20xx年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目申報指南(已修改)

　

【正文】 關于印發《 2020 年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目申報指南》的通知 辦農水 [2020]262 號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市水利（水務）廳（局）、財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團水利局、財務局、農業綜合開發辦公室，農業部農業綜合開發機構： 為了做好 2020 年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目（以下簡稱 “中型灌區節水改造項目 ”）的申報工作，根據國家農業綜合開發有關項目管理辦法的規定，水利部、國家農業綜合開發辦公室研究制定了《 2020 年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目 申報指南》（以下簡稱《項目申報指南》），現印發給你們，請按要求做好 2020 年中型灌區節水改造項目申報工作。 《項目申報指南》、項目申報書（可行性研究報告）編制提綱等可從中型灌區信息網站（網址為 灌溉網站（網址為 要改動電子表格結構）。 附件： 2020 年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目申報指南 農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目申報書（可行性研究報告）編制提綱 2020 年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目基本情況匯總表 水利部辦公廳 國家農業綜合開發辦公室 二〇一二年六月二十六日 附件 1 2020 年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目 申報指南 一、總則 （一）為了加強和規范農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目 （以下簡稱“中型灌區節水改造項目”）申報管理，根據國家農業綜合開發有關政策和管理辦法，結合中型灌區節水改造項目的特點，制定本指南。 （二） 中型灌區節水改造項目是指對灌溉面積 5－ 30 萬畝中型灌區的灌排工程進行節水配套改造的項目，主要為農業綜合開發改造中低產田、建設高標準農田提供灌排工程支撐條件。通過加強農業水利基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業特別是糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全做出貢獻。 （三） 中型灌區 節水 改造項目扶持的重點區域是農業主產區特別是糧食主產區、水資源短缺地區，同時兼顧其他地區。 二 、申報條件和主要建設內容 （一）擬申報的中型灌區節水改造項目需符合下列條件： 1． 納入《 全國 農業綜合開發重點 中型灌區節水配套改造 建設 規劃 （ 修編 ） 》 ， 原則上位于 或跨越 農業綜合開發縣（市、區、旗、 團場、 農場） ； 2． 灌區 有效或設計灌溉面積一般為 5－ 30萬畝； 3． 水源工程條件較好，水量供應有保障，用于農田灌溉的水量不低于 70％，水質滿足農田灌溉水質標準； 骨干工程設施老化失修嚴重，效益衰減，對提高當地農業綜合生產能力形成制約 ； 、機制健全。 （二）中型灌區節水改造項目的主要建設內容包 括： 1． 干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于 /秒）； 2． 干支渠道襯砌防滲（流量不小于 /秒）； 3． 干支渠（溝）系建筑物（農橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造； 4． 輸水管道、暗渠制作安裝、建設； 5． 水源及渠首工程改建、維修及加固； 6． 泵站（總裝機容量不超過 5000千瓦 ）及配套輸變電工程（電壓等級不超過 35 千伏 ）新建、改造； 7． 工程 管護設施、量水設施設備及信息系統新建、改造； 8． 施工臨時工程設施、土保環保工程等建設。 三、資金籌集和使用管理 （一） 中型 灌區 節水 改造項目建設資金包括中央財政資金、地方財政配套資金和水利部門及灌區管理單位資金等。同時，在符合農村稅費改革有關政策的前提下， 鼓勵受益鄉鎮、農村集體和農民以籌資、 投勞的方式參與項目建設。 （二） 單個項目的中央財政資金補助投入額度原則上為 1000萬元。