國際搜尋和救援反應系統指南-文庫吧

【正文】 52) 最終報告(53) 糾正措施報告(54) 準備就緒評價(55) 小冊子167。 文件標準化如：(56) 一致的封皮/標題格式(57) 標準的日期/時間/區/月注釋(58) 顯示正確的/當前的開發日期 (封皮/腳注等)(59) 一致的表格內容格式(60) 一致的文件字體/格式慣例(即 Arial 12 pt 字體等)(61) 一致的培訓課評價過程(個人、教師等) 167。 帶有日歷重要事件的文件開發時間表 (重要性使得有足夠的時間另人滿意地完成開發/最終打印)(62) 初步提交草稿的日期(63) 充足的計算機輸入/生成時間(64) 草稿完成(65) 草稿審查(66) 計算機編輯(67) 最終審查(68) 最終打印 167。 文件計算機存檔/庫(69) 全部文件/文檔完整列表(70) 在每個程序列出每種類型的文件（指南、培訓手冊等）(71) 精確列出什么文件/文檔是最新的（通過日期？）167。 硬拷貝資料(72) 所有文檔清楚地標明什么時間生成(哪個是最新的)(73) 所有生成的手冊/文檔足夠的額外拷貝(74) 清除過時的硬拷貝167。 演示文稿標準化(75) 用PowerPoint應用程序制作 (76) 制作的學生硬拷貝講義(77) 每個幻燈片限量的信息（只是綜述）(78) 帶有聯合國標志的標準化布局167。 文件分發機制(79) 以標準計算機應用程序建立 — MSWord(80) 任何以MS PowerPoint建立的演示文稿（培訓等） (81) 下載到磁盤/CD(82) 全部作品在公共領域考慮(83) 可電子轉換(84) 批準后在Web上以“只讀”方式公布167。 系統維護(85) 文件開發融入到INSARAG決策過程中(86) 建立的文件審查過程/周期以保證通用性(87) 提出發生在周期外的立即/特別的問題的過程INSARAG 行動指南建立INSARAG行動指南的目的是：167。 為災難反應培訓人員、培訓、起動和部署最有能力的搜尋和救援隊伍。167。 綜合由搜尋和救援隊伍部署、訓練、實踐和使命行動中得到的教訓。167。 建立搜尋和救援隊伍的適當管理要求。167。 建立可操作的搜尋和救援隊伍結構以保證安全的、有效的行動反應。167。 為搜尋和救援隊伍反應的主要方面建立標準化的慣例。反應要求INSARAG指南是建立在許多設想和要求的基礎上的，這將是受災國、協助國和聯合國的責任。本手冊中的指南是建立在以下期望的基礎上的：167。 受災國的責任：(88) 提供國內運輸（人員/設備）：確定的當地交通(89) 可獲得需要的輔助設施。行動基地(90) 提供資源的安全。人員、設備和設施(91) 發出適當的棄權書：緊急醫療措施、控制的藥品等(92) 救援狗檢疫要求、護照/簽證、專門的通訊設備。(93) 對于講外語的搜尋和救援隊伍提供譯員。(94) 其它支持：壓縮氣，燃料24小時聯系點。167。 協助國的責任：(95) 承擔部署的費用(96) 起動時撤離：對于空運十小時內對于地面運輸八小時內。(97) 自給自足：用于七個行動日食品、水、隊伍醫療支持、安全場所等再補給的能力照顧自己的優先權。(98) 附帶的管理結構命令和控制。(99) 反應應給受災國帶來最小的負擔例外情況是壓縮氣、國內運輸燃料(100) 內部/外部通訊(101) 進行結構倒塌救援功能(102) 根據需要，向OSOCC行動提供人員和后勤支持一到三名管理型人員向隊伍配備具有執行多功能能力的合格人員配備人員進行24小時行動。(103) 部署的時間最短10天。(104) 隊員針對受災國必須進行適當的接種/免疫。(105) 隊伍應是經常被派遣進行國內搜尋和救援行動的隊伍。(106) 隊員應有適當的旅行證件。(107) 隊員必須進行文化意識培訓。(108) 遵守INSARAG行為準則的規定 (109) 協助國有處理以下事情的規定：。全體隊員行為適當醫治隊員受到的傷害。對隊員的死亡負全部責任。隊員惡意、不道德和/或有意的行為帶來的損害(110) 整體協調問題：OSOCC得以建立并配備人員支持搜尋和救援隊伍的需要在搜尋和救援隊伍達到時接待中心應準備好接待工作167。 聯合國的責任：(111) 維持最新的國際搜尋和救援目錄(112) 分發咨詢、警告、起動、形勢報告、請求/協助呼吁(113) 協調國際搜尋和救援隊伍的派遣(114) 適當地派遣UNDAC隊伍(115) 建立OSOCC 接待中心(116) 建立 OSOCC(117) 跟蹤調查受災國責任。