山東及臨沂區域經濟試題-文庫吧

【正文】 ，山東省委、省政府提出了“一體兩翼”的區域發展戰略。這既是貫徹落實科學發展觀的具體體現，又是對山東區域發展認識的深化和創新，也是形成主體功能區、優化國土開發格局的重要舉措。這一發展戰略的實施，必將有力地推動全省區域一體化協調發展，增強山東在全國區域發展中的競爭力。一體推進，兩翼展開，區域經濟發展邁出新步伐。在行政區域上，“一體”主要由半島城市群和省會城市群經濟圈兩大板塊構成，具體包括濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、泰安、威海、萊蕪、德州、聊城10市。其中，濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海6市構成“一體”的緊密層，泰安、萊蕪、德州、聊城4市構成“一體”的外圍層。“兩翼”，即南翼和北翼。南翼是指魯南經濟帶，包括日照、臨沂、濟寧、棗莊、菏澤5市。北翼是指黃河三角洲及周邊，包括東營、濱州2市及寒亭區、壽光市、昌邑市、樂陵市、慶云縣、高青縣、萊州市。近年來，山東堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以宏觀調控為契機，努力探索區域發展新思路，“一體”快速推進，“兩翼”有效提升，繼以膠濟線為紐帶的半島城市群、構建日韓“引資高地”的半島制造業基地發展戰略取得明顯成效后，沿海經濟大省山東著力構建的“一體兩翼”區域經濟發展新格局正在逐步顯現出來，區域經濟發展邁出新步伐，為全省經濟保持又好又快發展態勢做出了積極貢獻。經濟增長基礎比較穩固。工業生產保持穩定增長，為經濟穩定健康發展打下了堅實的基礎。內外市場活力逐步顯現。五年來，在一系列擴大消費政策和措施的強力推動下，消費品市場持續繁榮，各區域社會消費品零售總額均保持較快增長。工業結構得到改善優化。五年來，在著力打造制造業強省、加快建設半島城市群制造業基地等政策措施的有力帶動下，各區域制造業進入健康快速發展的軌道。經濟運行質量不斷提高。五年來，各區域在保持經濟較快發展的同時，更加注重經濟運行質量的提高，工業企業盈利能力不斷增強，規模以上工業利潤始終保持較快增長，%。從占“一體兩翼”的份額看，“一體”和北翼的工業利潤占據絕對份額，達八成以上。其中，“一體”年均增加338億元，%；%，%。南翼份額有所提升，%。居民收入水平有效提升。（三）一體帶動兩翼，兩翼支撐一體，合力推動山東區域經濟協調發展“一體兩翼”新戰略，從過去著力從東西橫向上解決東西差距問題，轉而從南北縱向上探求山東經濟協調發展，豐富和深化了對山東區域發展特點、趨勢和規律的認識，對于促進工作指導轉變，堅持科學發展、和諧發展、率先發展，統籌推動全省區域協調發展，在新起點上實現富民強省新跨越，具有十分重要的意義。充分認識當前山東區域經濟發展所面臨的大好機遇首先，黨的十七大為區域經濟發展提供了重要的政策和理論依據。黨的十七大明確提出，要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。其次，省第九次黨代會為區域經濟發展指明了前進的方向。省第九次黨代會提出，要積極促進區域經濟協調發展。抓緊編制實施全省主體功能區規劃，完善區域發展政策。統籌重點產業和重大基礎設施建設，推動區域經濟一體化發展，努力形成東中西各具特色、優勢互補、良性互動、共同繁榮的區域發展新格局。第三，周邊區域的快速發展為區域經濟發展創造了良好的條件。