項目的 地方財政配套資金、水利部門及灌區管理單位資金 執行所在省（自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局，以下簡稱省）農業綜合開發資金配套比例政策（財發 [2020]46 號文）。鼓勵 地方 多配套、多籌集。 （三） 對于中西部地區，地方財政配套 資金全部由省級及地（市、州）級兩級承擔，縣級財政不承擔配套任務；對水利部門自籌資金不做硬性規定。 （四） 項目建設資金應按照農業綜合開發資金管理的有關規定嚴格管理。財政資金要納入當年預算，并及時、足額撥付到位，嚴禁挪用、截留和抵扣。財政資金按項目灌區管理單位的隸屬關系實行縣級財政或市（地） 級財政報賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級財政部門、水利部門和農發辦事機構應配合審計等部門做好資金審計和檢查工作，對發現的問題及時予以糾正。 四、項目申報個數和程序 （一） 2020 年各省可申報的 中型灌區節水改造項 目 數為： 糧食主產省（ 自治區， 含河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川） ，每個省（自治區） 可申報 57個項目 ；黑龍江省農墾總局、新疆生產建設兵團及非 糧食主產省 （自治區、直轄市、計劃單列市），每個省份 可申報 24 個項目。 各 省 要優先申報《全國新增 1000億斤糧食生產能力規劃》確定的 800個糧食生產重點縣 （市、區、旗、團場、 農場）的中型灌區 ； 江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應注意與血吸蟲病防治工程相結合，優先申報血吸蟲病疫情較為嚴重的縣（市、區）的中型灌區。 對以前申報但尚未立項實施的項目，省級申報文件繼續有效，并且包含在各 省 可申報的項目數之內。 （二） 各地水利部門 、 財政部門 及 農發機構要及時溝通， 對 所申報項目 的 地方財政配套資金 和水利資金（含灌區管理單位自籌資金）早做安排 ，并避免所申報項目與地方切塊內農業綜合開發資金安排的中型灌區節水改造項目相重復。 （三） 縣級水利部門會同同級財政部門及農發機構，根據 當地 農業綜合開發改造中低產田、建設高標準農田以及中型灌區 節水 改造的需要，組織或委托具備相應資質的單位編制項目申報書（可行性研究報告），并聯合向上級水利部門、財政部門 及農發機構報送項目申報書（可行性研究報告）。 中型灌區節水改造項目申報 書 （可行性研究報告）應按照項目申報 書 （可行性研究報告）編制提綱（見附件 2）進行編制，文字宜簡練，篇幅要適當，有關的文字、表格、圖紙應 為 A4 幅面 并 裝訂成一冊。 封面名稱統一為： 省（區、市 、兵團、農墾總局 ）市（地區、州 、盟、師、分局 ）縣（市、區 、旗、團場、農場 ） 農業綜合開發 中型灌區節水配套改造項目申報 書 （可行性研究報告）。 （四） 省級水利部門 應 會同 同級 財政部門 及 農發機構對所報送的中型灌區節水改造項目申報 書 （可行性研究報告 ） 進行 初審， 并 于 2020年 8月 底 前 將 項目申報 書 （可行性研究報告） 和省級 初審 意見 報送水利部農業綜合開發辦公室（ 2份）和國家農業綜合開發辦公室（ 1份） ，同時以省為單位報送 中型灌區節水改造項目 基本情況匯總表電子版（ Excel 格式，見附件 3） 。 附件 2 農業綜合開發 中型灌區節水配套改造項目 申報書 （可行性研究 報告 ） 編制提綱 目 錄 項目提要 項目（灌區）所在地經濟社會概況及灌區基本現狀 灌區骨干工程存在的主要問題及項目建設的必要性 灌區水 量供需 分析及水質分析 項目建設標準及設計方案 項目環境影響評價及土壤流失防治 項目主要建設內容及工程量 項目投資估算及資金籌措 項目效益及經濟評價 項目建設管理及施工組織 1建后運行管護及灌區管理體制改革 1主要 結論 表格 圖紙 （說明：項目申報書（可行性研究報告）文字宜簡練、篇幅應適當，全部文字、表格、圖紙應為 A4 幅面并裝訂成一冊） 1 項目提要 項目背景及依據 簡要說明項目提出的背景及有關的政策、法規、文件等方面的依據。 項目所在地經濟社會簡況及灌區基本現狀 簡要說明 項目所在縣（市、區）的氣候、人口、土地、農業、經濟、財政、農民收入等方面的情況，以及項目區（灌區）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設年代、現狀及完好率等。 灌區骨干工程存在的主要問題及項目建設的必要性 灌區水 量供需 分析及水質分析 主要建設內容及工程量 投資估算及資金籌措 主要效益及經濟評價 建設管理、建后管護及灌區管理體制改革 主要 結論 2 項目（灌區）所在地經濟社會概況及灌區基本現狀 自然狀況 介紹當地的氣候、地形地貌 、土壤、工程地質、水文地質、降水、水資源和主要自然災害等情況。 