首陽鎮道路及排水工程改擴建可行性研究報告-文庫吧

【正文】 39。18”，東經104176。2539。30”～lO4176。2639。45”之間。東西長約10公里，南北寬約7公里。東臨渭河鄉，南連碧巖鄉，西臨蓮峰河與渭源縣交界，北瀕渭河與雙泉、柯寨鄉相望。地處渭河上游，是某縣西部最大的集市貿易和物資集散地。 全鎮現轄有三十里鋪、樵家河、水月坪、李家營、二十鋪和梁家營、南門、首陽、董家堡、王家磨、石家磨、祿家門、菜子坪、蒲家山、羅家山等16個村，95個村民小組。根據2005年底統計，首陽鎮人口為 45409人，總戶數9246戶，其中非農業人口為 707人。 自然資源一、礦產資源 大理石礦：位于本縣東四十里鋪東南約 2公里渭河岸。巖體寬度 100米～200米，長420米，可供開采的約 （165萬噸）。磨光后，有深灰色和淺灰色2種，年產大理石板材 1700平方米。 石灰石礦：位于縣境東南 21 公里的石門，工程控制長度達 500 米， 米，遠景儲量約 300 萬噸。渭河及各支流河谷石灰石藏量豐富，年產石灰 10 萬噸，可滿足本縣工業和民用建筑之需。 砂和粘土：遼西河的細砂質量最佳，技術指標完全符合建筑要求；粘土全縣均有分布，河浦及首陽地區的較好，燒制的磚瓦、瓦器，質量上乘。全縣有 20 門以上輪窯磚瓦廠20多家，、300萬塊機瓦生產能力。以原料好，造型正，抗壓強度高而暢銷市場。二、水資源 某縣地表水、入境水 9750 萬立方米，自產水 8012 萬立方米。水資源總量 億立方米，年總開采量可達 3300 萬立方米，城區人均占有水資源 立方米，目前年開采量為 1700萬立方米，僅占可開采量的 50%。渭河流經縣內 公里，南北7條支流均有灌溉之利。城區位于渭河川區，地下水資源可滿足工業生產和居民生活用水需要。三、藥材資源 某縣藥材資源豐富，人工野生兼備。人工種植的中藥材主要有黨參、當歸、黃芪、紅芪、柴胡、板蘭根、三七、大黃、桔梗等，野生中藥材主要有柴胡、甘草、秦艽、地骨皮、續斷、丹皮、貝母、冬麥草、冬花等。其中黨參、當歸、紅芪、黃芪是某中藥材的“拳頭”產品，質量好，產量高，種植廣。特別是黨參根條通直，色澤光白，容汁飽滿，質量上乘；當歸種植歷史悠久，與岷歸齊名；紅芪、黃芪不但藥用價值高，而且是很好的補藥，俗稱“小人參”，是享譽國內國際市場的名產。以甘肅參參保健飲品有限公司和龍飛中藥材加工廠、穆斯林藥材加工廠為龍頭，帶動 480戶多家藥材加工戶。以文峰、首陽兩大中藥材市場為依托，帶動近千戶藥材販運戶，推動了全縣中藥材產業的開發。 道路建設項目的立項和建設需服從并適應社會經濟的發展，并且通過項目的建設應對社會經濟快速發展起到促進作用。因此，準確地分析項目所在地區社會經濟的水平和特征，是論述項目建設必要性的基礎。 在社會經濟發展各項主要指標中，國內生產總值與人均國內生產總值最能反映出經濟發展的絕對水平與相對水平。本可研根據某縣國民經濟發展情況來折射某縣首陽鎮的經濟發展。一、近年來國民經濟發展狀況 進入新世紀的頭五年，是某縣發展歷程中的一個重要轉折期。五年來，某縣緊緊抓住國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，全面落實科學發展觀，按照“發展抓項目，改革抓企業，增收抓調整，保證抓班子”的總體要求，深入實施產業富民、工業強縣、商貿興隴戰略，抓重點、破難點、求實效，全縣國民經濟和各項社會事業協調發展，“十五”計劃的主要預期目標基本或超額實現。