山東地理位置優越，向東面向浩瀚的海洋；向西，中原城市群正在加速崛起；向北，隨著國家區域發展重心由南向北梯次轉移，環渤海經濟圈特別是天津濱海新區開發如火如荼，開始呈現競相發展的強勁態勢，成為繼珠三角、長三角之后中國經濟增長第三極；向南，江蘇舉全省之力支持蘇北，邊界經濟發展迅猛。西、北、南三個方向周邊區域的快速發展既為山東區域發展創造了良好的條件，也帶來了嚴峻的挑戰。山東應增強緊迫感，采取有效措施促進區域經濟協調發展，以避免在日益激烈的區域競爭中被邊緣化。增強“體”質，切實加大其對“兩翼”的輻射帶動作用“一體”和“兩翼”，不僅各具優勢，而且“體”、“翼”之間存在有機聯系，具備互動基礎，在發展要素、產業層次、功能定位等方面，形成一個相互依存、相互支撐、分工協作、優勢互補的整體。只有“主體”強壯了，才能更有效帶動“兩翼”豐實。增強“體”質，主要應從三方面下功夫。一是按照產業提升的要求，切實優化產業結構。在注重經濟總量迅速擴張的同時，更自覺地追求發展質量的提高。充分發揮“一體”經濟社會發展水平比較高的優勢，促進其產業結構逐步實現由勞動密集型為主向資本、技術密集型為主的轉變，將其打造成名副其實的交通發達帶、主體產業帶、城市連綿帶、創新密集帶、前沿開放帶、資本聚集帶和人才薈萃帶。二是加強科技創新，全面提高競爭能力和水平。要加快三大基地建設，以濟南國家信息通信國際創新園建設為依托，打造濟南信息通信產業基地；以濟南、淄博、威海、萊蕪等為依托，以晶體材料、氟硅材料、碳纖維、冶金材料的開發為重點，打造新材料產業基地；以沿海8市為依托，發揮國家技術優勢，規劃建設一批海洋產業開發基地，為海洋產業鏈條的形成和海洋經濟發展提供支撐。三是找準突破口，全面增強外圍層經濟實力。針對外圍層經濟不夠發達、與緊密層差距較大的實際情況，在將“一體”作為優化開發區進行整體規劃布局的同時，將外圍層作為“一體”內部的重點開發區，區別對待，重點突破。要充分發揮外圍層地區優勢，找準突破口，加大要素投入，促進資源開發，推動外圍層和緊密層良性互動，切實增強外圍層經濟實力，提高一體化水平。豐實羽“翼”，有效提高“兩翼”的支撐能力山東南北兩翼，腹地廣闊、資源豐富、區位優越，是“一體”經濟的重要基礎和支柱。只有“兩翼”豐實，協調并進，才能為“一體”更加強大提供堅強有力的支撐。豐實羽“翼”，促進“兩翼”齊飛，應從兩方面入手。一是率先突破北翼。要按照《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，加快建設黃河三角洲生態高效經濟技術創新示范區。充分發揮北翼明顯的資源優勢，并把資源優勢轉化為發展優勢。農業方面，要大力發展現代農業尤其是大力發展畜牧養殖業和高效生態漁業。工業方面，要充分利用油氣資源、海洋化工資源豐富的優勢，大力發展現代加工制造業，優先發展石油化工、鹽化工等重化工業，擴大深加工，拉長產業鏈，提高附加值。服務業方面，要將發展現代物流業放到重要位置，突出發展好臨港物流，配套搞好集散、中轉、存儲和加工配送中心建設，將其發展為面向京津冀、環渤海地區和東北亞的區域性物流中心。二是加快發展南翼。從南翼的實際看，五市可融性強，地域相接、民情相近、產業相聯，各市既有分工，又是有機整體。因此，加快一體化進程，實現由“錯位競爭”到“合作共贏”的轉變，是加快發展南翼的必然選擇。魯南五市要明確自身定位，堅持分工協作，發揮比較優勢，實現合作共贏，形成區域發展的合力。要在產業布局、基礎設施、環境保護、旅游開發、信息化資源等方面，實現“五個一體化”。