環境保護標準概論ppt課件(已修改)

　

【正文】 3 3 環境保護標準概論 王浙明 浙江省環科院環境政策與標準研究所 浙江省環境保護標準化技術委員會秘書處 聯系方式： 057187998801， 主 要 內 容 環境保護標準的內涵及其作用 我國環境保護標準發展現狀 國家和我省“十二五”環境保護標準發展趨勢 污染物排放標準 3 3 一、環境保護標準內涵及其作用 ?內涵 ：國家根據 人類健康 、 生態平衡 和 社會經濟發展對環境結構、狀態的要求，在綜合考慮本國 自然環境特征 、 科學技術水平 和 經濟條件 的基礎上，對環境要素間的配置、各環境要素的組成所規定的技術規范。 ?環境保護標準是環境保護法規的重要組成部分。 環境保護標準內涵與特點 一、環境保護標準內涵及其作用 ?主要特點 ?科學性 ： 用科學的理論和方法 ?技術性 ： 以一定的技術為基礎 ?經濟性 ： 要有經濟可行性 ?動態性 ： 環境標準及其體系是動態完善的過程 ?規范性 ： 環境標準的制訂有一定的格式規范和程序要求，出臺的標準又是對相應的環境行為進行規范。 環境保護標準內涵與特點 一、環境保護標準內涵及其作用 一、環境保護標準內涵及其作用 落實環保 規劃目標 貫徹環保 法律法規 推動技術進步 促進節能減排 產業轉型升級 夯實環保 技術基礎 規范環境 管理執法 環境保護 標準 環境保護標準的作用 一、環境保護標準內涵及其作用 環境保護標準的作用 環境保護標準是國家環境管理的重要手段 ， 在貫徹法律法規 、 落實環保規劃目標 、 促進技術進步 、 優化產業結構 、 規范管理和執法行為等方面發揮著重要和不可替代的作用 。 ? 環境保護標準是國家環境保護法規的重要組成部分 ? 環境保護標準是環境保護規劃的體現 ? 環境保護標準是環境保護行政主管部門依法行政的依據 ? 環境保護標準是推動環境保護科技進步的動力 ? 環境保護標準是進行環境評價的準繩 ? 環境保護標準具有投資導向的作用 一、環境保護標準內涵及其作用 包括：環境質量標準、污染物排放（控制）標準、環境監測規范、環境基礎標準與標準制修訂規范、管理規范類環境保護標準。 主要環境保護標準 在法律效力上又可分為： 強制性標準 和 推薦性標準 。 ?定義 ： 對環境中各種有害物質或因素在一定時間和空間范圍內的容許水平所作的規定 。是在 環境質量基準基礎上制定。 （ 1）環境質量標準 一、環境保護標準內涵及其作用 ?環境質量標準應適應社會經濟發展水平和科學技術水平，體現國家對環境保護的要求，并作為制定污染物排放標準以及環境規劃與管理的依據 ?由國家管理機關發布，一般具有法律強制性。 ?主要包括：水、環境空氣、聲、土壤等環境質量標準。 （ 1）環境質量標準 一、環境保護標準內涵及其作用 ?特征 ? 科學依據：環境基準。 ? 目標性：是政府環境管理量化目標。 ? 立法基礎：一切環境保護立法皆服務于保護和改善環境質量，實施環境質量標準。 ? 可實施性：采取措施（如制定和實施排放標準，工業布局和能源結構調整），制定達標計劃。 ?常稱為“環境基準”， 即環境中污染物對特定對象（人或其他生物等）不產生不良或有害影響的最大劑量或濃度。它是制定環境質量標準的重要科學依據。 環境質量基準 一、環境保護標準內涵及作用 ?特點 ：不考慮人為因素，不具有法律效力。 ?定義 ： 是為達到環境質量標準或實現環境目標，對人為排放的污染物的濃度或總量所作的限量規定。是對污染源進行控制的標準。 （ 2）污染物排放（控制）標準 一、環境保護標準內涵及其作用 ?制定的基礎：環境質量標準、適用的污染控制技術、經濟承受能力。 ?具有法律強制性，超標即違法。 （ 2）污染物排放（控制）標準 一、環境保護標準內涵及其作用 ?作用 ? 制定排放標準的直接目的是為了控制污染物的排放量，從而達到環境質量的要求。 ? 污染物排放標準是國家環境管理的重要手段，為排放源規定了最高允許排污限額（濃度或者總量），是判斷某排污行為是否合法的根據。 ? 包括我國大氣污染防治法在內，很多國家在法律上都規定超標排污為違法甚至犯罪行為，要承擔相應的法律后果。 包括了 環境監測方法標準 、 環境標準樣品 和 環境監測技術規范 三個子類。 （ 3）環境監測規范 一、環境保護標準內涵及其作用 ?環境監測方法標準 和 環境監測技術規范 ：是對環境質量和污染物排放監測過程中的采樣、樣品處理、分析測試、數據處理等所做的統一規定。 環境標準樣品： 是為保證環境監測數據的準確、可靠，對用于量值傳遞或質量控制的材料、實物樣品，而制定的標準物質。（ 標準樣品在環境管理中起著甄別的作用，可用來評價分析儀器、鑒別其靈敏度；評價分析者的技術，使操作技術規范化。） （ 4）環境基礎標準和標準制修訂規范 一、環境保護標準內涵及其作用 ?環境基礎標準 ：對環境標準工作中，需要統一的技術術語、符號、代號 (代碼 )、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等所做的統一規定。 ?標準制修訂規范： 可謂為“ 標準的標準 ”，主要用于指導各類環境保護標準制修訂，其對標準的制修訂的程序流程、思路、相關內容要求等做出了相關規定。 （ 5）管理規范類環境保護標準 一、環境保護標準內涵及其作用 ?主要包括： 環境影響評價技術導則、環境工程技術規范、清潔生產標準、環境功能區劃分技術規范、環境質量評價技術規范、資源開發與管理生態保護類標準、環境信息標準等。 ?定義 ： 開展環境保護具體業務管理中需要的各類技術規范和標準。 一、環境保護標準內涵及其作用 環境保護標準的法律效力 在法律效力上又可分為： 強制性標準 和 推薦性標準 。 ? 強制性標準 ： 在一定范圍內通過法律、行政法規等強制性手段加以實施的標準。具有法律屬性。強制性標準一經頒布，必須貫徹執行。具有技術法規的作用，必須執行。如環境質量標準、污染物排放（控制）標準等。 ? 推薦性標準 ： 是指生產、交換、使用等方面，通過經濟手段或市場調節而自愿采用的一類標準。 可自愿采納 。 如清潔生產標準等。 推薦性標準被強制性標準引用，則強制執行 。 3 3 二、我國環境保護標準發展現狀 二、我國環境保護標準發展現狀 首個環境保護標準《 工業 ——《 工業“ 三廢 ”排放試行標準 》（ GBJ473） 我國環境保護標準發展歷程 頒布 《 環境保護法 》 ，確立了環境保護標準體系框架，制定完成水、氣、聲環境質量標準 第一階段 第二階段 起步階段 體系框架初步構建階段 第三階段 第四階段 體系建設與調整階段 快速發展階段 環境質量標準逐步健全，制修訂完成主要工業行業水、氣污染物排放標準和綜合排放標準，以及監測方法標準等其他環境保護標準 標準地位不斷上升， 《 大氣污染物防治法 》和 《 水污染物防治法 》 等明確 “ 超標違法 ” ，標準類型和數量大幅度增加，標準體系不斷健全。 1973年 1978年 1987年 1999年 2022年 二、我國環境保護標準發展現狀 我國環境保護標準體系 我國通過環境保護立法確立了國家環境保護標準體系： ? 《 中華人民共和國環境保護法 》 ? 《 大氣污染防治法 》 ? 《 水污染防治法 》 ? 《 環境噪聲污染防治法 》