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湘潭二大橋北片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目產(chǎn)出說明(已修改)

2025-11-17 05:10 本頁面

　

【正文】二大橋北片區(qū)棚戶區(qū)改造 PPP 項(xiàng)目產(chǎn)出說明書北京和明投資咨詢有限公司二〇一六年十月目錄一、項(xiàng)目的產(chǎn)出意義 ......................................................................... 1 （一）有利于改善農(nóng)民住居條件和生活環(huán)境 .......................... 1 （二）為失地農(nóng)民提供就業(yè)崗位的需要 .................................. 1 （三）改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件 ..............2 （四）緩解政府財(cái)政支出壓力 ...................................................2 （五）實(shí)現(xiàn)資源使用效用最大化 .............................................. 2 二、產(chǎn)出目標(biāo)的 SMART 原則 .............................................................3 （一）明確性（ Specific） .......................................................3 （二）衡量性（ Measurable） ...................................................7 （三）可實(shí)現(xiàn)性（ Achievable） .............................................. 8 （四）相關(guān)性（ Relevant） .......................................................9 （五）時(shí)限性（ Timebound） .................................................10 三、項(xiàng)目的主要產(chǎn)出成果 ...............................................................11 （一）完成建設(shè)工程及配套設(shè)施建設(shè) .................................... 11 （二）提供基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)運(yùn)維服務(wù) ............................ 12 （三）帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 .........................................................13 附件 1 可用性績(jī)效考核指標(biāo) ...........................................................14 附件 2 運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核表 ..............................................................15 PPP 產(chǎn)出是指滿足項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)、公共產(chǎn)品和服務(wù)等直觀的產(chǎn)出，通過產(chǎn)出說明書的形式進(jìn)行定義和規(guī)范。在此情況下，項(xiàng)目產(chǎn)出是一個(gè)絕對(duì)概念，強(qiáng)調(diào)不同模式間對(duì)項(xiàng)目需求相應(yīng)結(jié)果的一致性，即無論采用傳統(tǒng)的政府采購模式還是采用 PPP 模式，項(xiàng)目產(chǎn)出均指對(duì)具體的項(xiàng)目建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)服務(wù) 等需求標(biāo)準(zhǔn)的滿足，是結(jié)果導(dǎo)向的指標(biāo)。棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程，是改善貧困家庭生活條件的最直接的措施，既能讓憂居的貧困家庭真正體會(huì)到優(yōu)居的快樂，也能充分展示出黨利民為民的良好形象。作為 PPP 項(xiàng)目其產(chǎn)出內(nèi)容可以從項(xiàng)目資產(chǎn)與提供公共服務(wù) 兩方面加以論述，其一，通過引入社會(huì)資本，在湘潭高新區(qū)的南邊（二大橋北片區(qū)）進(jìn)行棚戶區(qū)改造，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括二大橋北片區(qū)內(nèi)的征地拆遷、二大橋引線兩側(cè)的東西匝道、橋頭公園和雙擁路迅達(dá)路沿江風(fēng)光帶。具體包括范圍內(nèi)二大橋北片區(qū)內(nèi) 2243 畝土地的征地拆遷，二大橋引線兩側(cè) ㎡的東西匝道建設(shè)，約萬平方米橋頭公園的建設(shè)及雙擁路迅達(dá)路沿江風(fēng) 光帶建設(shè)。其二，引入社會(huì)資本參與該項(xiàng)目，通過資源整合以及優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，本項(xiàng)目將提供高效、高質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)，促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本產(chǎn)出說明書重點(diǎn)從項(xiàng)目的產(chǎn)出意義、產(chǎn)出成果和 SMART 原則上進(jìn)行 PPP 項(xiàng)目的產(chǎn)出說明，以期保障項(xiàng)目產(chǎn)出的效率與質(zhì)量。一、項(xiàng)目的產(chǎn)出意義棚戶區(qū)改造，是我國政府針對(duì)住房質(zhì)量差、缺少必要配套設(shè) 施、環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣、中低收入農(nóng)民相對(duì)集中的危舊房集中區(qū) 域，組織實(shí)施的住房改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。棚戶區(qū)改造還能夠拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解城市二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇，為擴(kuò)大就業(yè) 增添崗位。（一）有利于改善農(nóng)民住居條件和生活環(huán)境本項(xiàng)目所涉及村鎮(zhèn)的居住環(huán)境差，配套服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)民改善居住條件的愿望十分強(qiáng)烈，通過棚戶區(qū)改造，可以改善農(nóng)民居住條件和生活環(huán)境，完善配套綜合服務(wù)功能，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。（二）為失地農(nóng)民提供就業(yè)崗位的需要

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