社會保障基礎理論ppt課件(已修改)

　

【正文】 第三章 社會保障基礎理論 本章主要內容 ? 一、社會保障的思想淵源 ? 二、社會保障的基礎理論 ? 三、社會保障相關關系 一、社會保障的思想淵源 ? 古埃及宗教文獻 《 死亡之書 》 中寫到：“我給所有的饑餓者以面包，我給裸露者以衣裳”。 ? 美國總統林肯在其著名的 《 葛底斯堡演說 》 中告訴世人：“人是生而平等的”。 ? 我國的儒家典籍 《 禮記 禮運篇 》 則記載了：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。男有分，女有歸。” ? 這些傳統思想源于人類內心深處崇高的道德準則：互助互愛，眾生平等，扶貧濟困，這就形成了現代社會保障制度最深刻的思想淵源。 ? 世界上唯有兩樣東西能夠深深地震撼我的心靈，一是我們頭頂上燦爛的星空，二是我們心中崇高的道德準則。 ————康德 一、社會保障的思想淵源 ? 西方傳統文化中的社會保障思想 ? 中國傳統文化中的社會保障思想 西方傳統文化中的社會保障思想 ? 西方傳統文化中的空想社會主義學說、天賦人權觀、宗教思想等從不同的角度出發，論述了人類對于美好社會的向往和期待，也成為現代社會保障制度內在價值觀念的思想源泉。 ? （ 1） 空想社會主義 ? 西方空想社會主義思想是現代社會保障制度最基本、最深刻的思想基礎之一。 ? 空想社會主義思想源于古羅馬柏拉圖 (Plato)的 《 理想國 》 。在這本名著中，柏拉圖抨擊了社會的不平等，強調平等、互助、公正的社會思想；反對私有制，主張財產公有、共享；提出消除貧富對立，建立一個人人享有自尊、秩序和諧、大眾幸福，沒有壓迫和對立的理想社會。 ? 柏拉圖的思想被后世許多思想家繼承并發揮，最終形成了空想社會主義學說。 ? 空想社會主義學說的發展大致經歷了三個歷史階段。 ? 第一階段是早期產生階段，這一階段的代表人物主要有英國的托馬斯 莫爾和意大利的康帕內拉。莫爾于 1516年發表了 《 關于最完美的國家制度及烏托邦新島的既有益又有趣的金書 》 一書，簡稱 《 烏托邦 》 。該書與康帕內拉的 《 太陽城 》 都揭露和批判了不合理的制度，描繪了一個沒有剝削壓迫、財產公有、分配平均的理想社會。 ? 第二階段是發展階段，這一時期的代表人物有摩萊里、馬布利等。摩萊里的 《 自然法典 》 被公認為標志著空想社會主義思潮開始形成為理論體系。 ? 第三階段是成熟階段，是在 19 世紀。主要代表包括法國的圣西門、傅立葉和英國的歐文。圣西門把他所理解的社會制度稱為“實業制度”，把滿足人民需要、促進無產者福利的提高、保證社會安寧作為社會制度的目標。傅立葉認為，資本主義的自由競爭必然被更加符合人的自然本性的和諧制度所代替。歐文的理想社會是一個和資本主義相對立的，沒有剝削、沒有階級、人人勞動、人人平等的福利社會。 ? 空想社會主義學說在其數百年的發展過程中，雖然始終沒有擺脫虛幻空想的性質，但其學說涉及到了國民福利、公有制、公平原則、按需分配等思想，形成了現代社會保障制度最深刻的思想基礎之一。 ? （ 2） 天賦人權觀 ? 構成現代社會保障制度最有力的思想淵源，無疑是“天賦人權觀”。 “天賦人權”也稱為自然權利，指的是人在自然狀態下已經享有的權利。相對于用法律或習俗道德規定的權利，它不受任何意志或權利的干涉。是天然賦予的，不容侵犯的。“天賦人權觀”的經典表述來源于美國總統林肯的著名演說 ——《 葛底斯堡演說 》 。林肯在該演說中告訴世人：“人是生而平等的。”或可直譯為“人是被（上帝）平等的創造出來的。” ? 天賦人權觀的核心是：凡人，都具有天經地義的、無可辯駁的、不可剝奪的生存權。這一內涵使得人都享有生存權成為一條社會公理。據此，林肯理直氣壯的頒布了“解放黑奴法令”。人都擁有生存權這一公理，直接催生、締造了現代社會保障制度。因為這一制度的首要功能，就是維護人人都有的生存權這一天賦人權。 ? 哥底斯堡演說 林肯 ? 87年前，我們的先輩們在這個大陸上創立了一個新國家，它孕育于自由之中，奉行一切人生來平等的原則。 ? 