水利工程建設質量管理教材-文庫吧

【正文】 計強度就開始落架施工作業。 ? 項目經理部技術力量薄弱。施工人員技術素質低，勞務分包農民工隊伍，且在上崗前未技術培訓和安全教育，關鍵崗位人員均無相應資格證書。 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 間接原因 —— 建設單位 ? 未經設計單位同意，擅自與施工單位商議變更原主拱圈設計施工方案。同時，為趕施工進度，越權指揮施工，甚至要求監理不要上橋檢查。 ? 對檢查中發現的工程質量問題未認真督促糾正；發現施工單位選用的施工材料不符合設計要求、施工人員未經培訓等問題后未認真督促整改；發現監理人員資格不符合要求后也未采取任何措施。 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 間接原因 —— 監理單位 ? 現場監理處對施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅決制止。 ? 對發現的主拱圈施工質量問題督促整改不力，簽字驗收合格。 ? 派駐現場監理處技術人員不足，一半監理人員不具備執業資格，且人員頻繁更換。 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 間接原因 —— 勘察設計單位 ? 違規將地質勘察項目分包給個人。 ? 前期地質勘察工作不細，設計深度不夠。 ? 施工現場設計服務不到位、設計交底不夠。 2023/3/20 33 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 間接原因 —— 質量監督單位 ? 省、州交通質量監督部門對大橋工程的質量監管嚴重失職。 ? 湘西州質監分站未落實重點工程質量監督，發現重大質量和安全隱患后，未依法責令工程停工整改，也未向有關主管部門報告。 ? 省質監站對州質監分站業務工作監督指導不力，監管不到位，對工程建設失察。 2023/3/20 34 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 事故處理 ? 對事故發生負有直接責任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權罪、玩忽職守罪等被移送司法機關處理的有 24人。其中，政府公職人員 8人，包括縣處級 3人，科級及以下 5人；企業人員 16人，包括包工頭 4人，建設、施工單位 7人，監理單位 5人。 三、質量監督制度 《 建設工程質量管理條例 》 明確：國家實行建設工程質量監督管理制度 。 《 條例 》 第四十三條：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理 。 國務院鐵路 、交通 、 水利等有關部門按照國務院規定的職責分工 ， 負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理 。 縣級以上地方人民政府交通 、 水利等有關部門在各自的職責范圍內 ， 負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理 。 三、質量監督制度 《 條例 》 第五十條：有關單位和個人對監督檢查應當支持和配合 ， 不得拒絕或者阻礙質量監督檢查人員依法執行職務 。 關于 監督檢查的內容 ， 《 條例 》 第四十四條和第四十七條：是對有關建設工程質量的法律 、 法規和強制性標準執行情況的監督檢查 。 關于 監督檢查的主體 ， 《 條例 》 第四十六條：可由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具體實施 。 三、質量監督制度 （ 一 ） 監督范圍： 在我國境內新建 、 擴建 、 改建 、 加固各類水利水電工程和城鎮供水 、 灘涂圍墾等工程 （ 以下簡稱水利工程 ） 及其技術改造 ， 包括配套與附屬工程 ， 均必須由水利工程質量監督機構負責質量監督 。 工程建設 、 監理 、 設計和施工單位在 工程建設階段 ， 必須接受質量監督機構的監督 。 （ 二 ） 監督定位： 水利工程質量監督機構是水行政主管部門對工程質量進行監督管理的專職機構 ， 對水利工程質量進行強制性的監督管理 。 質量監督機構履行政府部門監督職能 ， 不代替項目法人 （ 建設單位 ） 、 監理 、 設計 、 施工單位的質量管理工作 。 