廣州市番禺區英東體育館賽后運營管理分析(已修改)

　

【正文】 廣州市番禺區英東體育館賽后運營管理分析1 緒論大型體育場館本身具有投資數額大、沉淀成本高、外部性矯正困難、投資風險大、賽后管理復雜、維修費用高等特點。如果經營不善，其高額的運營成本將成為政府財政方面上的沉重負擔。這一問題不僅在我國，在世界范圍內都是一個非常棘手的難題。雅典在奧運會后因大量的體育場館設施閑置而引發的重重矛盾，使承辦國越來越重視體育場館的賽后運營問題。廣州亞運會曲終人散，但圍繞后亞運時期體育場館運營管理問題的討論依然熾熱。媒體多次報道“82個亞運場館絕大部分虧本經營，場館經營面臨二次規劃、配套不足等難題，賽后利用并不順利。”體育場館賽后運營管理問題受到社會各界關注熱議。 研究背景隨著科學技術水平的不斷進步，世界政治、經濟形勢迅速前進，體育運動也隨之在世界范圍內快速發展，促進各國投資建設大型體育設施。建設大型綜合體育場館成為一個國家或地區對外文化交流，展示政治經濟實力和科學技術水平的重要形式，對其經濟、政治、文化、科技及社會發展、城市規劃都起到很大的影響及帶動作用。改革開放以來，我國經濟社會各項事業快速發展，經濟實力明顯增強，各類體育場館也在各地如雨后春筍般迅速建立起來。根據2003年第三次全國體育場地普查數據顯示，我國各類體育場地850080個。隨著奧運會、亞運會、世界大學生運動會等國際大型賽事落戶北京、廣州和深圳，每四年一次的全國運動會、城市運動會的主辦權等在各省市間流轉，許多大城市以承辦大型運動會為契機和出發點，紛紛投資興建大型體育場館，借以樹立自己良好的形象，并帶動城市基礎設施建設和經濟發展，提高城市國際知名度和競爭力。 研究內容及研究問題為了成功舉辦第16屆亞運會，廣州市政府進行了較為集中的體育場館大規模建設投資，新建12個亞運場館，改造維修58個場館，為市民留下了一批豐富的亞運場館遺產，2010年廣州也因亞運會更為世界各國人民所知曉。作為亞運城（運動員村、技術官員村、媒體村、主媒體中心、國際區等）的座落地，番禺區建有39%的比賽訓練場館，43%的比賽項目在番禺區舉行，廣州亞運勢必對番禺形成深遠影響，產生多種效應。這些影響到底表現在哪些方面？程度如何？這是本項目的研究內容之一。作為上世紀80年代全國第一個縣級體育中心，番禺區英東體育館（包括1個籃球館、1個足球場、1個游泳場、1個籃球訓練館，下文簡稱英東體育館），承辦過世界女足錦標賽、廣州亞運會、第六屆全運會、第九屆全運會等國內外大型賽事，它的發展歷程與國內許多大型體育場館具有共同之處，又具區縣基層公共體育設施的運營管理的代表性。公共場館的屬性決定英東體育館提供的是公共產品和部分準公共產品，不能單獨以純企業的形式經營，更不能將利潤作為首要的經營目標。后亞運時代，英東體育館的運營管理過程中，能否有效開發現有資源，能否將潛在資源轉化為現實的可供開發資源，能否完善場館必備設施與功能，能否提高場館使用率，能否開發出新的功能和服務領域，能否通過加強績效管理提升經濟效益，能否將公共體育場館的公益性與經營管理有機結合，讓往日政府財政的包袱，轉變為全民共享的亞運遺產，這已成為衡量區縣級基層政府是否成功承辦廣州亞運會的一個重要標志。廣州亞運會后，部分學者研究預測相關行業經濟衰退，隨之而來的大量體育場館和設施閑置或利用不足成為各主辦城市不可避免的一種社會現象。縱觀現代大型體育賽事史，從“蒙特利爾陷阱”到悉尼“后奧運經濟風險”，幾乎沒有哪個城市完全擺脫了大型賽事后的低谷效應。