統戰專題文獻匯編2009年第一期-文庫吧

【正文】 有利于擴大覆蓋面、提高實效性。 七、宗教問題和宗教工作 積極引導宗教文化與社會主義核心價值 體系相適應。宗教文化與社會主義核心價值體系從本質上講是不同的，但從文化層次上講，宗教文化作為人類文化的一部分，也可以成為社會主義文化體系的組成部分。宗教文化與社會主義核心價值體系相適應，一定是就其積極方面而言，而不是全部。因此，必須探尋宗教文化與社會主義核心價值體系建設相適應的結合點。一是社會主義核心價值體系的價值觀念可以與宗教文化求同存異；一二是保護、整理與研究宗教文物和宗教文獻、經典，可以作為社會主義核心價值體系建設中培養和弘揚民族精神的重要方面；三是宗教文化中的積極因素，與社會主義核心價值體系建設中的 道德要求一致與吻合。 宗教在當今中國發展的新特點新趨勢。宗教的發展速度較快，今后相當長時間內仍會發展。宗教領域保持了團結穩定的局面，努力與社會主義社會相適應成為我國宗教的主流趨勢。宗教文化的國際交流空前活躍，宗教的國際性明顯增強。宗教問題與民族問題更加緊密地交織在一起，民族問題日益成為關聯民族平等與團結、社會穩定與和諧、國家統一與安全的重大政治問題與社會問題。有些宗教受市場經濟的影響，出現過度世俗化、商業化的現象，嚴重損害了宗教神圣性。 21 世紀我國基督教的發展趨勢。基督教發展面臨中國傳統宗 教和信仰的挑戰，繼續呈不均衡及多元狀態，信教人數繼續增長。就地區而言，在農村和城市、貧困地區和發達地區雖都有發展，但呈不均衡狀態；就信徒而言，結構明顯分層的狀態將會持續保留，并隨著社會職業變化而變化；就活動而言，形式更加多樣，強調個性化特點的規模較小的聚會將會增加。基督教的傳教活動在少數民族地區比較活躍，對當地社會發展產生了明顯影響，也可能引發宗教、民族間的矛盾和沖突。 八、新的社會階層人士統戰工作 公民有序政治參與的標向性特征。一是公民政治參與必須制度化，即要有明確的制度可依，有有效的程序 可循。二是公民政治參與必須常態化，即公民參與政治活動應成為政府決策過程中的必要環節，表達利益訴求的結果要充分體現在政策制定當中，決策與參與必須良性互動。三是公民政治參與必須有序化，即將新興社會組織納入正常的政治參與軌道，保障政治參與有序發展。四是公民政治參與必須理性化，即公民具有對政治參與程序和規范的了解和運用能力，政治參與的熱情保持在合理的程度，追求合理的利益訴求，同時體現社會責任感，政治參與的目標與社會最大多數成員的共同利益不相矛盾和背離。五是各社會階層和群體政治參與機會均衡化，每個公民享有平等的統戰專題文獻匯編 2022 年第一期 中央社會主義學院圖書館編 7 政治參 與機會，要防止個別利益集團左右政治參與結果。 新的社會階層人士政治參與的特征。參與主體由零散、個體向團體、有組織趨勢發展，參與內容由關注個體自身利益到注重公共利益方向發展，參與渠道由簡單、單一向多樣化、有序化發展。 加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的重要性。加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是鞏固發展新世紀新階段愛國統一戰線的重要任務，是引導非公有制經濟人士健康成長的客觀需要，是統戰部、工商聯履行職責的重要方面。 促進社會組織人才成長與 發揮作用的戰略重點。提升社會組織的地位、加強社會組織人才隊伍建設、引導社會組織在人才工作中發揮作用。圍繞這一戰略重點，促進社會組織人才成長與發揮作用的主要任務有：深入開展對社會組織人才問題的研究，制定和完善社會組織人才的配套政策，提升社會組織各類人才的能力，發揮社會組織各類人才的作用。 工商聯發揮政府助手作用的內涵。通過參政議政、建言獻策，協助政府在管理非公有制經濟方面推進科學決策；通過自我教育、強化自律，協助政府改進對非公有制經濟的監管；通過整合商會資源、發揮商會功能，協助政府完善對非公有制經濟的 社會服務；通過對非公有制經濟人士的團結、幫助、引導、教育，協助政府促進非公有制企業健康發展；通過發展和規范行業商會協會，協助政府推進行業商會協會的改革。 工商聯黨組織參與非公有制企業黨建工作模式。一是工商聯黨組參與當地非公有制企業黨建工作領導小組或聯席會議。二是工商聯黨組書記參與當地非公有制經濟黨工委領導工作。三是黨委統戰部牽頭成立非公有制經濟黨工委，工商聯黨組負責實際工作。