經濟社會狀況 說明項目所在縣（市、區）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產田、農業、經濟、財政、農民收入等方面的情況。 基礎設施狀況 說明項目所在縣（市、區）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。 項目區（灌區）骨干水利工程狀況 說明項目區（灌區）人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設年代、現狀及完好率等方面的情況。簡要說明灌區田間工程配套建設情況等。如有必要，簡要說明當地大型防洪、排澇等工程現狀。 農業生產狀況及農業綜合開發中低產田改造狀況 說明項目所在地主要農作物種類、種植結構、復種指數、主要農產品產量、平均畝產等；說明項目所在地通過農業綜合開發已完成的中低產田改造面積、投資以及起止年份等。 本章的主要指標和數據應填在附表 1《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目經濟社會及基本現狀表》中。 3 灌區骨干工程存在的主要問題及項目建設的必要性 骨干工程在灌區中的地位和作用 骨干工程存在的主要問題 列出灌區骨干工程方面存在的主要問題。 農業生產和農業綜合開發中低 產田改造對灌區骨干工程的要求 項目建設的必要性 4 灌區水 量供需 平析及水質分析 灌區現狀水 量供需 分析 分析計算灌區 水源地多年平均水資源量、灌區 水利工程現狀供水 能力 （包括地表水、地下水、過境水）、現狀需水量（包括灌溉、工業、生活、生態環境、其他等），并說明富余 或 短缺結果。 現狀灌溉需水量以現狀灌溉定額為基礎計算。 計算采用的頻率為：以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區一般采用 50％，南方及北方水稻灌區一般采用 75％。 項目實施完成后灌區水 量供需 分析 分析計算項目實施完成后灌區水利工 程供水 能力 （包括地表水、地下水、過境水）、需水量（包括灌溉、工業、生活、生態環境、其他等），并說明富余 或 短缺結果（原則上不允許出現短缺情況）。 項目實施完成后灌溉需水量以設計灌溉定額（應低于現狀灌溉定額）為基礎計算。 計算采用的頻率同 。 灌溉水質分析 對灌區灌溉用水的水質狀況進行檢測分析， 檢測分析結果應 符合《農田灌溉水質標準》。 本章的分析結果應填在附表 2《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目水 量供需分析 、經濟評價、建后管護及管理體制改革成果表》中。 5 項目建設標準及規劃設計方案 項目建設指導思想 項目建設目標 主要是新增 及 恢復灌溉面積、改善灌溉面積、年增節水能力、年增供水能力、 提高渠系水利用系數、 提高灌溉保證率等方面的指標。 項目建設等級標準 根據有關標準規范確定。 項目總體布局及主要單項工程 設計 方案選擇 渠道設計成果 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物設計成果 以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物規模、尺寸、裝機容量等。 本 章一些指標數據應填在附表 3《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目建設任務、投資、效益計劃表》中。 6 項目環境影響評價及土壤流失防治 對環境的有利影響 對環境的不利影響及可能造成的土壤流失 不利影響的防治措施及土壤流失防治 環境影響評價及土壤流失防治結論 7 項目主要建設內容及工程量 主要建設內容（主要單項工程） 針對灌區骨干工程存在的主要問題，提出項目主要建設內容（《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目建設任務、投資、效益計劃表》中 所列的 主 要單項工程）以及工程管護設施、量水設施設備及信息系統、環保土保工程等，并列出匯總表。 主要工程數量 估算建設上述主要單項工程需要完成的土方開挖、回填量，石方開挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設數量等，并列出匯總表。 主要建筑材料和設備數量 列出建筑工程、金屬結構 購置 及 制作 安裝工程、機電設備 購置 及 制作 安裝工程等涉及的主要建筑材料和設備數量匯總表 本章一些指標數據應填在附表 3《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目建設任務、投資、效益計劃表》中。 8 項 目投資估算及資金籌措 投資估算依據及有關規定 列出項目投資估算依據及有關規定，主要根據省級水利部門制定的有關規定、標準和定額等進行項目投資估算。 投資估算 建筑工程費是指項目建設涉及的土建工程方面的費