賽后體育場館的何去何從成為擺在主辦城市廣州面前的一項艱巨而現實的任務。作為區縣級綜合性公共體育場館的代表，英東體育館亞運會后運營管理的戰略的研究和實施措施制定將對廣州乃至珠三角地區體育場館起到示范借鑒作用。 研究框架論文以英東體育館賽后運營管理情況分析為框架，在對場館發展相關的外部環境和場館運營現狀進行全面、深入分析的基礎上，總結出英東體育館運營管理的外部機會與威脅，自身擁有的優勢與劣勢，并以場館運營的使命和愿景為指導，提出英東體育館未來運營管理的戰略方案、目標和實施措施。根據上述的內容要求，論文主要包含以下基本內容：第一章為緒論，主要介紹本文的選題背景，研究的目的、方法和意義，部份引用的理論，以及本文的研究方法、寫作思路和結構安排；第二章為文獻綜述，通過查閱國內外專家、學者的研究成果，對國內外關于體育場館經營，特別是場館賽后運營管理等方面的研究情況進行簡要說明和綜合評述；第三章，主要分析亞運會后英東體育館運營環境，從政治法律、技術、經濟、社會文化、競爭對手等幾個方面著手，對英東體育館的外部運營觀景進行綜合分析；第四章，主要分析亞運會后英東體育館運營管理現狀，從人力資源狀況、企業文化或品牌影響、經營管理模式、財務狀況及其他因素等多方面著手，查找廣州亞運會后場館經營管理存在的內部問題；第五章，為亞運會后英東體育館運營管理戰略，主要針對第三章和第四章的分析結果，思考在亞運會賽后的外部環境下，探討英東體育館運營管理中現存問題的解決辦法，探討場館的核心競爭力和運營管理戰略；第六章，小結和建議，對英東體育館運營管理分析進行小結，并對廣州亞運會后區縣級基層公共體育場館運營管理提出建議。 研究方法 通過對互聯網(中國知網、萬方論文網等)和學校圖書館相關資料庫的搜索，搜集了近年來國內外有關體育場館運營管理的文獻資料(包括相關專著)，從中總結與提煉有關規律和信息，以資借鑒。對英東體育場館領導、相關部門工作人員、場館消費者和周邊居民進行訪談，獲取大量有關場館運營管理現狀和未來運營管理定位方面的第一手資料。針對英東體育館領導、工作人員、場館消費者和周邊居民的訪談，設計了兩份問卷。一份問卷向場館現有消費者發放，了解消費者的需求和消費行為，發放問卷250份，回收問卷250份，有效問卷245份，有效回收率98%；一份問卷向周邊居民發放，了解他們對體育場館及其功能需求的相關看法，發放問卷100份，收回問卷100份，有效問卷99份，有效回收率為99%。對所有回收的有效問卷運營EXCEL進行統計分析。對英東體育館相關對手進行比較分析，從而更清晰地認識體育中心自身的環境優劣勢。 本章小結本章緒論主要闡述了本文的研究背景，在此基礎上提出了本文主要的研究問題，即研究亞運會后特定環境下英東體育場館運營管理分析。然后對本文的研究意義、研究方法以及本文的結構框架都做了簡要的敘述和說明。46 / 472 文獻綜述 文獻檢索表明，由于西方發達國家經濟發展水平較高，體育賽事資源豐富，體育場館設施比較發達，對體育賽事活動和體育場館設施問題的研究比較深入，涉及面較廣，并具有較強的系統性。著名體育經濟學專家豪格普魯斯（2004）在《奧運經濟，1972至2008》中使用數據分析證明奧運會對主辦城市和周邊地區會形成一次性經濟推動，但對旅游業產生負面影響，并引起過度商業化現象。美國的《體育場館賽事籌辦與風險管理》一書指出，體育設施的整體價值一直是激烈討論的話題，雖然新設施可以為城市帶來商機，但也有可能帶來榮耀感和財富的重新分配，而沒有真正創造出任何新的價值。