我國憲法所確立根本政治制度(已修改)

　

【正文】 我國憲法所確立的根本政治制度中國特色社會主義政治發展道路是中國共產黨帶領各族人民，經過長期奮斗和實踐找到的正確道路。這條道路最鮮明的特點，就是在政治制度上，實行人民代表大會制度。 人民代表大會制度，概括地說，就是在中國共產黨的領導下，由人民和人民的代表按照民主集中制的原則，選舉組成全國和地方的國家權力機關體系(即全國人民代表大會和地方各級人民代表大會)，并通過選舉產生的國家權力機關，組織國家機構，行使人民當家作主的權利，建設社會主義的國家政權的政治制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它集中體現了我國政治制度的特色，是我國社會主義民主政治的偉大實踐，充分有效地保證了黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一。 胡錦濤總書記在2004年9月15日發表的《在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話》，進一步明確地強調了我國人民代表大會制度的重要地位，是指導我國政權建設的綱領性文件。胡錦濤總書記指出：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。在我國實行人民代表大會制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，是中國共產黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。 一、人民代表大會制度是中國共產黨領導中國人民建設新民主主義政權的必然選擇 中國共產黨從成立之日起就以實現人民當家作主為己任。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，創造性地把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，在帶領人民為推翻“三座大山”而浴血奮戰的同時，對建立新型人民民主政權及其組織形式進行了長期探索和實踐。從第一次國內革命戰爭時期的罷工工人代表大會和農民協會到第二次國內革命戰爭時期的工農兵代表蘇維埃，從抗日戰爭時期的參議會到解放戰爭后期和建國初期各地普遍召開的各界人民代表會議，都是我們黨為實現人民民主而進行的探索和創造。我們黨深刻總結中國近代政治發展的歷程和建立新型人民民主政權的實踐，得出了一個重要結論，這就是：新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政；同這一國體相適應的政權組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。早在1940年1月，毛澤東同志在《新民主主義論》中就明確提出，中國“可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區人民代表大會直到鄉人民代表大會的系統，并由各級代表大會選舉政府?！保ā睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社1991年6月第2版，第677頁。）1945年4月，毛澤東同志在《論聯合政府》中進一步指出：“新民主主義的政權組織，應該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府?！薄爸挥羞@個制度，才既能表現廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動?！保ā睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年6月第2版，第1057頁。）1949年9月，新中國成立前夕召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》。這部具有臨時憲法地位的重要文獻明確規定，中華人民共和國的國家政權屬于人民；人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。 中華人民共和國的成立，標志著中國政治實現了向人民民主的偉大跨越，開辟了中國歷史上從未有過的人民當家作主的新紀元，億萬中國人民真正成為國家、社會和自己命運的主人。1953年，我們在全國范圍內進行了中國歷史上第一次空前規模的普選，在此基礎上自下而上逐級召開了人民代表大會，從而為全國人民代表大會的成立奠定了法律基礎和組織基礎。1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在全國范圍內建立起來。中國人民找到了實現民主權利的制度載體。這是我們國家政治文明發展史上的一個偉大跨越，是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造。這次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民；人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都實行民主集中制。全國人民代表大會的成立和憲法的公布施行，開創了我國人民民主的新紀元。 二、人民代表大會制度是我國的根本政治制度 我國的政治制度是由各種不同的具體政治制度構成的，主要包括憲法制度、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、中央行政制度、地方行政制度、軍事制度、國家元首制度、干部公務員制度、選舉制度、民族區域自治制度、特別行政區制度和基層群眾自治制度等等。這一系列具體的政治制度保證了國家政權有效地運作，維護了社會的穩定和繁榮，為中國特色社會主義奠定了堅實的政治基礎，全面地保障和促進了社會主義人權保障事業健康和有序地發展。其中，我國現行憲法所確立的人民代表大會制度，涵蓋了我國政治制度的主要方面和重要內容，是我國社會主義民主政治的集中體現，也是我國社會主義現代化建設事業不斷得到健康發展的最可靠的政治基礎和制度依據。因此，它是我國的根本政治制度，這種根本性表現在：(1)它直接全面地反映了我國國家政權的階級本質，最充分有效地體現了廣大人民群眾的意愿和利益需求；(2)它最有效地保證了人民行使當家作主的民主權利，最大限度地體現將直接民主與間接民主相結合的社會主義民主原則的基本要求；(3)它反映了我國政治生活的全貌，勾畫了我國國家制度的基本框架，可以比較好地適應中國共產黨作為執政黨對國家生活和社會生活實行政治領導的需要，完全符合我國的國情；(4)它涉及到國家政權產生、運行以及鞏固的所有環節和方面，能全面反映豐富多彩的國家政權建設的特點，而各種具體制度只能反映我國政治生活的一個側面。總之，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是相對于一般政治制度來說的，人民代表大會制度作為我國政治制度的核心內容，與其他各種政治制度一道，共同奠定了具有中國特色的社會主義民主政治的制度基礎。 三、民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則 民主集中制的思想最初由馬克思主義創始人針對黨的組織建設提出的，而明確提出該概念的是列寧。列寧首先在建黨理論中提出民主集中制，后來在國家制度建設中也經常提到，大多在針對地方自治、反對官僚主義和無政府主義時提及。中國共產黨的領導人很早就把民主集中制作為政權建設的組織原則。1937年毛澤東同志首次系統地論述了民主集中制的意義，我國1954年憲法正式將民主集中制作為國家政權組織的原則。民主集中制原則作為我國政權組織形式的組織原則，具體表現為：(1)在人民與人大的關系中，全國人大和地方各級人大都由人民直接或間接選舉產生，對人民負責，受人民監督。(2)國家行政機關、審判機關和檢察機關由人大產生，向它負責，并接受它的監督。(3)中央和地方的國家機構的職權劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性和積極性的原則。(4)人大本身實行合議制。即人大在討論和決定問題時充分發揚民主，實行少數服從多數的原則。 四、全國人民代表大會及地方各級人民代表大會是我國的各級國家權力機關 我國現行憲法規定：全國人民代表大會是最高國家權力機關；地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。全國人大及地方各級人大作為國家權力機關，是人民代表大會制度的組織基礎，是我國政權建設中最重要的國家機構。 (一)全國人民代表大會及其常委會 根據現行憲法和立法法的規定：全國人民代表大會由省、自治區、直轄市和軍隊選出的代表組成。全國人大每屆任期五年。全國人大行使下列職權：；；、民事、國家機構的和其他的基本法律；、副主席，全國人大常委會組成人員，國務院總理，中央軍事委員會主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長等國家機構領導人；；；、自治區和直轄市的建置，決定特別行政區的設立及其制度；。 全國人大常委會是全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間，行使最高國家權力，對全國人大負責并報告工作。全國人大常委會由委員長，副委員長若干人，秘書長，委員若干人組成。全國人大常委會每屆任期同全國人大每屆任期相同，它行使職權到下屆全國人大選出新的常委會為止。全國人大常委會行使下列職權：，監督憲法的實施；；在全國人大閉會期間，對全國人大制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；解釋法律；，審查和批準國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案；、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；、法律相抵觸的行政法規、決定和命令；撤銷省、自治區、