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干部審計工作論文(已修改)

2026-06-29 01:15 本頁面

　

【正文】干部審計工作論文　　干部審計工作論文　　下面是我們的小編給大家推薦的干部審計工作論文供大家參閱！　　　　[摘要]：xxxx3年11月12日，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》提出：“建立嚴格的生態保護紅線制度。建立嚴格的水、大氣環境質量監測機制，xxxx4年開始進行實時監測，對水、大氣環境質量不達標和嚴重下滑的地方黨政主要領導進行問責。探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計，對不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的干部實行責任終身追究”。　　[關鍵詞]：自然資源資產領導干部離任審計　　一、國內外研究現狀評述　　（一）國外研究狀況　　早期政府機關從事的自然資源審計可以追溯到20世紀70、80年代。那時候，美國、加拿大等國家都進行了不同形式的政府自然資源審計，通過審計幫助節約自然資源及能源。目前國外一些現有的研究中將自然資源審計包含在環境審計的內容當中，如世界審計組織所指的“環境審計”除了包括環境污染治理等環保方面的內容外，還包含自然資源開發管理和自然資源可持續利用方面。最高審計機關國際組織發布了礦產審計指南及有關資源審計的一些經驗總結，最高審計機關國際組織環境審計工作組1997年9月在塔林（愛沙尼亞）召開的第四次工作組會議上，發布了《自然資源會計》的文件，其中第一部分就闡述了最高審計機關在自然資源管理及會計記錄中發揮作用的可能性。　　（二）國內研究狀況　　目前，我國關于自然資源審計的理論基礎研究很少，但實踐相對豐富，綜合來說，我國資源審計的實踐和理論發展歷程大致可以分為以下四個階段：　　一是自然資源審計實踐和理論發展的初始階段（1983年至1998年），這期間，尚未明確提出自然資源審計的概念，但已開始涉及一些和資源保護資金相關的審計事項。　　二是自然資源審計實踐和理論發展的探索前進階段（1998年至2002年），這期間，通過審計實踐不斷探索與經驗總結，對自然資源審計的本質和規律有了一些認識，各級審計機關陸續成立了自然資源審計的專門機構。審計行業在自然資源審計的意義、內容、重點等方面的認識逐漸深化。　　三是自然資源審計實踐發展的總結推進階段（2003年至2008年），這期間，實踐取得較大成效，初步探索、總結出了一些適合我國國情的自然資源審計的方法、路子。　　四是自然資源審計實踐和理論發展的推進階段（從2009年開始），這期間，自然資源審計的多元化特點日益明顯，自然資源審計涉及更多的領域。這一時期的重要標志是，2009年9月，審計署制定出臺了《關于加強資源環境審計工作的意見》。　　二、我國自然資源審計理論框架　　（一）自然資源的特性、確認與計量　　在開采自然資源并形成資源產品的過程中，自然資源表現出如下特點：經過生產經營的耗用，自然資源改變了其形態，如鐵礦未開采時，是礦產資源，開采后就成為資源產品—鐵礦石，成為資源產品生產中儲備的供生產消耗的資產，在開采之前反映的是資產的存量，開采后反映的是資產的流量。鑒于自然資源的上述特點，可以得出自然資源具有存貨性質的結論。其確認可比照“原材料”項目進行。從理論上講，自然資源價格收入應當歸屬資源所有者，也就是國家。但現實中，國家作為資源所有者并不能得到完整的自然資源價格收入。如在我國的煤炭資源價格收入中，國家只收取一定的開采費，其他收入主要歸所有。從一定角度來說，大部分自然資源是不可再生資源，應該是無價的。但現實生活中，自然資源在市場上進行交易，必然存在一個相對合理、公允的價值。因此，對資源的價值進行計量需要采用公允價值計量方法。公允價值計量方法主要包括市場法、現金流量法等。從自然資源定價的角度來看，市場法比較適用。如，可以按照市場最終產品的公允價格減去資源生產加工中產生的成本及合理利潤，從而得到資源性產品的公允價格。　　（二）自然資源審計的定義框架與類型　　自然資源審計，顧名思義是指為了維護國家自然資源安全而開展的審計。目前我國開展的自然資源審計以政府審計為主，民間審計和內部審計為輔。在政府審計領域，審計的重點為自然的開發、利用、保護和資金管理情況；在社會審計和內部審計領域，主要是對資源審計中的能源審計進行了拓展。　　目前，自然資源審計按照審計類型劃分，可分為財政財務收支審計和績效審計，以績效審計為主；按照審計主題的資源屬性劃分，可劃分為土地資源審計、礦產資源審計、水資源審計、海洋資源審計、氣候資源審計等；按照審計內容劃分，可分為資源政策審計、資金審計、項目審計等。　　（三）自然資源審計的內容　　對領導干部實行自然資源資產離任審計包括生態環境保護責任、耕地保護和國土征用責任、礦產資源開發責任、自然資源有償使用制度執行責任等。　　其中，水、氣等質量等級變化情況，城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率的變化情況，環境治理效果及生態保護地面積及占轄區土地總面積

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