印度學者Mainia Sharma（2009）指出，因承辦2010年英聯邦運動會，新德里將邁入世界級大城市行列，公共體育設施和市政設施建設水平將提前達到20202025年的標準，但是借鑒巴塞羅那、亞特蘭大、悉尼和北京四個奧運會主辦城市的辦賽經驗，賽前大規模投資產生的政府負債、賽后場館設施的閑置和養護成本高昂等問題，需要賽事組委會和新德里政府高度重視，并制定相應的預防政策。在倫敦獲得2012年奧運會主辦權后，倫敦大學伯克貝克學院曾經邀請大批世界經濟專家學者，對奧運會給舉辦城市帶來的經濟影響進行探討。他們發現，在最近19922008年的奧運會中，只有西班牙巴塞羅那奧運會給當地經濟帶來顯著和長期的收益。其體育場館設施在賽后以“服務社會大眾、滿足社區民眾需求”為責任，既提高了知名度，又促進了經濟效益的擴大，基本不需要政府補貼。Benoit Senaux, Benoit Seguin, Norman J. O’Reilly（2007）認為，在當今激烈競爭的環境中，成功經營體育場館是非常重要的，而在眾多影像因素中，市場營銷最為關鍵，并且指出對于大型體育場館來說，創立一個強大的品牌可以使其立于不敗之地。James P. Santomier， Joshua A. Shuart（2008）認為新科技設備和媒體有助于大型場館吸引觀眾，從而提高場館收益。在目前復雜的經濟競爭大環境下，使用新技術是體育場館經營企業采用的首要策略之一。新的媒體設備幾乎廣泛應用于世界范圍內所有體育場館。場館經營者應充分認識到新的媒體工具和技術對體育場館的助益，把握采用新媒體工具所帶來的好處和機會。據國外有關學者的相關研究，國外部分體育場館通過契約、轉讓特許經營權等民營化方式將體育場館的部分經營活動和內部工作外包給有經驗的專業化機構管理，以提高經營管理服務水平的情況。這對我國體育場館服務的社會化改革具有一定的啟示意義。伯尼帕克豪斯(Bonnie L．Parkhousc)在《體育管理學》[田伯尼帕克豪斯(BonnieL．Parkhouse)著．秦椿林譯．體育管理學(M)北京：清華大學出版社．2003．1l：403頁]一書中指出，對體育場館進行專業化管理能夠影響體育賽事的承辦和提供組織完善的服務，可以使顧客有消費的滿足感。大型體育場館的管理質量對其是否能夠吸引和保留客戶起決定性作用。邁克爾利茲、彼得馮阿爾門指出，NBA各俱樂部的場館經營收入主要包括：豪華包廂租金、場地使用特許權、停車費、場地廣告、命名權和其他收入。體育場館內的廣告空間來可以帶來豐厚的收入。在國外體育場館經營管理模式的問題上，據歐洲有關學者的研究和國內有關機構對歐洲體育場館管理體制的考察表明，歐洲各國一般將體育場館分為休閑式、商業性和混合式體育場館，根據體育場館的不同類型，進而采取不同的經營管理模式，如對于休閑式體育場館一般由政府投資興建，然后交由社區俱樂部等非營利組織管理。根據日本原田宗彥教授的研究，近年來，日本體育場館經營形態逐漸多元化，其中包括委托國營單位、居民組織和民間企業等各種形態，在場館的經營管理中靈活運用PFI，并且引入CCT政策(公共設施民營化)。從國外體育場館建設和賽后利用的研究情況來看，其體育場館產業化運作的歷史較長，因社會和體育事業發展情況不同，經營管理模式不統一，有福利型管理模式、社區俱樂部管理模式、競技式運作管理模式、委托經營管理模式等，而且堅持以體為主的多元化發展的經營原則。美國、西班牙、法國、德國等因奧運會建成的綜合性體育場館，在賽后利用方面相對比較成熟。