜合承載力進一步提高。 5 年累計投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網、綠化等重大基礎設施建設工程如期完工，城市綜合交通網絡日趨完善。環境保護和節能減排任務如期完成。我區成為全國城市環境總體規劃編制試點和國家生態工業示范園區。 社 會建設扎實推進，人民生活進一步改善。城鄉居民收入逐年提高， 2020 年城市居民人均可支配收入是 2020 年的 倍。社會保障體系不斷完善，累計發放低保金 億元。就業、就醫、就學、居住等民生工程扎實推進，全區人民更好地享受到振興發展成果。我區榮獲全國創建文明城市工作先進城區、全國科技進步示范區、全國義務教育發展基本均衡區等榮譽稱號。 各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結奮進的結果。在此，我代表區政府，向人大代表和政協委員，各民主黨派、各人民團體 ，向駐區部隊官兵和中、省、市直企事業單位，向關心支持鐵西振興發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。一是經濟下行壓力巨大。工業企業訂單不足，效益下滑。項目儲備不足，投資拉動作用減弱。傳統產業增長乏力，新興產業支撐作用有限。二是改革創新力度還不夠大。上海澤眾軟件科技有限公司 – 28 – 簡政放權、職能轉變有待于進一步適應經濟發展新常態下的新要求。國有企業股份制改革有待進一步加快。三是公共服務資源配置仍不均衡。涉及群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更大 氣力解決。四是政府職能有待進一步轉變，個別部門干部的精神狀態、能力素質和工作作風還不適應加快復興振興的新要求。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。 二、 ―十三五 ‖時期全區目標任務和 2020 年重點工作 各位代表， ―十三五 ‖時期是全面創新改革的攻堅期，也是鐵西復興振興的關鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經濟發展新常態帶來的機遇和挑戰前所未有。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責任感，全力搶抓機遇，主動應對挑戰，保持發展定力，努力開創鐵西振興發展的新局面。 根據國家、省市 ―十三五 ‖總體安排，按照區委 ―十三五 ‖規劃建議，區政府在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，編制了《鐵西區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要 (草案 )》。 ―十三五 ‖時期政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神，遵循―四個著力 ‖總體要求，主動適應、科學把握、積極引領新常態，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，深入落實 ―四個全面 ‖戰略布局。按照區委十一屆十次全會部署，以區委 ―48字發展思路 ‖為統領，抓住新一輪東北振 興、 ―一帶一路 ‖和全面創新改革實驗的重大機遇，深化體制機制改革，實施 ―互聯網 +‖行動計劃，保增長、調上海澤眾軟件 科技有限公司 客戶管理系統使用說明 – 29 – 結構、增活力、重民生，實現經濟社會更有質量、更有效益、可持續發展。 ―十三五 ‖時期我區經濟社會發展的總體目標是：建成國家先進裝備制造創新引領基地，全面建成具有國際競爭力的先進裝備制造業基地，實現鐵西老工業區全面振興，如期全面建成小康社會。今后五年，地區生產總值年均增長 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長 %；農民年人均收入增長 10%。 ―十三五 ‖期間經濟社會發展的重點任務是： ——全 面提升綜合經濟實力。堅持創新驅動發展戰略，加快形成戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局。推進 ―一園一城一谷 ‖建設，加快推進產業高端化、智能化進程。推進工業、服務業、農業融合發展，逐步擴大區域經濟總量，提升發展質量，保持經濟中高速增長常態化。 ——全面推進創新改革。推進全面創新改革試驗，深化經濟領域、社會領域和農村領域改革，加快行政審批改革，進一步簡政放權、優化服務，打造東北最優的投資興業環境，爭當全市全面創新改革試驗的排頭兵。 ——全面優化城鄉發展環境。貫徹落實全國城市工作會議精神，全力做好城市工作。完善城市功能，完成 ―三橫兩縱 ‖等快速交通網絡建設，著力打造都市氣派、秩序井然、生態文明的市容環境最優區。加快推進國家低碳工業園區試點工作，推進生態環境綜合整治，上海澤眾軟件科技有限公司 – 30 – 加快渾河西峽谷、細河 U 谷、寶馬公園等生態景觀工程建設。嚴格環保執法，嚴肅查處環境違法行為。發展綠色交通，加快新能源汽車推廣應用。扎實推進宜居鄉村建設，建成一批宜居示范村。 ——全面提高人民生活水平。堅持教育優先發展，不斷提升教育均衡化水平。增強基本醫療和基本公共衛生服務 能力，積極做好生育政策落實工作。完善覆蓋城鄉的公共文體服務體系。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。實施精準扶貧，實現貧困人口全面脫貧。切實維護社會和諧穩定，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。 各位代表， 2020 年是 ―十三五 ‖開局之年。當前，鐵西又站在了新的發展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰，但更具備加快復興振興的有利條件。國家深入實施新一輪振興東北的重要戰略、開展全面創新改革試驗的重大機遇、自身多年發展孕育的潛在優勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。我們必須帶著強烈的機遇意識、使命意識，切實 抓好各項工作的落實，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設得更好。 2020 年經濟社會發展主要預期目標是：按可比口徑，地區生產總值增長 5%，一般公共預算收入增長 3%，社會消費品零售總額增長 8%，城市居民年人均可支配收入增長 %。 2020 年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。 (一 )全面推進創新改革，增強區域發展活力 轉變思想觀念，破除體制機制障礙，找準創新改革突破的方向上海澤眾軟件 科技有限公司 客戶管理系統使用說明 – 31 – 和著眼點，扭住關鍵，精準發力，著力構建富有創新活力的體制機制，不斷探索符合鐵西發展實際的新路子。 深化行政 管理體制改革。優化政府機構設置，推進委辦局、街道 (鎮 )、社區 (村 )合并合署，精減機關工作人員，提升政府服務效能。增強省市下放職權的承接能力，優化審批機制，再造服務流程，壓縮審批時限，持續優化無門檻進入、無顧慮投資、無干擾建設、無障礙發展的區域環境。創新監管機制和方式，建立聯合監管機制，加快建立監管職責清單，強化機構間信息共享和協調配合，統一監管標準、程序、原則和目標。健全行政審批、行業主管與后續監管相統一的市場監管體制。按照省市政府部署，穩妥推進事業單位分類改革。 深化經濟領域改革。探索創新 ―一園一城 一谷 ‖體制機制運行模式，推行園區 ―智慧管理 ‖，形成與國際接軌的管理體系。探索與 ―德國工業 ‖有效銜接模式，推進裝備制造業向智能、高端化邁進。推廣 ―互聯網 +‖制造模式，啟動工業企業大數據應用平臺建設。以管委會等搬遷為契機，進一步盤活國有資產，推動資產向資本轉化，提升全要素生產率。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業歷