現在我們正從事一場偉大的內戰，以考驗這個國家，或者任何一個孕育于自由和奉行上述原則的國家是否能夠長久存在下去。我們今天在這場戰爭中的一個偉大戰場上集會。烈士們為使這個國家能夠生存下去而獻出了自己的生命，我們來到這里，是要把這個戰場的一部分奉獻給他們作為最后安息之所。我們這樣做是完全應該而且是非常恰當的。 ? 但是，從更廣泛的意義上來說，這塊土地我們不能夠奉獻，不能夠圣化，不能夠神化。那些曾在這里戰斗過的勇士們，活著的和去世的，已經把這塊土地圣化了，這遠不是我們微薄的力量所能增減的。我們在這里所說的話，全世界不大會注意，也不會長久地記住，但勇士們在這里所做過的事，全世界卻永遠不會忘記。毋寧說，倒是我們這些還活著的人，應該在這里把自己奉獻于勇士們已經如此崇高地向前推進但尚未完成的事業。倒是我們應該在這里把自己奉獻于仍然留在我們面前的偉大任務 ——我們要從這些光榮的死者身上汲取更多的獻身精神，來完成他們已經完全徹底為之獻身的事業。我們要在這里下定最大的決心，不讓這些死者白白犧牲，我們要使國家在上帝福佑下得到自由的新生，要使這個民有、民治、民享的政府永世長存。 ? 背景資料 ? 美國第 16任總統林肯在當選總統后，南方各州相繼宣布脫離聯邦，內戰爆發。林肯總統領導人民對南方叛軍作戰。 1863年 7月 3日，聯邦軍在賓夕法尼亞州葛底斯堡的勝利是美國內戰的關鍵轉折點。哥底斯堡戰役是一場流血最多的戰爭，聯邦軍共損失 23000多人。四個月后林肯總統到哥底斯保戰場，為這場偉大戰役的陣亡將士墓舉行落成儀式。這篇演說是在 1863年 11月 19日發表的。 ? 林肯的葛底斯堡演說是美國文學中最漂亮、最富有詩意的文章之一，通篇演講不到三分鐘。雖然這是一篇慶祝軍事勝利的演說，但它沒有絲毫的好戰之氣；相反的，這是一篇感人肺腑的頌辭，贊美那些作出最后犧牲的人，以及他們為之獻身的理想。在這篇演講中，林肯提出了深入人心的“民有、民治、民享”的口號，成為后人推崇民主政治的綱領。這篇演講被認為是英語演講中的最高典范，其演講手稿被藏于美國國會圖書館，其演說詞被鑄成金文，長存于牛津大學 。 ? （ 3） 基督教精神 ? 互助互利，救濟貧困的思想還體現在西方基督教思想中。早期的基督教社團實行財產共有、人人共享的平均主義原則，主張窮人互助、愛人如己，反對富人欺壓窮人，提倡施愛與人（包括物質的與精神的），人人平等、努力向善，認為互助、博愛即是善的最重要標準。以這些原則為基礎，早期基督教社團開展了各種慈善活動。宗教社團的扶助，成為貧民賴以生存的社會性制度基礎之一。 ? 基督教濟貧扶困的思想延續至今，且在不斷發展。基督教的互助平等思想及社會救助實踐，既繼承了人類一以貫之的相關思想與行為，又通過慈善理念的推行，進一步強化了催生現代社會保障制度的倫理觀念，形塑了慈善行為模式。 中國傳統文化中的社會保障思想 ? 中國傳統文化歷史悠久，源遠流長，其中蘊含著豐富的社會保障思想。縱觀中國歷史 , 早在春秋戰國時期，儒家、道家、墨家的社會思想和言論都表現出一種對美好社會的憧憬和追求。 ? （ 1） 儒家的“仁政”與“大同”思想 ? 我國的儒家傳統思想是以“仁”為核心的。開創者孔子認為“天”的本質即為“仁”，“不仁”即是悖天。因此，統治者應該行“仁政”。體現在施政方針上就是要善待百姓，安撫百姓，急百姓之急，救百姓之難。 ? 孟子發展了孔子的仁學思想。針對當時社會出現的戰亂與災荒致使民不聊生的現狀，提出了治理社會的方案即“行王道施仁政”。對于仁政，孟子認為必須先解決鰥寡孤獨問題，然后再涉及一般人民，以便有個輕重緩急。孟子的小康社會是一個“尊賢使能，俊杰在位”的仁政社會；是民有恒產，豐衣足食的社會；是老少皆有所養的社會。 ? 先秦末期，荀子進一步從功利角度出發解釋了統治者行“仁政”的必要性，即所謂“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。”可以看出，保證民眾的基本生活是“仁政”的基本要求之一。 ? 大同社會是儒家所向往的理想社會模式。“老者安之，少者懷之”，即要社會上所有的老人能安度晚年，少年普遍得到關懷。