經濟總量持續增長，預計今年全縣國內生產總值可達到133000萬元，較“九五”末增加59110萬元，年均增長 %，增長速度較“九五”；財政收入可達到10870萬元，較“九五”末增加3369萬無，年均增長 %；社會消費品零售總額可達到61180萬元，較“九五”末增加23280萬元，年均增長 10%；一、二、::。 農村經濟全面發展，農業增加值可達到39000萬元，較“九五”末增加13183萬元，年均增長 %；糧食總產量達到12750萬公斤，較“九五”末增加3400萬公斤，年均增長 %；農民人均純收入達到1726元，較“九五”末凈增 395元，年均增加79元，增長 %；有28個村實現小康，153個村實現穩定解決溫飽，%。工業發展步伐加快，累計完成更新改造投資 15000萬元，縣域工業增加值可達到 33100萬元，比“九五”末增加 17453 萬元，年均增長 %；鄉鎮企業增加值可達到 39500萬元，較“九五”末增加 24390 萬元，年均增長 %。固定資產投資增長較快，五年共開工各類建設項目 357項，完成固定資產投資 182500萬元，是“九五”，年均增長 %。城鎮居民人均可支配收入可達到 5950元，較“九五”末增加 1901 元，年均增長8%。全縣人口自然增長率預計為 ‰, 年末總人口預計為 萬人。總的看，“十五”時期是我縣經濟社會發展最快最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。二、發展水平評價 優勢條件： 首陽鎮是某縣的一個重鎮，交通便利，電力充足，水資源能滿足發展需要，文教衛生、郵電通訊、商業服務等設施建設已經有了一定基礎。尤其在近幾年來，各級政府、部門和廣大干部、群眾的共同努力下，小城鎮建設初具規模，成為某縣西部最大的集市貿易和物資集散地。 鄉鎮企業發展迅速，近幾年來，鄉鎮企業蓬勃發展，在首陽鎮占據了很重要的地位。 農業走上了發展多種經濟的路子。以黨參、紅黃芪為主的中藥材的種植業已經成為首陽經濟發展的龍頭產業。中藥材種植的發展，帶動了中藥材加工業，也帶動了中藥材市場，逐步形成了以市場帶基地、基地連農戶的產業化格局，帶動了全鎮的經濟發展。 水、電、通信、道路等基礎設施工程已經基本配套。 某縣建設抓住新的機遇，全縣實現了經濟持續、快速、健康發展，各項社會事業全面進步，城鄉人民生活水平明顯提高，全面完成了“十五”計劃確定的目標和任務。主要表現在以下七個方面： 項目建設進展順利，投資規模增幅較大 堅持以項目建設總攬經濟工作全局，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，適度控制房地產開發投資，重點圍繞工業增量、產業升級和基礎條件改善，積極向上抓爭取、向外抓引進、向內抓聚集，共爭取到政策性投資 8972萬元，引進到位外商投資 1. 68億元，%、%和15%。年內開工各類建設項目 97個，其中確定的 ，同比增長30%，投資拉動當年經濟增長6個百分點。 基礎設施建設方面，實施農村公路通達工程，興修農二級公路 16條70公里，鄉村道路284公里；天隴公路某段改造竣工投入使用；權安公路完成13公里路基土方和涵洞工程；興修渭河護岸3. 5公里，襯砌農業灌溉渠道65公里，完成農村人飲解困工程7處；節水型社會建設試點工作啟動實施。 