要以魯南星火產業帶建設為契機，進一步整合資源，利用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業，加快發展產業集群，爭取在產業鏈條中占據較高位置，把南翼打造成山東區域發展新的增長極。一組數字足以說明臨沂商貿物流業的強大：全市擁有各類市場1010個，個體、私營經濟業戶20多萬家，依托市場發展生產服務的人員達到230萬人，日流動人口高達30多萬人，實現商品交易額近千億元，穩居全國第二、江北第一；，物流總額達到1500億元。目前，臨沂市擁有龐大的物流配送體系，已形成以立晨、澳龍等國際物流企業為龍頭，20余處大型客貨運市場為主體，40余家第三方物流公司、2000多配載業戶為支撐的綜合運輸網絡，每天發車6000多個班次，物流總額達到1500元……改革開放以來，臨沂市委、市政府立足自身優勢，確立了“發展大市場，搞活大流通，建立商貿城”的商貿發展戰略思路，按照“政府領導，工商監管，多方投資，聯合建設，共同受益”和“先成市后建場，先繁榮后規范，先綜合后分離，先分散后集中，先簡易后提高”的工作指導思想，因勢利導，精心培育，使臨沂逐步發展成了聞名全國的商貿城。全市現有各類市場近千處，其中各類專業批發市場206處，綜合集貿市場792處。黨和國家領導人朱镕基、溫家寶、費孝通、田紀云、胡繩等多次來臨沂專業批發市場視察，并給予了充分肯定。2008年臨沂商城的商品銷售額達到538億元，被中國商業聯合會評為中國市場名城。現在的臨沂批發城，位于臨沂市城區西部，占地4．2平方公里，總建筑面積65萬平方米，由小商品、服裝等44處批發交易區組成，有各種經營房間、攤位近2萬個，從業人員6萬人，上市商品3萬余個品種，日上市人數達25萬人次。自1992年至今，臨沂批發城一直居全省同類市場首位。在1992年國家統計局按集貿市場綜合效益排序中，名列全國行業百強第三位；在國內貿易部評出的1996全國十大工業品市場中名列第三位。自1993年以來，連年被國家工商局授予全國文明市場稱號。臨沂批發城云集了全國客商，形成了魯東南地區重要的人流、物流、資金流和信息流中心，成為魯、蘇、豫、皖地區最大的商品集散地，并帶動了當地生產加工膠合板、服裝、建材、五金、塑料產品等企業6000余個，為國家、為臨沂的經濟發展和社會穩定做出了重要貢獻。臨沂商貿城形成的原因，從根本上說得益于天時、地利和人和。所謂天時，是指中國改革開放所提供的發展商品貿易的大背景。所謂地利，是指臨沂自身所具有的環境條件。臨沂市位于山東省東南部，地處中國南北過渡、陸海連接地帶，是魯南蘇北重要的交通樞紐。距日照、嵐山、連云港三大港口百余公里，距青島港260公里，北京至上海的高速公路縱貫全境，臨沂飛機場是魯南最大的航空港，已開通至北京、上海、廣州、濟南、青島等航線。臨沂機場為國家二級機場，是魯南地區最大的民航機場，可起降波音73麥道82等機型，現已初步開辟了通往全國各地的15條航線。而現已搬遷至遠郊的長途汽車新站據聞是亞洲最大的汽車站。所謂人和是指臨沂黨政領導和人民群眾團結一致，敢于拼搏的大無畏精神。臨沂市市長張少軍曾經闡述了臨沂發展商貿物流業的優勢：一是良好的區位優勢。臨沂地處長江三角洲和環渤海經濟圈的過渡地帶，離港口一百多公里，鐵路、高速公路四通八達。臨沂地處京滬高速公路中間點，膠新鐵路、兗石鐵路在此交匯，棗臨、長深(臨沂段)兩條新的高速公路正在建設，臨沂機場年客運已達30萬人次，辟有15條到國內重要城市的航線。良好的區位優勢，為臨沂商貿物流業的發展提供了寬廣的輻射空間。二是臨沂人思想開放，商品經濟觀念比較強。在上世紀八十年代初，臨沂群眾就開始了個體商業經營。