除政府資助一部分的賽后保養和維修資金以外，大部分運營經費可通過場館自身經營創收解決，形成兼顧體育、休閑、餐飲、購物、娛樂、展覽的復合式功能布局，帶動場館周邊區域經濟發展，形成巨大的經濟效益。因為政治體制和國情的差異性，國外的相關研究成果雖不能直接照搬，但體育場館的賽后運營管理模式、經驗和理論對我國公共體育場館賽后運營管理仍有較高的啟示和借鑒意義。 國內研究綜述我國自改革開放以來，綜合國力快速提高，體育事業迅猛發展，國內體育場館也是逐年增加。根據2003年第三次全國體育場地普查數據顯示，我國各類體育場地850080個。隨著奧運會、亞運會、世界大學生運動會等國際大型賽事落戶北京、廣州和深圳，每四年一次的全國運動會、城市運動會的主辦權等在各省市間流轉，許多大城市以承辦大型運動會為契機和出發點，紛紛投資興建大型體育場館，借以樹立自己良好的形象，并帶動城市基礎設施建設和經濟發展，提高城市國際知名度和競爭力。特別是在北京奧運會、廣州亞運會、深圳大學生運動相繼成功舉辦后，由大型體育賽事活動對城市發展的影響問題引起學界的關注。雖然國內專家、學者對大型體育賽事后，承辦城市經濟發展水平、城市基礎設施建設、文化發展等方面的研究較為深入，形成了具有針對性的報告，但公共體育場館賽后運營管理仍是一個較新的課題。公共體育場館是體育場館設施的重要組成部分，對這一概念的闡述常見于各類文章和書籍，理論界也沒有形成統一的意見，國內有幾種比較具代表性的定義。陳雪齡等（1997）認為，公共體育場館是指國家投資或籌集社會資金興建的，屬國家各級體育行政部門管理的，擔負全民建設和競技體育以及運動員訓練、競賽需求的體育活動場所。這類場館不但投資數量多、建設規模大，而且它是實施奧運爭光計劃和全民健身計劃的一項主要物質保障。章苗英（2001）認為，公共體育設施專指由國家投資或籌集社會資金興建的，用于開展社會體育活動，滿足廣大群眾進行體育鍛煉或觀賞運動競技，以及運動員訓練、競賽需求的體育場所。葉家寶（2001）歸納為，我國多數公共體育設施是由各級體育行政部門主要依靠自己預算內基本建設資金和體育事業費中的體育場館補助費興建和維護，并作為體育部門的所屬單位進行管理。國務院2003年頒布的《公共文化體育設施條例》中，對公共文化體育設施的界定為由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、體育場館等的建筑物、場地和設備。由以上定義解釋可見，理論界對公共體育場館概念沒有大的分歧，只是對基本意義的闡述上略有不同。總而言之，對公共體育場館的界定在以下五點是一致的：一是資金來源于國家投資或社會集資；二是管理上歸體育行政管理部門；三是使用上一般用于群眾體育鍛煉、體育訓練競賽和其他文化體育活動；四是對群眾進行公益性開放；五是國家在運營政策和資金補助上給予優惠或扶持。 公共體育場館運營管理模式和現狀的研究曹可強（2003）、閔健（2002006）、徐文強（2007）等學者普遍認為，隨著我國體育產業的發展壯大，各體育場館不斷拓展經營思路，積極向社會公眾開放，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，取得了良好的經濟效益和社會效益。尤其是近10年來，體育場館不斷深入挖掘內部潛力，拓展經營思路，引入科學的經營管理理念和市場營銷方式，經濟效益顯著提高。但也存在總體數量不足、結構不合理、使用率不高、對外開放率不足等具有共性的問題。成琦、李洛（2006）在《大型體育場館設施盈利模式的探討——廣州天河體育中心案例分析》一文中，立足于廣州天河的市場經濟環境和市一級公共