十三五※規(guī)劃中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃-文庫吧

【正文】 繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，促進中醫(yī)中藥協(xié)調發(fā)展，為提高全民健康水平服務，為全面建設小康社會服務。（二）基本原則——堅持統(tǒng)籌協(xié)調，科學發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重方針，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。中醫(yī)與西醫(yī)要相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結合。大力推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域中醫(yī)藥協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌國內(nèi)和國際中醫(yī)藥發(fā)展，相互促進，實現(xiàn)共贏。——堅持轉變發(fā)展方式，突出特色與優(yōu)勢。從單一的疾病治療模式，轉變?yōu)榧戎匾暭膊≈委煟种匾曨A防保健、養(yǎng)生康復并融合一體的綜合防治模式；從注重中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展，轉變?yōu)榧戎匾曖t(yī)院發(fā)展，又注重門診部、診所等中醫(yī)藥服務的多種組織形態(tài)共同發(fā)展；從注重中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模擴張，轉變?yōu)樵诶^續(xù)擴大規(guī)模的同時更加注重特色優(yōu)勢建設和服務功能完善；堅持發(fā)揮政府扶持作用，鼓勵、引導社會力量積極參與，多渠道發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。——堅持繼承創(chuàng)新和科技進步，提高學術水平和防病治病能力。中醫(yī)藥發(fā)展既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技。通過知識創(chuàng)新不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論體系，通過技術創(chuàng)新不斷提高中醫(yī)藥服務能力和技術水平，不斷提高科技進步對事業(yè)發(fā)展的支撐作用。——堅持以改革促發(fā)展，加強體制機制建設。積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步解放思想，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，著力推動體制機制創(chuàng)新，在管理體制、投入補償機制、公立中醫(yī)醫(yī)院改革、中醫(yī)藥服務模式、臨床型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、重大疾病防治攻關、中藥管理與安全等方面加強研究，邊推邊試，邊試邊改，更好地體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特點，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，反映中醫(yī)藥發(fā)展趨勢，適應中醫(yī)藥發(fā)展需求。（三）發(fā)展目標總體目標到2015年，建立起適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，基本實現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調發(fā)展，中醫(yī)藥對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率進一步提高。——中醫(yī)醫(yī)療服務體系基本健全，中醫(yī)預防保健服務網(wǎng)絡初步構建，中醫(yī)藥服務能力顯著增強，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢更加突出，在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設中發(fā)揮越來越重要的作用。——中醫(yī)藥應對突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急能力顯著提高，重大疾病防治能力明顯增強，潛力得到發(fā)掘。——中醫(yī)藥人才素質明顯提高，結構更趨合理，基本適應和滿足事業(yè)發(fā)展的需要。——中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新體系基本建立，科技對中醫(yī)藥服務能力提升和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率進一步提高，傳承研究取得顯著成效。——中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到進一步提升，中藥質量標準和規(guī)范體系逐步完善，野生中藥資源培育、研究開發(fā)和合理利用能力不斷提高，中藥材生產(chǎn)綜合能力穩(wěn)步提高，現(xiàn)代中藥工業(yè)體系建設和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到加強，中藥產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力顯著提高。——中醫(yī)藥法制、標準化、信息化建設明顯加強，實現(xiàn)中醫(yī)藥立法，中醫(yī)藥監(jiān)督管理體系初步建立，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護專門制度建設取得進展，中醫(yī)藥標準體系和支撐體系進一步健全，全國中醫(yī)藥信息系統(tǒng)基本架構初步建立。——中醫(yī)藥文化業(yè)態(tài)更加豐富，中醫(yī)藥文化資源得以有效開發(fā)利用，中醫(yī)藥文化進一步繁榮發(fā)展。——中醫(yī)藥國際交流與合作成效更加顯著，中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)藥領域優(yōu)勢地位進一步鞏固和加強，國際影響力進一步提升。主要任務指標中醫(yī)藥醫(yī)療資源：到2015年，力爭100%的地市建有地市級中醫(yī)醫(yī)院，70%的縣中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立中醫(yī)科、中藥房，70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，每萬人口衛(wèi)生機構中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）。中醫(yī)藥服務：到2015年，%；中醫(yī)醫(yī)院出院總人數(shù)爭取超過2000萬人，中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比重力爭達到15%。中醫(yī)藥人力資源：到2015年，中醫(yī)藥人員增量占全國衛(wèi)生人員增量的比重爭取達到18%，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比重爭取達到20%，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比重超過60%。