近年來隨著經營業態不斷提升，經營規模不斷擴大，臨沂人的創業熱情和追求一直不減，推動市場越做越大。三是臨沂市場具有很強的包容性。常年在臨沂經商的有30萬人，而浙商就7萬多。類似的外來經商群體一方面為臨沂市場的發展增添了活力，同時也帶來新穎的觀念，對當地經營戶產生潛移默化的感染熏陶作用。真誠感謝在臨沂批發市場經營的7萬多浙商，他們為臨沂的發展做出了不可磨滅的貢獻。四是政府有力的引導和推動。臨沂市委、市政府這些年一直把商貿物流業作為一個重要的經濟增長點來抓，不斷出臺政策引導市場發展，提升市場管理水平，學習借鑒外地市場經營經驗，專門制訂搬遷改造規劃,。到2008年年底，有32個市場已經搬遷結束，輻射全國26個省市自治區，原來經營比較粗放、業態相對落后的狀況有了質的改變，形成了“南有義烏、北有臨沂”的市場格局。張少軍歸納說，臨沂目前共有68個專業批發市場。小到針頭線腦，大到汽車及配件，生活資料、生產資料應有盡有。去年銷售額就達538億元，連年以10%以上速度增長，成為中國北方規模最大的商品市場。臨沂批發城健康發展得益于科學的管理和穩定的環境。九五年，市辦專門設立了市場行政執法機構—一市工商局市場管理處，下設24個市場管理所，按照國家工商局市場規范化管理細則和《山東省城鄉集貿市場管理條例》對專業批發市場實施全方位統一管理。為強化治安，還成立了全省第一家專司市場治安工作的市場公安派出所，并在市場成立了治安辦公室，形成了完善的治安聯防網絡。交通樞紐在哪里，人流和財富就會到哪里。臨沂新客運總站的搬遷，帶動了臨沂商圈的西移，這一變化給物流、商貿批發城、房產等行業帶來了積極的影響。“凡有車站處，皆有商業圈”，車站的搬遷，不僅僅是帶來交通的變化，也意味著一個以新車站為軸心的“黃金商業圈”將逐漸浮出水面。新客運總站的營運必將帶動周邊商貿物流的發展，為臨沂市物流業帶來化學反應般的變化。臨沂新客運總站座落在王莊路、瑯琊王路與雙嶺路交會處間，作為城西“新商圈”的核心地帶，周圍環繞臨沂小商品城、香江中國商貿城、凱歌國際文化城、澳龍國際服裝城等眾多批發城。隨著汽車客運總站搬遷，大量涌入的客流，帶動了這些批發城的客流，進而演化成滾滾財流。位于臨沂新客運總站正南的臨沂小商品批發城，今日熱鬧非常，客流量增加的“擴張效應”在這里顯現明顯。市內外的客商不斷涌來，一些店鋪出現應接不暇的“爆棚”場面。在批發城內名為“貴族文化用品”的店鋪里，前來采辦辦公、體育用品的客商擠得滿滿當當，讓客商下車后幾乎零距離便能到達我們這里，從1日起客流翻了一番，我現有的十幾名工人已經應付不來了，零售相比以前在其他地方大大增加。”隨著車站的搬遷，西部買房潮也開始風行。前幾年，市民一聽到瑯琊王路、工業大道附近居住就直搖頭，現在隨著商圈的西移，到西部去買房的市民多了起來。曹家王莊小區、冠蒙時代花園等房地產項目的熱銷就成了有力的證明。市民張先生就認為，買房對交通問題考慮的比較多，道路四通八達，人們出行方便，所在位置的房產才有前景。現在，城區西部的房地產發展非常迅速，環境也大有改善，尤其是新車站啟用之后，交通更加方便，西部房產越來越受到人們的青睞。車站搬遷將使西部成為臨沂掘金地帶。隨著新汽車站的全面運營，周邊市場內的人氣將不斷匯聚，以車站為中心的商業圈將呈向外輻射狀發展，形成一個成熟繁榮的新商圈，臨沂西部的商業圈也將變成掘金地帶。“新客運總站的營運加快了商業圈西移的速度，提高了貨運市場升級改造的步伐和城區市場搬遷速度。”市交通局運管處貨運科隋科長說。新的人流物流中心將集中在市區外，這為我市物流企業做大做強、提升改造、打造品牌將起到巨大的促進作用。另外，它也將改寫臨沂商業