xx敬老院改擴建項目可行性研究報告-文庫吧

【正文】 51附表：投資估算表53建（構）筑物工程量一覽表54設備購置一覽表55單項工程投資估算表5657投資計劃與資金籌措表58附圖：附圖一、項目區域位置圖附圖二、總平面布置圖附件：事業單位法人證書第一章、總 結一、項目概況項目名稱XXXXXX敬老院改擴建項目項目承擔單位情況項目承擔單位：XXXXXXXXXXXX政府法定代表人：通訊地址：XXXXXXXXXXXX政府辦公室聯系電話：XXXXXXXX項目承擔單位主管部門XXXXXXXXXXXX建設地點XXXXXX小集鎮，XXXXXX敬老院院內二、項目編制依據《農村五保供養工作條列》《XXXXXX民政廳，財政廳，發改委關于進一步加強農村五保供養工作的通知》《關于轉發XXXXXX民政廳關于報送農村敬老院建設規劃方案的通知的通知》《XXXXXX國民經濟和社會發展第十二五年規劃綱要》《XXXXXX國民經濟和社會發展第十二五年規劃》《投資項目可行性研究指南》國家有關政策、法規及其他相關材料三、研究范圍我公司受項目承辦單位的委托，按照國家對項目可行性研究階段工作范圍和深度的規定，組織有關人員對項目的建設條件等進行了實地踏勘，編制完成了《XXXXXX次中心敬老院改擴建項目可行性研究報告》。本報告是根據國家發改委對項目可行性研究報告編制的有關要求，并在XXXXXX農村敬老院提供有關資料的基礎上，結合項目的實際情況對項目提出的背景、項目建設的必要性、建設條件、建設規模及內容、技術方案、項目建設進度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進行論述、研究和計算，為項目的決策提供依據。四、項目建設的必要性搞好鄉鎮敬老院建設，保障和改善五保供養對象的居住環境，提高其生活質量，是我們黨“立黨為公、執政為民”的本質要求，也是建設和諧社會，推進農村建設的客觀需要。做好農村五保供養工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經濟社會發展和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅充分體現了社會注意制度的優越性，而且又在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統美德。做好五保集中供養工作是農村五保供養政策與時俱進的具體體現。五保集中供養適應了農村經濟社會變革發展的實際需要，在體制上創新了五保供養模式和管理方式。做好農村五保集中供養工作是健全農村社會保障制度，建設社會主義新農村的具體體現。加快敬老院的建設步伐，進一步提高全鄉五保集中供養率，夯實農村社會保障制度建設的基石，是建設社會主義農村應有之意。鄉敬老院原XXXX平方米居住用房已屬于危房，不能繼續使用，拆除后，現有用房已不能滿足農村五保戶供養需要，項目建設已是當務之急。五、項目建設規模鄉敬老院現有用地面積XXXX平方米，XXXX年已建成房屋3幢，總建筑面積XXXX平方米，計劃拆除危房XXXX平方米，新建房屋面積 平方米，其中：新建1幢3層磚混結構居住房 維修原有住房 ，硬化道路面積 ，綠化面積為 。六、項目建設方案主體建筑應安全、適用、經濟，在條件可能的情況下應注意美觀和地方民族特色。建筑裝修和環境設計，要有利于老人生理、心理、體現清新、典雅、樸素的特點。建筑物的維護結構及屋面，應符合建筑節能和防滲漏的要求；外窗應選用氣密性和防水性良好產品；走道均采用“無障礙設計”，建筑過廳具備輪椅、擔架回旋條件；老人專用廚房設有燃氣泄漏報警裝置。XXXXXX農村敬老院的建設應滿足防水、防盜等安全要求，符合適用、安全、經濟、美觀的原則。七、工程建設進度本項目建設工期6個月，從2011年6月初開始至2011年12月完成，2011年4月初完成可行性研究報告，2011年5月底完成施工圖設計、工程招標。從2011年6月初開工建設，2011年12月竣工驗收，當月投入適用。八、投資估算與資金籌措資金來源，全部建設投資共計 萬元，按照政府相關補助辦法，由縣級專項經費補助 萬元，鄉級專項經費補助 萬元，XXXXXX級補助 萬元，共 萬元，占全部建設投資的50%；申請省級專項資金補助 萬元，占全部建設投資的50%。九、結論和建議結論（1）本項目的建設符合黨中央、國務院關于大力加強新農村建設工作的一系列方針政策，促進社會主義精神文明建設的需要；是滿足當地農村群眾對物質文化生活越來越多，要求越來越高的迫切要求。（2）項目建成投入使用后對于提高當地農村群眾文化精神生活質量，加快推進農村文明養老服務社會化，廣泛開展農村和諧創建活動，不斷提高當地農村文明程度都具有重要意義，能夠促進當地經濟發展和社會和諧，有各級政府大力支持，相關部門和各村委會積極配合，當地群眾擁護并積極參與，項目建設與當地社會具備互適性；承建單位具備建設能力和管理能力，初步預測前景良好。（3）項目選址合理，交通、水電、通信等基礎設施齊備，各種協作條件良好，項目建設所需土地、建筑規劃、設計方案等前期工作已經落實；建設資金主要由項目承建單位自籌措，項目建設條件具備；項目建設在規劃設計、建設方案、環境保護、服務管理里體現了前瞻性和先進性，規劃建設方案具有可能性，經初步測算，財務評價可行，社會效益顯著，建議盡快申報立項，開工建設。建議（1）該項目屬公益性建設項目，建議相關部門積極落實中央、省、市、區關于加強農村養老服務社會化的有關政策精神，在資金政策等方面給予優惠扶持，使項目盡快開工建設，早日發揮效益。（2）該項目已列入XXXXXX2012年重點建設工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據工程估算投資額嚴格控制建設投資；建設中要重點規范好設計、建設、施工、監理等各個工作行為，確保工程質量。（3）項目設計的水平和工程施工的質量與進度，直接關系著今后項目服務功能的發揮，因此，在項目工程設計中應合理配置各項資源，工程設計中要有前瞻性，要結合當地社會經濟發展需要，建設符合要求起點較高養老服務設施，避免重復和低水平建設現象的發生。（4）進一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發揮。資金短缺，是制約社區基礎設施建設和發展的一個重要因素，因此該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要通過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業和個人積極參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發揮。