孔子提出以財富平均的辦法解決社會不均的問題。“聞有國家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”大同社會是孔子對原始社會時期民眾的生產、生活方式的懷念，為后來的許多思想家所引用發揮。 ? 繼孔子之后，儒家的另一位代表人物孟子在 《 孟子 滕文公 》 上篇中指出：“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。” ? 《 禮記 禮運篇 》 這一儒家經典則記載了：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作。故外戶而不閉，是謂大同。”這段文字可以看成是儒家文化對于社會理想的最高總結。 ? （ 2） 道家的 “平均主義”與“互利互助”思想 ? 《 太平經 》 這一道家經籍深入闡發了源自先秦時期的互助互利思想。 《 太平經 》 認為：社會財富是社會共有的，以維系全體社會成員的生存。“此財物乃天地中和所有，以共養人也”。 ? 老子在 《 道德經 》 中也寫道：“上善若水，水利萬物而不爭。”老子的社會思想可以概括為兩條：一是反對財產占有，反對壓迫，反對戰爭，提倡“損有余而補不足”的平均主義。二是提倡無為而治，順乎自然。提出了“小國寡民”的“至治之極”的理想社會。老子的思想具有追求平等、均貧富等大同思想的一面 , 對后世的影響很大，為下層人民尤其是農民所信奉。 ? 道家的另外一個代表性人物莊子則發展了老子的思想，提出“至德之世”。認為“至德之世”的人民無私無欲，不慕榮利，財產有余，不存在私有財產觀念 , 也不需要有任何私有財產。消費品平均分配，人與人之間的關系友好而和諧。 ? （ 3） 墨家的“兼愛” ? 墨家所提倡的“兼愛”思想對于社會保障制度也具有積極意義。墨子認為：“民有三患，饑者不得食，寒者不得衣，勞者不得息”。三患的根源在于民眾自愛而不相愛，虧人以自利。所以墨子提倡人際間的互相幫助，“兼相愛 , 交相利”，“有力者疾以助人，有財者勉以分人”。墨子向往的社會是一個典型的個體生產者的王國，這里的人與人之間的關系是互助互利的，也即墨子所說的是“兼”的關系。雖然由于現實的制約，墨子的理想社會實現的可能性很小，但他倡導的這種互濟互愛的生活方式，不失為一種社會共濟的思路。 ? （ 4） 宗教倫理與教義 ? 兩漢時期，隨著外來佛教的傳入和本土道教的產生，宗教思想迅速成為中國社會的主要思潮之一。 ? 道教作為中國土生土長的一種傳統宗教，其基本思想打上了中國歷史傳統和民族精神的烙印。道教主張教化世人，非常重視如何引導人們向善，如何達到太平盛世的問題。它勸導世人行善以修身，還主張審時濟世，體現了其仁濟蒼生、廣救生民的態度。 ? 佛教主張眾生平等，人們相待應“無區別心”。佛教隨否定今世追求來世，但這一追求可以通過普渡、自修、頓悟實現。無論哪一種實現形式，均以行善積德為基礎。所以佛教否定今世，但不否定生命。恰恰相反，佛教高度尊重生命，關愛生命，強調慈悲為懷。由此，放生、救生構成佛教的基礎理念和行為之一。佛教教導世人行善修德積福 , 其教義中的普渡眾生、大慈大悲、善惡報應等內容也體現了中國早期社會保障的某些思想內涵。 ? 從上述論述中可以看出，我國和西方社會傳統文化中的社會保障思想存在著相通之處。如兩者都體現出平均主義的平等觀，主張生產生活資料的平均分配，反對貧富分化等。也都具有原始的人道主義思想，要求保障基本生存需要，著重解決貧困者的基本生活問題，向往理想社會中的團結、友愛、共助、和諧的人際關系。 ? 這些思想都觸及了維護社會公平、追求人道、促進社會成員協調發展等現代社會保障制度的基本原則。它們與現代社會保障理論構成了正統的淵源關系 , 客觀上為社會保障理論與實踐的發展提供了指導。 二、社會保障的基礎理論 ? 從世界范圍內看，現代社會保障理論主要可以分為三大流派：國家干預主義、經濟自由主義和中間道路學派。 ? 分類標準：國家干預國民收入再分配及社會福利的程度 ? 國家干預主義：德國新歷史學派、費邊社會主義、福利經濟學、瑞典學派、凱恩斯主義、新劍橋學派