社會事業方面，縣疾控中心綜合實驗樓、文峰公用型汽車站、26所農村中小學危改項目和歐盟等項目支持的部分學校遠程教育工程建成投入使用；某中學教學實驗樓、三中教學樓、紫來學校教學樓、體育田徑場和文化一條街正在建設；縣醫院傳染病科和多功能體育館完成圖紙設計、土地征用等前期工作。 生態環境建設方面，完成退耕還林6000畝，荒山造林7萬畝；，2個鄉鎮實現梯田化；總投資2667萬元的水保壩系工程開工骨干壩3座，完成投資 211 萬元。 農村經濟形勢較好，農民收入明顯提高 引導農民群眾調整結構、增加投入、推廣科技，加之雨水合節，農業生產形勢較好，糧食總產量再創新高，農民人均純收入是近幾年來增長最快的一年。中藥材、洋芋、菌菜、畜牧四大農業支柱產業開發取得新的突破，洋芋種植面積比上年凈增10萬畝，達到 30萬畝左右，在全國首次組織發送了4趟洋芋運銷專列，年內鐵路運銷洋芋800個車皮。，加工企業生產精淀粉5350盹，產品輻射到廣州、武漢、鄭州等大型批發市場，提高了某洋芋在全國的知名度和影響力。 農業科技水平進一步提高，地膜覆蓋、配方施肥等常規實用技術大面積應用，新技術、新品種、新成果的引進推廣力度加大。 畜草產業發展勢頭強勁，通過走“小規模、大群體”的發展路子，依托項目帶動，建立了鞏昌十里鋪奶牛養殖園區、五一綜合養殖園區和15個種草養畜示范村，新發展規模養殖示范戶1800戶，全縣畜禽飼養量達到267萬頭（只），實現畜牧業產值15600萬元。加快發展勞務產業，輸轉農村剩余勞動力 ，創勞務收入14565萬元。 扶持發展龍頭企業和中介服務組織，成立了中藥材、馬鈴薯產業協會、肉制品行業協會和畜牧養殖協會，新發展農民專業合作經濟組織 15個，簽訂農業訂單 20萬畝。清吉公司被評為省級重點龍頭企業，清吉洋芋通過了無公害產地認證，崖坪辣椒通過了 A級綠色產品認證。加大扶貧開發和小康示范村建設力度，完成了5個整村推進扶貧開發項目建設，有 10個村通過全市小康示范達標驗收,401戶、1700人實現基本解決溫飽，I0個村、4690戶、21200人實現穩定解決溫飽。認真貫徹落實農民減負政策，下調農業稅稅率1個百分點、取消農業特產稅、免征牧業稅、減免困難學生書本費、清理制止不合理收費，共為農民減負 1007萬元。 非公經濟快速發展，工業生產效益回升 堅持“多予、少取、放開、保護”的原則，采取產權置換、項目吸引、土地盤活等辦法，放手發展非公有制經濟，年內新增私營企業43戶、鄉鎮企業27戶、個體工商戶 1293戶。堅持民營化的發展路子，積極啟動民間資本，推進企業技術改造與進步。 積極拓寬籌資渠道，城鎮建設步伐加快 把強化城鎮土地經營、盤活城鎮國有資產作為籌集城鎮建設資金的突破口，出讓城鎮國有資產4宗、城鎮國有土地使用權 18萬平方米，分別實現收益 1034萬元和2526萬元。對遼西河和渭河河道的采砂權公開拍賣，出讓收益 70. 6 萬元，初步實現了礦產資源的市場化運作。積極向上爭取污水處理、供水管網改造、道路及排水工程等城建項目資金 2050萬元。多元化籌資，確保了城鎮建設的順利進行。年內完成了長安路路基工程建設和北城路東段、文峰鎮人民東路、自由路、火車站站前廣場、文化廣場以及兩個平交道口改造；城區污水處理工程完成截污干管埋設，廠區建設完成工程量的 50%；在城區主要街道新安裝城市路燈427套，栽植各類花卉樹木 7萬多株。 首陽鎮完成中藥材市場倉儲區道路硬化。城鎮道路和市場的改造建設，有效拉動和促進了商貿產業的快速發展，各類商業網點大幅增加，超市、專賣店、專業店等新型商業業態和網上經營等現代營銷方式日漸興起，交通運輸和其它服務業發展步伐加快。 