主要技術經濟指標序號指標名稱單位數量備注1新建項目規模M214002維修改造項目規模M21560原有建筑3建設用地M22300原敬老院所有4床位 個1005接納人員人1006項目建設期個月77項目總投資萬元2108資金籌措方式上級補助與自籌資金萬元140市、縣、萬元705勞動定員人5其中：院長人1醫務人員人1護理人員人2餐飲管理人員人26項目覆蓋面積平方公里4977項目覆蓋人口人45000第二章、項目背景、建設的必要性及建設目標一、項目提出的背景農村養老社會化的發展趨勢早在2000年8月，中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定中就指出：老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，是關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。全黨全社會必須從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視和切實加強老齡工作。黨的十七大報告也提出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，努力使全體人民老有所養，住有所居，推動建設和諧社會。2007年歲末，胡錦濤總書記在天津視察時對做好老齡工作提出了明確要求，指出：“尊重老年人，關愛老年人，照顧老年人是中華民族的優良傳統，也是一個國家文明進步的標志。我們要弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，大力發展老齡事業，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年”。近年來，各級黨委、政府以“構建和諧社會”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，本著“以民為本，為民解困”的宗旨、逐步建立和完善農村五保供養制度，不斷改善五保對象的生活重要條件，全面提升農村五保供養水平，使農村五保對象在吃、穿、住、醫、葬方面有所依靠和保障，促進農村社會和諧穩定。現在，老年人正在成為一個數量日益增多，群體規模龐大、是一個受到社會關注的重要群體。第六次人口普查資料顯示，%，%。根據聯合國公布的數據，2000年至2010年，我國老年人口增加5000萬，平均每年增加500萬，遠超1%的世界老年人口比重增速。2007年年初，全國老齡工作委員會發布了21世紀中國人口老齡化的時代，并把21世紀分為三個階段。第一個階段是從2001年到2020年，這是快速老齡化的階段，在這個階段，老齡化水平將達到17%；第二個階段是從2002年到2050年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口620萬，同時，伴隨著總人口出現零增長或負增長，使得老年人口的比例將達到30%以上；第三個階段，是從2051年到2011年，這是老齡化穩定的階段，老年人口將衡定在4億左右，老齡化的水平也穩定在30%左右。我國正是基于對人口老齡化的這個判斷來制定今后的老年政策。農村五保戶是老年群體當中一個最受關注，最需要幫助的群體。我們從現在開始，就要對這個群體的增加趨勢有一個科學的、正確的判斷，只有這樣，才會增加我們做好五保供養工作重要性和緊迫性的認識。認清形勢，首先要弄懂認清這樣一個形式，就是認清一個老年人口發展的大形勢。當然我們大家在平常的工作中與環保對象接觸較多，對五保工作現狀都比較清楚。做好農村五保集中工作，卻是保障五保對象的正常生活，對于促進XXXXXX社會保障制度建設和發展，對于建設社會主義新農村、構建和諧沾益都具有重要意義。做好農村五保供養工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經濟社會發展和改革開放的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅充分體現了社會主義制度的優越性，而且又在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統美德，把每個敬老院都建成弘揚社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、敬老、養老起到潛移默化的教育作用，促進農村養老觀念的變化，促進廣大農村生育觀念的變化。農村敬老院是我們開展社會公德教育的一個非常好的學校，讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農民群眾教育作用會更大，是構建和諧社會的需要。黨中央、國務院發出構建和諧社會的號召，區委、區政府也提出建設“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現。新建XXXXXX農村敬老院對XXXXXX的弱勢老人提供了一個“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。當地農村養老社會發展現狀XXXXXX敬老院修建于1990年，占地面積2300平方米，現有兩層磚混結構房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房。現院內居住五保老人24人，分散供養40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。因此，圍繞“老有所養、病有所醫、老有所葬”的總體要求，結合XXXXXX實際，對原鄉敬老院進行改擴建，以集中供養方式解決農村五保供養老人的“衣、食、住、醫”問題已成為當務之急，同時項目建設有利于改善農村公共服務設施，提高公共服務質量。五保供養對象是農村最困難的群體。解決這部份人的生活問題，關系到黨和政府在農村工作中的形象。黨中央、國務院對農村五保對象的生活十分關心，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報告》中明確提出了“完善農村‘五保戶’生活保證制度，確保供養資金”的要求。各級政府在認真貫徹落實胡錦濤同志關于要“扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，把關注農村五保老人養老問題作為構建和諧社會的一項內容，把五保工作作為執政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設社會主義新農村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設是貫徹落實《農村五保供養工作條列》的一項具體工程，符合XXXXXX國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，對落實科學發展觀，維護憲法所賦予五保對象合法權益，保持農村社會穩定，努力構建和諧社會具有特別的重要的意義。XXXXXX現有21個村委會，總人口44854人，60歲以上老人4270人，現有農村五保對象210人，擴建后的中心敬老院可滿足全鄉21個村委會的五保對象入住。XXXXXX地處城郊，交通便捷，政治經濟文社會事業發達