四是以工商聯黨組牽頭聯合成立非公有制經濟黨工委。五是非公有制經濟黨工委與工商聯黨組“兩塊牌子，一套人馬”。六是工商聯成立直屬會 員單位黨委。七是以工商聯基層分會為平臺，就近吸納個體工商戶和規模較小、分散的非公有制企業成立聯合黨支部。八是對黨員企業主實行雙重管理。 九、港澳臺海外統戰工作 香港回歸以來實踐“一國兩制”的成功經驗。集中精力發展經濟，使香港更加繁榮，在國家整體發展中扮演更加重要的角色，在國際競爭中占據更加有利的地位：切實有效改善民生，幫助香港市民提高生活水平，共享香港繁榮發展的成果；循序漸進推進民主，廣泛凝聚共識，穩步推進香港的民主進程；包容共濟促進和諧，在擁護“一國兩制”方針和基本法的原則基礎上，為建設和 諧香港、繁榮香港創造有利的社會環境。 《告臺灣同胞書》發表 30 周年來兩岸關系發展實踐的經驗啟示。中央制定和實施的對臺工作大政方針反映了對兩岸關系發展規律的深刻認識，必須長期堅持和全面貫徹；祖國大陸改革開放和現代化建設不斷取得巨大進步，是推動兩岸關系發展、實現祖國和平統一的雄厚基礎和可靠保障，統戰專題文獻匯編 2022 年第一期 中央社會主義學院圖書館編 8 決定了兩岸關系的基本格局和發展方向；海峽兩岸中國人有能力和智慧通過交流合作增進感情融合、增加共同利益，通過協商談判積累共識、減少分歧，循序漸進解決問題；“臺獨”分裂勢力及其分裂活動違背兩岸同胞共同利益，損害中華民 族根本利益，拂逆中國發展不可阻擋的歷史潮流，必然遭到兩岸同胞共同反對。 建立“兩岸人民共同家園先行區”是實現祖國和平統一大業的有益嘗試。在閩南地區建立“兩岸人民共同家園先行區”，是開創兩岸和平發展新局面和構建和諧海峽的重要途徑。其基本構想是：立足閩南、連接兩岸、輻射全國，以促進兩岸經濟、政治、文化、教育、社會事務等方面的合作發展為目標，以類似祖國大陸改革開放初期“經濟特區”為運作模式，從觀念、政策、法律、體制模式、運行機制等方面發揮先行先試的示范作用。 涵養海外僑務資源應當成為國家發展戰略的 重要組成部分。僑務資源是指海外僑胞的產業資源、智力資源、國際營銷和管理經驗等有形資源，以及政治外交資源、文化資源、戰略安全資源等無形資源。涵養海外僑務資源是迅速提升國家綜合實力和實現祖國現代化的捷徑，應當成為國家對外交往、經濟發展、科技教育等戰略的基本政策之一。 充分發揮中華文化在海外統戰工作中的作用。要切實做到三個結合：一是赴海外組織大型文化活動與幫助華僑華人開展中國傳統節慶活動及經常性文化活動相結合；二是直接組織文化項目、提供文化用品及資金支持與邀請海外僑胞來華觀摩、交流、培訓相結合；二是資助派 團赴海外展演與支持當地華社特別是華人文化社團開展活動相結合。 十、其他 對黨外代表人士進行管理監督必須堅持的主要原則。一是協商溝通原則。要在協商中進行管理，從溝通里加強監督。二幾是寬嚴適度原則。在白律方面，要比一般人更嚴格；在他律方面，要比法律規定的內容更 廣 泛。三是虛實相濟原則。既做好思想工作，又輔之以制度進行規范。四是管用結合原則。既通過使用來爭取各方面的支持與配合，又通過管理監督實現自我完善和提高。五是自我約束原則。要將有形的管理監督成果內化為黨外代表人士的自我約束和自覺，實現更高層次的 管理監督。 處理好黨外正職與中共黨組（黨委）關系的經驗。堅持和改善黨組（黨委）領導是處理好黨外正職與黨組（黨委）關系的根本，搞好分工合作是處理好黨外正職與黨組（黨委）關系的關鍵，建立健全合作共事機制是處理好黨外正職與黨組（黨委）關系的保障，提高合作共事能力是處理好黨外正職與黨組（黨委）關系的基礎，合理配備領導班子是處理好黨外正職與黨組（黨委）關系的條件。 加強基層統戰工作動力機制建設。基層統戰工作的發展是由基層統戰工作任務目標實現的內在統戰專題文獻匯編 2022 年第一期 中央社會主義學院圖書館編 9 動力和促使基層統戰工作目標達成的外在動力共同推動的。基層統戰工作 動力機制的內涵是指各級黨委、政府和基層統戰工作部門為完成基層統戰工作任務目標而建立的、較為固定的制約和激勵工作的系統和方法，外延既包括各級黨委、政府及各人民團體等對基層統戰工作和統戰成員的重視和支持，也包括全社會對統戰工作的支持和關心。當前基層統戰工作面臨許多新情況、新問題，導致基層統戰工作開展存在動力不足。必須加強動力機制建設，健全和完善各級完成基層統戰工作任務目標的激勵機制、社會對統戰工作的關注和監督機制、黨委對統戰工作重視支持的長效制約機制等，以促進基層統戰工作的開展。 