財政收支穩定增長，金融存貸穩中有升 從優化金融環境入手，大力推迸信用體系建設，創建信用鄉鎮 2 個，信用村 90 個，信用企業85個，進一步改善銀地、銀企關系，加大了金融對經濟發展的支持力度。全縣各金融機構年末各項存、貸款余額達到 億元和 ，分別較年初增長 %和7. 4%，其中城鄉居民儲蓄存款余額 12. 17億元，增長 %。 就業渠道不斷拓寬，社會保障逐步完善 認真落實扶持下崗失業人員自謀職業和自主創業的各項優惠政策，大力開發環衛、保安等公益性就業崗位，鼓勵改制企業吸納下崗失業人員，優先組織菁壯年下崗失業人員異地就業，全縣城鎮新增就業 1109 人。成立了城鄉勞動力技能培訓中心和 6 個培訓基地，結合青年農民培訓工程和“陽光工程”的實施，組織培訓城鄉勞動力 2. 5萬人。總投資463萬無的下崗職工再就業市場全面建成，啟動運營后可安排百名下崗失業人員實現再就業。 各項改革穩步推進，社會事業協調發展 按照精簡、統一、效能的原則，繼續推進政府機構改革，對部分政府部門的機構設置、職能定位和人員編制進行了調整。積極推進事業單位機構和人事制度改革，確定教育、衛生、農牧、城建、水利系統的 15 個單位開展試點。推行大中專畢業生按需考錄、擇優分配制度，對 2002003 年畢業的大中專生進行了公開考錄。深化糧食流通體制改革，加強糧食行政管理職能，落實縣級儲備糧 50 萬公斤，發放糧食直補資金 166 萬元。繼續推進農村稅費改革，順利完成了鄉鎮行政區劃調整工作，鄉鎮數由原來的25個撤并為 17個。大力實施“科教興縣”戰略，加強與科研院所的合作，建立科技特派員制度，加大高新技術的引進、試驗、示范和推廣力度，科技對經濟增長的貢獻份額明顯提高。三、存在問題 某縣經濟基礎仍然薄弱，經濟總量仍然較小；農業產業化、市場化程度較低，農業結構仍不合理，部分群眾生活還比較困難；工業缺乏大項目支撐，工業經濟總量偏小、活力不足；財源項目建設滯后，財政增長乏力，資金調度依然十分困難；城鎮新增勞動力和農村剩余勞動力逐年增加，就業和再就業工作任務繁重，社會保障壓力加劇。經濟發展的軟環境還需大力改善。概況如下： 招商引資步伐緩慢，對外開放水平不高，投資環境有待進一步改善。 經濟發展質量不高，結構不夠合理，經濟綜合實力不強。農產品品質不能滿足 出口創匯的需要。工業實力不強，二、三產業存在層次低、效益差等問題。 城鄉發展不平衡，城市管理水平不離，基礎設施建設與城市建設快速發展要求 不相適應。 人才缺乏，現有人才結構不合理。 失地農民安置辦法和社會保障體系建設有待進一步健全。 社會治安形勢復雜，社會穩定工作任務繁重。 道路現狀及評價 一、交通運輸 某縣地理位置優越，有得天獨厚的交通優勢。歷史上即為絲綢古道必經之地，四鄰驛路交匯中心。建國后，交通運輸發展很快，鐵路、公路構成 比較完整的交通網絡。縣境內有國道干線（蘭州—福州）1條，省級干線2條，均以文峰鎮為聯結點，成為通往定西、天水、隴南、蘭州等5個地州市 16個縣的交通樞紐。17條縣鄉公路通往各鄉鎮，還有鄉、村農機便道，已形成縣鄉村三級公路交通網。定隴公路建成，極大地改善某北川交通狀況。公路總里程 1340公里， 公里。城區設長途客運站2個。擁有機動車輛4804輛。年客運量401萬人次，年貨運量6365萬噸。隴海鐵路天蘭段和“寶蘭二線”穿越本縣5個鄉（鎮），境內長 69公里（另有專用線 7 公里），設8個火車站。位于城東文峰鎮的某火車站為客貨運二等區段站。總投資 800