《 水利工程質量監督管理規定 》 三、質量監督制度 （ 三 ） 監督依據 ： 、 法規； 水電行業有關技術規程 、 規范 ， 質量標準； 計文件 。 （ 四 ） 監督方式 ：水利工程建設項目質量監督方式以抽查為主 。 大型水利工程應設置項目站 ， 中小型水利工程可根據需要建立質量監督項目站 （ 組 ） ， 或進行巡回監督 。 三、質量監督制度 （ 五 ） 監督內容 ： 、 設計 、 施工和有關產品制作單位的資質進行復核 。 （ 建設單位 ） 、 監理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位現場服務等實施監督檢查 。 、 分部工程 、 單元工程的劃分進行監督檢查 。 、 規范和質量標準的執行情況 。 、 監理單位對工程質量檢驗和質量評定情況 。 ， 對工程質量進行等級核定 ， 編制工程質量評定報告 ， 并向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議 。 三、質量監督制度 （ 六 ） 監督權限 ： 對監理 、 設計 、 施工等單位的資質等級 、 經營范圍進行核查 ，發現越級承包工程等不符合規定要求的 ， 責成建設單位限期改正 ， 并向水行政主管部門報告 。 對工程有關部位進行檢查 ， 調閱建設 、 監理單位和施工單位的檢測試驗成果 、 檢查記錄和施工記錄 。 對違反技術規程 、 規范 、 質量標準或設計文件的施工單位 ， 通知建設單位 、 監理單位采取糾正措施 。 問題嚴重時 ， 可向水行政主管部門提出整頓的建議 。 對使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料 、 構配件及設備等 ，責成建設單位采取措施糾正 。 提請有關部門獎勵先進質量管理單位及個人 。 提請有關部門或司法機關追究造成重大工程質量事故的單位和個人的行政 、 經濟 、 刑事責任 。 責任劃分： 水利工程建設質量與安全監督實行分級管理。 ◆ 國務院水行政主管部門 —— 負責對全國水利工程建設質量與 安全實施行業監督管理 。 ◆ 縣級以上地方人民政府水行政主管部門 —— 負責對本地區的 水利工程建設質量與安全實施監督管理 。 三、質量監督制度 具體項目的質量監督職責： ◆ 國務院水行政主管部門 —— 組織實施其直接管理的水利 工程建設項目的質量監督工作 。 ◆ 流域管理機構 —— 組織實施其直接管理的水利工程建設 項目的質量監督工作 。 ◆ 省 （ 自治區 、 直轄市 ） 水行政主管部門 —— 組織實施本 地區重大水利工程建設項目的質量監督工作 ， 并 結合本 地區實際 ， 劃分水利工程建設質量與安全監督管理責任 ， 制定質量與安全監督的具體辦法 。 三、質量監督制度 三、質量監督制度 關于質量監督機構設置 ， 不再局限設為三級 ， 二是改成了 “ 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構可以委托其設立的水利工程質量監督機構具體實施 ” 。 一是與 《 條例 》 表述一致 ， 二是與當前民生水利工程多由基層實施的實際情況相符合 。 增加了關于質量檢測的有關內容 ， 明確對涉及結構安全的試塊 、試件以及有關材料 ， 施工單位 、 項目法人應當委托有資質的質量檢測單位進行質量檢測 ， 同時規定了質量檢測單位的質量責任和義務 ， 同其他參建單位相平行 。 ………… 《 水利工程質量管理辦法 》 （草案） 四、質量檢驗與評定制度 （ 一 ） 工程項目劃分 水利水電工程質量檢驗與評定應當進行項目劃分 。 項目按級劃分為單位工程 、 分部工程 、 單元 （ 工序 ） 工程等三級 。 項目劃分應結合工程結構特點 、 施工部署及施工合同要求進行 ， 劃分結果應有利于保證施工質量以及施工質量管理 。 項目劃分是整個質量檢測和評定過程的基礎性工作 。 項目劃分程序：由項目法人組織監理 、 設計及施工等單位進行工程項目劃分 ， 并確定主要單位工程 、 主要分部工程 、 重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程 。 項目法人在主體工程開工前將項目劃分表及說明書面報相應工程質量監督機構確認 。 工程質量監督機構收到項目劃分書面報告后 ， 應當在 14個工作日內對項目劃分進行確認并將確認結果書面通知項目法人 。 