優化創新創業生態環境——全國眾創空間發展狀況調查報告-文庫吧

【正文】 連成一片。深圳在珠三角地區率先提出“創客之城”的口號，擁有數量最多的眾創空間。廣州市緊隨其后，從2014年下半年開始，眾創空間的發展迎來井噴。除了廣深，珠三角其余地市的眾創空間也在蓬勃發展。東莞從今年年初開始涌現各鎮街眾創空間，已有至少十幾家較有規模的孵化基地。珠海不甘其后，越來越多市場化運營孵化平臺涌現；江門的大學生創業孵化基地，到去年為止已孵化了60多個創業項目，其中科技型企業超過90%。另外，在人均空間數量上，整個珠三角地區的眾創空間人口密度還是處于一個比較平均的水平；在地理密度上，整個珠三角城市群呈現一種類似京津冀地區的密度分布趨勢，即有一個絕對的高密度中心（深圳）市，除此之外的其他城市則分布較均勻。與長三角地區和京津冀地區重視融資環節進行項目孵化的思路不同，珠三角地區眾創空間非常重視入駐創業團隊的知識獲取與項目輔導。有大量空間能夠提供創業培訓和沙龍活動這類能夠幫助創業者獲取創業知識的特色空間服務。與長三角地區和京津冀地區略有不同的是，珠三角地區眾創空間大多專注于某一領域，產業鏈服務型眾創空間的數量和比例最高，有54%的眾創空間屬于產業鏈服務型。與其他地區重地產投資的思路不同，珠三角地區的眾創空間更多地專注于為某一特定類型的企業提供對應的創業服務。三、促進和深化發展的政策建議我國眾創空間在快速發展的態勢下也產生了一系列問題：。雖然多數人對眾創空間扶持政策持肯定態度，但對全國主要省市的眾創空間抽樣調查顯示，在眾創空間商務支持政策（比如提供人員招募、創業和商務指導等的創新創業基本公共服務支持；推進研發創新資源對創新創業者的開放共享等相關政策）、對入駐企業的金融政策和人才政策等方面仍然存在不小的改進空間。調查顯示多數眾創空間營利狀態以政府資助和工位租金為主，營利模式非常單一和被動，多數眾創空間目前仍然處于入不敷出階段，在政策扶持期尚可勉強維持生存，一旦失去補貼可能就難以為繼。目前眾創空間入駐企業主要聚焦行業是互聯網、教育、醫療、智能硬件、金融、文化創意等領域，行業分布非常分散，和戰略性新興產業對接深度不夠，總體上對產業的促進作用不明顯。針對上述問題，依據調查結果，我們建議，可以著力從促進產業和空間協同發展、優化空間布局和扶持政策、改善空間運營和盈利狀況三個方面，完善和促進眾創空間的進一步發展。首先，在大力發展眾創空間的同時，向專業化眾創空間傾斜支持，重點支持戰略性新興產業、現代服務業、科技金融等各類新型專業眾創空間；其次，進一步認識到眾創空間在產業鏈中的重要作用，轉變目前眾創空間“工位+活動”的發展模式，積極探索“孵化+投資+產業”的新型發展模式，構建“研究開發—創業苗圃—創業孵化—加速器—專業園區”的完整孵化鏈條，最終形成眾創空間與新興產業的良性互動。根據產業發展定位，進一步制定適宜區域實際情況的創客空間發展措施和行動計劃，完善分類扶持政策，加大空間商務支持政策、創業企業人才政策和創業金融政策力度。注重各項政策的系統性、協調性。眾創空間政策落地往往涉及人社、科委、財政、稅收等多個部門，應進一步理順各管理部門的關系，確保數據共享和政策對接。建議依托第三方進行眾創空間星級評價，以此作為獲得政策支持和市場準入的參考標準，鼓勵眾創空間提高自身軟硬件水平，做好眾創空間管理。優化眾創空間布局，建造特色鮮明的眾創空間。建議在有效整合現有要素資源基礎之上加快建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放、各具特色的眾創空間，同時要盡量避免同一區域空間的無序引入和同質化建設；鼓勵各行業龍頭骨干企業和有條件的科研院所圍繞產業發展定位來建設眾創空間，形成開放的創新創業平臺。開源減負，促進眾創空間形成健康的營利模式。一是可以引導辦公場地的提供方以股權的形式投入到眾創空間的管理中，從而降低物業成本；二是可以讓眾創空間的管理人員以工資及股權收益的形式實現對眾創空間的管理收益，從而降低人力資源成本。三是鼓勵眾創空間做好創業項目孵化，并引導創業項目以少量股權換取眾創空間的孵化服務，將可能出現雙贏的良好結果。提高效率，改善專業化運營水平。各類眾創空間要以市場需求為導向，通過更高水平的服務供給，吸引創新創業人才、天使投資人、創投機構、創業導師、成功企業家、第三方服務機構等各種資源加入，使各類創新創業主體都能在眾創空間這一平臺獲取各種配套資源。建議成立創業金融管理公司，做好創業金融的接力配套；建議聯合周邊院校成立創業學院，推進創業輔導培訓；鼓勵空間內部企業業務對接。（作者系上海財經大學創業學院執行副院長）第二篇：發展眾創空間 推進大眾創新創業發展眾創空間推進大眾創新創業近日，國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，部署推進大眾創業、萬眾創新工作。《意見》指出，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，是加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態的重要舉措，對于激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎意義重大。具體內容如下：國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見國辦發〔2015〕9號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎，經國務院同意，現提出以下意見。一、總體要求（一）指導思想。全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以營造良好創新創業生態環境為目標，以激發全社會創新創業活力為主線，以構建眾創空間等創業服務平臺為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。（二）基本原則。堅持市場導向。充分發揮市場配置資源的決定性作用，以社會力量為主構建市場化的眾創空間，以滿足個性化多樣化消費需求和用戶體驗為出發點，促進創新創意與市場需求和社會資本有效對接。加強政策集成。進一步加大簡政放權力度，優化市場競爭環境。完善創新創業政策體系，加大政策落實力度，降低創新創業成本，壯大創新創業群體。完善股權激勵和利益分配機制，保障創新創業者的合法權益。強化開放共享。充分運用互聯網和開源技術，構建開放創新創業平臺，促進更多創業者加入和集聚。加強跨區域、跨國技術轉移，整合利用全球創新資源。推動產學研協同創新，促進科技資源開放共享。創新服務模式。通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，有效集成創業服務資源，提供全鏈條增值服務。強化創業輔導，培育企業家精神，發揮資本推力作用，提高創新創業效率。（三）發展目標。到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間等新型創業服務平臺；培育一批天使投資人和創業投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創新型小微企業，并從中成長出能夠引領未來經濟發展的骨干企業，形成新的產業業態和經濟增長點；創業群體高度活躍，以創業促進就業，提供更多高質量就業崗位；創新創業政策體系更加健全，服務體系更加完善，全社會創新創業文化氛圍更加濃厚。二、重點任務（一）加快構建眾創空間。總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、科技企業孵化器、小企業創業基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。發揮政策集成和協同效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。（二）降低創新創業門檻。深化商事制度改革，針對眾創空間等新型孵化機構集中辦公等特點，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商注冊提供便利。有條件的地方政府可對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創空間為創業者提供免費高帶寬互聯網接入服務。（三）鼓勵