選自《天津市社會主義學院學報 》 2022 年第 1 期 關于“統一戰線與科學發展觀”問題研究綜述 孫鴻斌 在新世紀新階段，中共中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，統一戰線要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深人貫徹落實科學發展觀，為推進科學發展，服務中心工作凝聚力量、發揮優勢、多做貢獻，從而在政治、經濟、文化和社會建設中更充分地發揮重要法寶作用。中共中央統戰部部長杜青林在全國統戰部長會議上提出，要正確把握科學發展觀對統一戰線的根本要求，深化對科學發展觀基本特征的認識，把握統一戰線學習實踐科學發展觀的著力點，在統戰工作中切實體現以 人為本這個核心。由此，以“統一戰線與科學發展觀”為主題的研究成為當前統戰理論界的熱點問題，受到統一戰線領域的廣泛關注，涌現了大量的成果。這些成果從不同層次、不同視角、不同范圍對科學發展觀與統一戰線工作進行了較為深入的研究和探討，具有一定的水平和理論深度，現將近年來對于這一問題探討的主要觀點綜述如下： 一 .關于科學發展觀視野下統一戰線工作的發展思路 以人為本是統一戰線工作發展的核心理念 統一戰線要全面落實科學發展觀，必須把“以人為本”作為統一戰線工作發展的核心理念。原中央統戰部部長劉延東指 出：“進人新世紀以來，隨著我國經濟社會結構繼續發生深刻變化，統戰工作領域不斷拓寬，工作范圍和對象不斷擴大，承擔統戰工作的部門和團體也越來越多，呈現出開放式、社會化和網絡化的特點。這些都對更好地貫徹以人為本、用科學的方法做好統戰工作提出了新的更高要求。我們要按照‘尊重人、理解人、幫助人、團結人’的基本要求，繼承已有的好經驗統戰專題文獻匯編 2022 年第一期 中央社會主義學院圖書館編 10 好做法，并賦予其新的生機和活力。”有學者認為，以人為本是科學發展觀的本質和核心。統一戰線主要是做人的工作，這在客觀上要求統戰工作必須堅持以人為本，多做團結人、凝聚人、關心人的工作，促進統戰事 業向人本化方向發展，這是統一戰線發展的最高價值取向。有學者指出，統戰工作作為我們黨一項特殊的群眾工作和思想政治工作，歸根到底是做人的工作，基本要求就是堅持和貫徹以人為本。統一戰線中各黨派、各團體和社會各界人士分別聯系不同的群眾，代表各自所聯系群眾的利益，反映各自所聯系群眾的愿望和要求。因此，統一戰線要把體察民情、反映民意作為一項重要工作抓緊抓好。要按照尊重人、理解人、幫助人、團結人的原則，堅持大團結大聯合的主題，最大限度地把所聯系的廣大統一戰線成員的力量和智慧凝聚起來，把各方面的積極性調動起來，把全社會的創 造活力激發出來，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，匯聚成推動經濟社會發展的強大合力。有學者認為，隨著我國的經濟和社會結構發生了深刻變化，愛國統一戰線的外延在不斷擴大，統一戰線工作范圍發生了很大變化。但無論怎么變化，調動“全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者”投身改革開放和社會主義現代化建設的積極性，為實現中華民族偉大復興增添新力量，必須始終成為統一戰線工作發展的核心理念。有學者從人文價值的視角指出，我 們黨領導的統一戰線既具有“法寶”工具價值，又具有深厚的人文價值，二重價值及其實現過程的全面揭示，對于我們的統戰工作實踐有著十分重要而鮮明的引領作用。長期以來，強調統一戰線的地位和重要性，一般都是從工具價值著眼，而人文價值由于是人本身的生存方式的改變和人的素質的全面提升，是在其工具價值鮮明地得到顯示的同時而顯示出來的，是隱藏在其工具價值背后的更加深層、抽象和隱蔽的價值存在形式，一般不容易為人們感知和把握，只能通過人們的抽象思維加以把握。也正因為如此，常常容易為人們所忽視。深刻把握它的人文價值，對于各級領導干部 對愛國統一戰線及其 工 作的認識和自覺性，具有十分重要的意義。因此，從事統戰工作實踐的最終著眼點要落實在人文價值的實現上，落實到推動人的自由而全面的發展上。只有這樣的統戰工作，才可能成為真正有水平、有最大成效的統戰工作。 發展是統一戰線工作的第一要務 胡錦濤總書記指出，要