《 水利水電工程施工質量檢驗與評定規程 》 SL176— 2023 承擔工程檢測業務的檢測機構應具有水行政主管部門頒發的資質證書 。 工程施工質量檢驗中使用的計量器具 、 試驗儀器儀表及設備應定期進行檢定 ， 并具備有效的檢定證書 。 檢測人員應熟悉檢測業務 ， 了解被檢測對象性質和所用儀器設備性能 ， 經考核合格后 ， 持證上崗 。 工程質量檢驗項目和數量應符合 《 單元工程評定標準 》規定 。 工程質量檢驗方法 ， 應符合 《 單元工程評定標準 》 和國家及行業現行技術標準的有關規定 。 （二）施工質量檢驗的基本規定 四、質量檢驗與評定制度 項目法人 、 監理 、 設計 、 施工和工程質量監督等單位根據工程建設需要 ， 可委托具有相應資質等級的水利工程質量檢測機構進行工程質量檢測 。 對涉及工程結構安全的試塊 、 試件及有關材料 ， 應實行見證取樣 。 見證取樣資料由施工單位制備 ， 記錄應真實齊全 ， 參與見證取樣人員應在相關文件上簽字 。 （二）施工質量檢驗的基本規定 四、質量檢驗與評定制度 工程中出現檢驗不合格的項目時 ， 按以下規定進行處理 。 （ 1） 原材料 、 中間產品一次抽樣檢驗不合格時 ， 應及時對同一取樣批次另取兩倍數量進行檢驗 ， 如仍不合格 ， 則該批次原材料或中間產品應當定為不合格 ， 不得使用 。 （ 2） 單元 （ 工序 ） 工程質量不合格時 ， 應按合同要求進行處理或返工重作 ， 并經重新檢驗且合格后方可進行后續工程施工 。 （ 3） 混凝土 （ 砂漿 ） 試件抽樣檢驗不合格時 ， 應委托具有相應資質等級的質量檢測機構對相應工程部位進行檢驗 。 如仍不合格 ， 由項目法人組織有關單位進行研究 ， 并提出處理意見 。 （ 4） 工程完工后的質量抽檢不合格 ， 或其他檢驗不合格的工程 ， 應按有關規定進行處理 ， 合格后才能進行驗收或后續工程施工 。 （二）施工質量檢驗的基本規定 四、質量檢驗與評定制度 施工單位：應當依據工程設計要求 、 施工技術標準和合同約定 ， 結合 《 單元工程評定標準 》 的規定確定檢驗項目及數量并進行自檢 ， 自檢過程應當有書面記錄 ， 同時結合自檢情況如實填寫 《 水利水電工程施工質量評定表 》 。 監理單位：應根據 《 單元工程評定標準 》 和抽樣檢測結果復核工程質量 。 其平行檢測和跟蹤檢測的數量按 《 監理規范 》或合同約定執行 。 項目法人：應對施工單位自檢和監理單位抽檢過程進行督促檢查 ， 對報工程質量監督機構核備 、 核定的工程質量等級進行認定 。 （三）質量檢驗職責 四、質量檢驗與評定制度 工程質量監督機構：應對項目法人 、 監理 、 勘測 、 設計 、施工單位以及工程其他參建單位的質量行為和工程實體質量進行監督檢查 。 檢查結果應當按有關規定及時公布 ， 并書面通知有關單位 。 臨時工程質量檢驗及評定標準 ， 由項目法人組織監理 、設計及施工等單位根據工程特點 ， 參照 《 單元工程評定標準 》 和其它相關標準確定 ， 并報相應的工程質量監督機構核備 。 （三）質量檢驗職責 四、質量檢驗與評定制度 質量檢驗包括施工準備檢查 ， 原材料與中間產品質量檢驗 ，水工金屬結構 、 啟閉機及機電產品質量檢查 ， 單元 （ 工序 ） 工程質量檢驗 ， 質量事故檢查和質量缺陷備案 ， 工程外觀質量檢驗等 。 主體工程開工前 ， 施工單位應組織人員對施工準備檢查 ，并經項目法人或監理單位確認合格且履行相關手續后 ， 才能進行主體工程施工 。 施工單位應按 《 單元工程評定標準 》 及有關技術標準對水泥 、 鋼材等原材料與中間產品質量進行檢驗 ， 并報監理單位復核 。不合格產品 ， 不得使用 。 （四）質量檢驗內容 四、質量檢驗與評定制度 水工金屬結構 、 啟閉機及機電產品進場后 ， 應按有關合同進行交貨檢查和驗收 。 安裝前 ， 施工單位應檢查產品是否有出廠合格證 、 設備安裝說明書及有關技術文件 ， 對在運輸和存放過程中發生的變形 、 受潮 、 損壞等問題應作好記錄 ， 并進行妥善處理 。 施工單位應按 《 單元工程評定標準 》 檢驗工序及單元工程質量 ， 自檢合格后填寫 《 水利水電工程施工質量評定表 》 報監理單位復核 。 監理單位根據抽檢資料核定單元 （ 工序 ） 工程質量等級 。 發現不合格單元 （ 工序 ） 工程 ， 應要求施工單位及時進行處理 ， 合格后才能進行后續單元工程施工 。 （四）質量檢驗內容 四、質量檢驗與評定制度 施工單位應及時將原材料 、 中間產品及單元 （ 工序 ）工程質量檢驗結果報監理單位復核 。 并應按月將施工質