INSARAG能力標準搜尋和救援隊伍用于對所有危險的反應。隊伍的設計標準化且主要用于城市背景下的搜尋和救援行動，也可快速地重新組織以對付洪水和其它類型的災害。隊伍的能力結構使其能夠改變行動使命并保留必要的管理和支持要素。這種設計方法增加了發展反應隊伍的成本效率并使其保持在持續的準備狀態。167。 搜尋和救援隊伍在被派遣到災難地時能夠提供以下行動：(118) 行動進行搜尋和救援行動，并向災難反應人員和履行使命過程中的受難者提供緊急醫療救護。履行調查研究職責，包括評價需求并向LEMA負責官員和/或OSOCC提供信息。 控制受災區域的公共設施。進行受災材料調查并評價受災區域。進行結構和危險評價。協助穩定損壞的結構，包括支撐和棚架工作。(119) 市民協助/擴大服務范圍指導市民獲得服務如醫療、食品、水和安全處所。 向損壞住處的居住者分發帆布、屋頂板和襯板。協助當地的人口防止其財產受到天氣的影響。(120) 協助當地的緊急反應人員：協助當地反應工作的協調。協助建立緊急通信鏈路。清除街道、公路、機場和政府輔助設施周圍的樹木和瓦礫。標志/識別街道和建筑。管理、指導和培訓當地的志愿者和第一批響應者基本的搜尋和救援行動。向當地的醫療人員提供災難傷害有關的醫療信息如擠壓綜合癥。培訓/訓練：INSARAG已經開發了聯合國的INSARAG /MCDA培訓系統，包括意識、行動和人員水平課程。除了參與這些國際課程，INSARAG成員國期望根據INSARR指南得到進行城市搜尋和救援的培訓。培訓由相應的INSARAG組協調并由INSARAG工作組進行培訓監督。反應框架搜尋和救援隊伍搜尋和救援隊伍必須包括來自于各個領域的技術專家，支持災難的受難者。隊伍有組織、配備并培訓以提供“管理和協調指南”中列舉的功能。每個隊伍應配備隊伍管理層并至少具有搜尋、救援、醫療和技術和支持協助的能力。 管理層在保證安全和保衛的同時，有責任監督隊伍。它也在媒體和公共信息請求方面代表隊伍，提供各種類型的使命計劃并有能力與完成使命過程遇到的各種實體聯絡。搜尋、救援和醫療被分在一個行動部門。搜尋功能必須使用物理、救援犬和電子方式搜尋和確定受困的受難者的位置。救援功能必須能夠在多個工作地點進行。醫療功能必須提供醫生和護理人員，能夠向受困的/救援的受難者提供高級的生命保障以及向隊員提供醫療需要。技術協助功能應通過提供危險檢測和保護、結構完整評價以及與重設備操作人員相互作用來向隊伍提供支持。支持協助功能應向隊伍提供所有需要的后勤和通信。 下面為搜尋和救援隊伍在執行使命過程可能打交道的國際救援組織： 隊伍管理層計劃安全/保護公共信息聯絡行動技術支持搜尋危險材料通信醫療救援工程起重后勤救援組救援組救援組救援組 OSOCC聯合國現場行動協調中心 (OSOCC) 概念是由聯合國為了提供一組合格的人員準備快速部署到受災區域而建立的。OSOCC的使命是協助受災國的LEMA通過為搜尋和救援隊伍和其它到達受災國的救援資源提供協調支持來控制災難。 OSOCC的作用隨每個災難的不同而不同。OSOCC將協助LEMA評價對國際搜尋和救援隊伍的需求、將其行動能力介紹給LEMA并對到來的隊伍提供后勤支持。其后勤責任主要是建立和管理接待中心（一般在當地的機場）以協調反應隊伍的到達。OSOCC也根據已知的能力向LEMA推薦國際搜尋和救援隊伍的行動任務。就一切情況而論，在起動搜尋和救援隊伍或存在潛在的國際隊伍的起動時，OSOCC應起動和部署。OSOCC有三個主要功能：167。 管理：提供指導、確定并約定地方政府、履行政策、制定優先權、戰略部署、協調當地（政府）行動、協調協助國搜尋和救援隊伍和國際組織、協調私有的志愿者組織 (PVO) 和 NGO活動并保證設施的安全。167。 行動計劃：確定并約定行動機構、收集分析和散布需求、評價信息、跟蹤局勢和資源包括補給的狀態、與機場/接待中心聯系、建立并實施事件行動計劃、報告、公共聯絡和媒體聯系的重點。167。 后勤：為OSOCC隊伍支持的供應功能；接待中心、住宿、食品、水、衛生等，交通計劃和使用通訊。OSOCC人員可在國際搜尋和救援隊伍達到之前到達受災國。編寫這些行動指南的前提是OSOCC在國際隊伍之前到達并在現場提供隊伍完成任務所需的必要的指導和支持。在一些國家，LEMA官員可向到來的隊伍提供這種類型的協助且OSOCC的實際存在和改變可在范圍上減少或整個消除。在其它情況下，國際搜尋和救援協助可在OSOCC行動之前到達。