中醫(yī)藥科技：到2015年，初步建立中醫(yī)藥防治慢病臨床科研體系，完善中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系，重大科技項目實施取得重要進展和成果，改革和創(chuàng)新科研項目組織管理模式。中醫(yī)藥文化科普：到2015年，中醫(yī)藥科普知識宣傳普及覆蓋全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)、80%以上家庭。中藥發(fā)展：到2015年，完成第四次全國中藥資源普查，初步建成中藥資源動態(tài)監(jiān)測與預警網(wǎng)絡體系。專欄2 “十三五”時期中醫(yī)藥發(fā)展主要指標簡表具體指標2010年2015年年均增長(%)屬性中醫(yī)醫(yī)院（所）323233971預期性中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（萬張）8預期性中醫(yī)醫(yī)院病床使用率（%）8494—預期性中醫(yī)醫(yī)院診療人次數(shù)（億人次）9預期性中醫(yī)醫(yī)院診療人次占醫(yī)院診療人次比重（%）1預期性中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)（萬人）12預期性中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比重(%)2預期性衛(wèi)生機構中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師（萬人）5預期性衛(wèi)生機構中藥師（士）（萬人）8預期性中藥工業(yè)總產(chǎn)值（億元）3172559012預期性高等院校中醫(yī)藥類專業(yè)在校生人數(shù)（萬人）5預期性三、重點任務（一）以城鄉(xiāng)基層為重點，加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設縣級以上地方人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療資源。省（區(qū)、市）要建設好省級中醫(yī)醫(yī)院，形成區(qū)域中醫(yī)藥診療中心，每個地（市）至少建設好一所地（市）中醫(yī)醫(yī)院。進一步鞏固和加強縣中醫(yī)醫(yī)院建設，充分發(fā)揮縣中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作的龍頭作用。加強中醫(yī)專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設，積極發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)科和中藥房，為村衛(wèi)生室配備中醫(yī)藥人員或能夠提供規(guī)范中醫(yī)藥服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生。加強中醫(yī)醫(yī)院服務能力建設，研究制訂中醫(yī)診療和護理常規(guī)、出入院標準、用藥指南、臨床路徑、醫(yī)療服務質量評價標準等技術標準和規(guī)范，促進中醫(yī)醫(yī)院因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務質量。培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。加強基層中醫(yī)藥適宜技術推廣能力建設，建立長效機制，積極向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣中醫(yī)藥適宜技術。推動中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，積極推動中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所規(guī)范建設和連鎖發(fā)展，鼓勵中醫(yī)專業(yè)技術人員開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允許藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的方法和形式。非公立中醫(yī)醫(yī)療機構在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構享受同等待遇，對其在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。專欄3 中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設重點01 中醫(yī)醫(yī)院標準化建設工程 依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》，對全國未達標的政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院（重點是縣級中醫(yī)醫(yī)院）進行業(yè)務用房改擴建和配置基本醫(yī)療設備，改善服務條件，提高服務能力，在“十三五”期末力爭使公立中醫(yī)醫(yī)院基礎設施條件基本達到國家標準。02 市縣級中醫(yī)醫(yī)院能力建設 到2015年，力爭完成中西部地區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團以及東部地區(qū)邊境縣、少數(shù)民族縣、扶貧縣和部分革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院，西部地區(qū)地市級中醫(yī)醫(yī)院設備維修改造和更新任務。 03 農(nóng)村醫(yī)療機構特色中醫(yī)專科（專病）建設 到2015年，再建一批農(nóng)村醫(yī)療機構特色中醫(yī)專科（專病），力爭每個縣級中醫(yī)醫(yī)院都有特色中醫(yī)專科（專病）。04 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力示范建設 “十三五”期間，結合基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設一批標準化中醫(yī)藥綜合服務區(qū)和標準化中醫(yī)科中藥房。05 全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設 到2015年，全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進單位達到全國縣（市）行政區(qū)劃總數(shù)的30%，全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位達到全國市轄區(qū)總數(shù)的30%。06 基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣能力建設 到2015年，依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，每個省（區(qū)、市）建好至少1個省級中醫(yī)藥適宜技術推廣基地，每個縣（市、區(qū)）建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地。07 綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力示范建設 “十三五”期間，篩選一批綜