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公務員制度串講-文庫吧

2026-07-07 19:01 本頁面

【正文】作人員。（5）審判機關的工作人員。（6）檢查機關的工作人員。（7）民主黨派機關的工作人員。此外，國家主席、副主席也屬于公務員。我國公務員制度具有哪些特點？（1）堅持黨管干部，反對“政治中立”。在我國，中國共產黨是執政黨，公務員隊伍是黨和國家干部隊伍的重要組成部分。公務員制度必須堅持當的那國島，當的領導包括政治領導、思想領導和組織領導。黨管干部原則主要包括以下內容：一是由黨制定干部路線、方針、政策；二是由各級黨委管理和推薦重要干部，加強各級領導板子和干部隊伍建設；三是指導干部人事制度改革，努力實現干部工作的科學化、民主化、制度化；四是加強對干部人事工作的宏觀管理和檢查監督，保證干部工作的健康有序運行。（2）從實際出發確定公務員的范圍。在我國，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨而非在野黨。共產黨和民主黨派共同參與組織國家政權，共同參與決定國家的大政方針政策，共同參與管理國家事務。共產黨的機關和民主黨派機關是實現政黨只能的載體和組織形式。將中國共產黨機關和民主黨派機關工作人員劃入公務員范圍，不僅是可行的，而且是必要的。這是從中國國情出發，從客觀實際出發作出的一個必然的選擇，也是維護和發展中國特色的政治體制的必要措施。公務員包括政黨機關工作人員，這是有中國特色的公務員制度的又一個重要特點。（3）不實行“兩官分途”。“兩官”即政務類公務員和事物類公務員，或稱政務官和事務官。這樣一種制度安排，是與西方國家的政治體制和政黨制度相適應的，既適應了多黨競爭輪流執政的需要，又保證了國家和社會事務管理的連續性和穩定性。我國的黨政干部根據管理體制可分為黨政領導干部和黨政機關干部。在我國沒有必要劃分政務類公務員和事務類公務員，而可以根據所任職務，對公務員中的領導成員和非領導成員作出區分。公務員法既要規范非領導成員的管理，也要規范領導成員的管理。這一點，與西方國家的公務員制度和公務員法不同，是我國公務員制度的特點之一。西方國家公務員制度具有哪些特點？（1）政治中立。西方國家既要堅持“政黨輪流執政”，又要避免“正當分贓”的腐敗現象，因而特別強調業務類公務員必須保持政治中立：必須忠于政府，不得帶有黨派傾向和其他政治傾向，不得參與黨派活動，同時其管理也不受政黨干預。（2）分類管理。西方國家公務員制度普遍實行“兩官分途”。這樣一種制度安排，是與西方國家的政治體制和政黨制度相適應的，既適應了多黨競爭輪流執政的需要，又保證了國家和社會事務管理的連續性和穩定性。（3）公開、平等、競爭、擇優、。公開、平等、競爭、擇優原則是在公務員制度中落實憲法規定的公民權的基本要求。作為國家人事管理的一項重要制度，在公務員制度的各個環節上都體現了該原則。（4）功績制。功績制強調的是實實在在的工作成績，而不是年資高低、親疏關系、黨派關系等其他因素。它要求必須按照公開考試的成績錄用公務員，必須按照工作的成績提升公務員。（5）保障公務員權益。西方公務員制度都很重視保障公務員的合法權益。公務員除享有一般公民的權利以外，還享有保障公務員身份的特殊權利，主要包括：就職平等權、合理報酬權、職業培訓權、帶薪休假權、辭職權、申訴權等。在實踐中，認定公務員公務行為的標準有哪些？（1）職權標準。即機關工作人員根據法律賦予的職責權限實施的行為屬公務行為。（2）時空標準。即機關工作人員在行使職權、履行職責的時間、地域范圍內實施的行為通常都認定為公務行為。（3）身份標準。即在通常情況下，凡以機關工作人員的身份和名義實施的行為都是執行公務的行為。（4）目的標準。機關工作人員為了履行法定職責和義務，維護公共利益而作出的行為，通常都認定為是公務行為。職位分類：即以職位為分類對象，根據公務員職位的工作性質、責任輕重、難以程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務員管理提供依據的人事分類制度。品位分類：即以人為分類對象，通常以人的職務高低、資歷深淺和應獲得報酬的多少為標準對公務員進行你給分類的人事分類制度。職務序列：是依據所負責任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設置的從低到高的職務層次，形成機關的層級結構，也為公務員提供了職業發展的階梯。公務員錄用制度：是指根據國家管理的需要，依照有關法律、法規的規定，采用公開考試、嚴格考核的方法，按照德才兼備的標準，從符合法定資格條件的公民中，擇優錄用擔任某種職務的一種制度。1公務員考核：是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行的了解、核實和評價。1公務員的培訓：是指各機關根據經濟、社會和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關規定，對其所任用的公務員有計劃、有組織地通過各種形式進行政治和業務等方面的教育培訓和訓練。1我國公務員考核的方法有哪些？我國公務員考核制度建立以來，在實踐中形成了具有中國特色的公務員考核基本方法，主要有以下幾種：（1）領導考核與群眾相結合。這是我黨多年來實行群眾路線的工作方法與民主集中制原則在考核工作中的具體體現和運用。（2）平時考核與定期考核相結合。平時考核通常是指公務員管理機關或主管領導對公務員在日常工作中的表現及功過進行的了解和記錄。定期考核是一種例行考核，按一定的時間期限和規定的內容、標準、方法和程序進行。堅持平時考核與定期考核相結合，就是要正確處理好平時考核和定期考核之間的辯證關系。首先，平時考核是定期考核的基礎。平時考核要通過對公務員德、能、勤、績、廉等方面日常表現的全面了解和掌握，

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