這樣，個別隊伍必須保證一般由OSOCC采取的行動已經確立直到可接管這些功能為止。到達隊伍被要求派遣一名人員初步地開始OSOCC功能。UNOSSOC會提供總體的戰略計劃和在授權下進行國際反應隊伍的協調。在反應的早期，OSOCC應建立書面文件，詳細說明到來的國際隊伍的確切使命目標。本文件應由LEMA和OSOCC的代表達成和簽署。本文件有助于確定國際搜尋和救援使命的內容。這在從災難中撤離時對聯合國非常有幫助。LEMA搜尋和救援資源（隊伍和OSOCC）在達到災難現場時成為現有的當地命令結構的一部分是必要的。OSOCC和隊長應準備好適應事件管理的變化。LEMA人員必須明白隊伍是一種資源，通過OSOCC使用和行動控制。OSOCC應強調并遵守所有報告隊伍活動的當地的指南。必須確定向誰報告、報告什么類型的信息、什么時候必須做報告等。為了保證達到這點，OSOCC應與LEMA通訊人員協商并確定為了完成這些任務應使用什么方式的通訊。搜尋和救援隊長必須確定隊伍的任何當地支持需求并傳達給OSOCC。OSOCC應與LEMA官員進行隊伍完成任務所需的支持的協調。這可能包括燃料、壓縮氣、重型設備和/或支持人員的需要。必須確定指導原則以獲得協助。所有隊伍需求的消費品供應應交給OSOCC處理。OSOCC通過當地或重新補給獲得資源。反應階段下圖概述了搜尋和救援隊伍從事件發生部署到返回準備狀態經歷的反應階段。.搜尋和救援隊伍在國際使命中經歷各種行動。該周期從隊伍準備開始，延續到返回總部并既而返回到準備狀態。隊伍必須保證內部程序與以下階段的兼容：準備階段具有良好的隊伍組織的搜尋和救援隊伍在使命部署之前就開局良好，該組織保證了人員的準備、設備存放和調動和行動程序。每個參與INSARAG國家必須有一個指定的國家聚集點（NFP），每天24小時配備人員。該機構為OCHA或其它請求隊伍起動的國家的官方的國家（和隊伍）聯系點或傳遞災難有關的通訊。所有通知、通信或其它與隊伍的聯系必須經過該聚集點。國家聚集點也負責通知OCHA有關準備狀態的任何變化并完成其它行政或報告要求。 隊伍管理層在部署之前必須處理各種管理和人員問題。必須建立人事資料記錄。人員為了赴世界各地旅行必須進行適當免疫且必須發給適當服裝以在各種環境狀況下生活和工作。隊伍管理層必須完成OCHA行政要求并在災難中與其它國際建立雙邊協助的關系。隊伍應建立一個開展和實施培訓和訓練的計劃以保證隊伍行動效果。培訓也應根據需要開展和實施以保持隊員的資格，包括：:167。 搜尋和救援行動的基本知識167。 道德準則167。 安全和保護167。 危險材料意識167。 文化意識 167。 延伸的事件壓力管理 167。 生存167。 身體調整167。 基本急救每個隊伍應有一個書面的調動計劃，指出起動和部署隊伍的必要行動。該計劃應包括隊伍和國家/發起機構通知程序、隊員集合點和程序、設備包裝和裝運計劃、和到POD或對于地面旅行直接到受災國的到達點（POA）的運輸計劃。隊伍調動的各個方面必須較好地記錄在計劃中并經常演習以完成較大的任務。所有人員應有所需的用于部署的私人物品以及必要的設備、工具和支持在現場的隊伍補給。裝運計劃也包含在文件中，其中特殊物品裝在飛機上，并計算了重量和體積。此外，地面運輸的裝運計劃應做好，說明類似地將設備庫存物品放置到公路卡車上。 隊伍必須建立足以完成復雜的技術救援所涉及的行動的設備庫存，包括能夠破碎、提升和搬運重的混凝土的設備以及救治隊員、救援犬和救援受難者的醫療用品和設備。隊伍必須攜帶通信設備以在隊員、祖國和OSOCC和/或LEMA之間通信。隊伍也必須有生命保障設備和在現場七十天所需的足夠用品。隊伍應以保證在反應時間要求內大體可用的方式保持設備的庫存并有一個系統在設備不使用時保養設備。該計劃應包括：167。 定期的設備庫存目錄。167。 定期的工具和設備演習以保證正常操作。167。 對于有預期壽命的物品的運轉期（電池、藥品等）。167。 檢查培訓、維護等設備的程序。167。 使命后/培訓后設備庫存恢復程序。167。 計算機化/硬拷貝庫存更新程序。167。 為工具和設備保養/參考資料建立的文件。167。 設備庫存品的定期維護時間表。起動階段國際協助請求在搜尋和救援隊伍到達協助國之前經歷幾個階段。在災難發生時，首先是LEMA官員和受災國的輔助機構做出反應。如果需要當地水平外的其它協助，在受災國資源耗盡前或沒有獲得所需水平的協助，由國家政府滿足要求。受災國然后可請求國際協助。在該框架內，國際協助的正式