關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料(已修改)

　

【正文】 第一篇：《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定答記者問《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》已由中共中央國務(wù)院于２０１０年１１月１０日修訂后頒布施行。《規(guī)定》是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)于強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障，具有十分重要的意義。為深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志接受了新華社記者采訪，就《規(guī)定》的有關(guān)情況，回答了記者提問。■ 只有始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力問：近日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《規(guī)定》，請(qǐng)您介紹一下修訂這部法規(guī)的背景情況及修訂的簡(jiǎn)要過程。答：黨風(fēng)問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。因此，只有始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們黨才能始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。為了加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā) 展黨的先進(jìn)性，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，１９９８年１１月，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。《規(guī)定》是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，十多年來，《規(guī)定》對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨委、政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮了十分重要的作用。中央對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制高度重視。２００８年１０月，在《規(guī)定》頒布十周年之際，胡錦濤總書記又專門作出重要批示，指出要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題力度，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情況、新問題，《規(guī)定》中有些內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，亟須修訂，以發(fā)揮好《規(guī)定》在反腐倡廉制度中的龍頭作用。中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》明確提出，修訂《規(guī)定》。２００８年５月，中央紀(jì)委成立修訂工作小組，著手開展修訂工作。經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意見，反復(fù)研究修改，形成了修訂稿送審稿。２００９年１１月，中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議審議并原則同意修訂稿。根據(jù)中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議的決定，將文稿普發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)征求意見，并委托紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)代為征求同級(jí)黨委（黨組）、政府，特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志的意見。同時(shí)，送各中央紀(jì)委委員、有關(guān)中直單位和事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委（紀(jì)檢組）征求意見，并委托他們代為征求同級(jí)黨委（黨組）的意見。根據(jù)各方面反饋的意見，我們對(duì)《規(guī)定》修訂稿進(jìn)行了認(rèn)真修改。２０１０年８月，中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并原則同意修訂稿，決定呈報(bào)中央審議。１０月９日，中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議并原則同意修訂送審稿。１０月２１日，中央政治局常委會(huì)議審議通過了修訂送審稿，并于１１月１０日印發(fā)。■ 基本思路：全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求；積極吸收借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；著力解決影響責(zé)任制落實(shí)的突出問題；保持與其他黨內(nèi)法規(guī)的銜接。問：請(qǐng)您談?wù)勑抻啞兑?guī)定》的基本思路。答：此次修訂主要考慮了以下幾個(gè)方面：一是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求。黨的十六大以來，中央對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了一系列部署和要求，《規(guī)定》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來，使《規(guī)定》更好地體現(xiàn)時(shí)代性。二是積極吸收借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。原《規(guī)定》頒布實(shí)施以來，各地區(qū)各部門在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面積極探索，出臺(tái)了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的制度要求。三是著力解決影響責(zé)任制落實(shí)的突出問題。原《規(guī)定》在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要加以充實(shí)和完善，增強(qiáng)其執(zhí)行力和可操作性，做到責(zé)任明確、考核到位、追究有力。四是保持與其他黨內(nèi)法規(guī)的銜接。近年來，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作 條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究辦法（試行）》等相繼頒布施行，通過修訂，可以使《規(guī)定》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接，發(fā)揮好法規(guī)制度的整體效果。■ 修訂后的《規(guī)定》共３２條３５００余字，分為總則、責(zé)任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究和附則五章問：請(qǐng)您介紹一下修訂后的《規(guī)定》的主要內(nèi)容。答：修訂后的《規(guī)定》共３２條３５００余字，分為總則、責(zé)任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究和附則五章。第一章為總則，規(guī)定了立法目的、適用范圍、指導(dǎo)思想、工作機(jī)制和基本原則。第二章為責(zé)任內(nèi)容，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任分工和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的八項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三章為檢查考核與監(jiān)督，規(guī)定了檢查考核的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核方式、成果運(yùn)用等內(nèi)容和上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)黨委全委會(huì)監(jiān)督、民主生活會(huì)與述職述廉監(jiān)督和黨員、群眾監(jiān)督等監(jiān)督措施。第四章為責(zé)任追究，規(guī)定了責(zé)任追究的情形、追究方式、辦理程序以及從重從輕情節(jié)、集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任劃分、追究時(shí)效、影響期等方面的內(nèi)容。第五章為附則，規(guī)定了授權(quán)制定配套辦法的機(jī)關(guān)，以及《規(guī)定》的解釋機(jī)關(guān)和實(shí)施時(shí)間。總體上講，《規(guī)定》貫徹落實(shí)了黨中央、國務(wù)院近年來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)的新成果，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，是一部深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)。■ 與原《規(guī)定》相比，修訂后的《規(guī)定》更加注重制度創(chuàng)新，力求做到責(zé)任明確，監(jiān)督到位，追究有力。主要體現(xiàn)在七個(gè)方面問：新頒布的《規(guī)定》與原《規(guī)定》相比有哪些創(chuàng)新？答：與原《規(guī)定》相比，修訂后的《規(guī)定》更加注重制度創(chuàng)新，力求做到責(zé)任明確，監(jiān)督到位，追究有力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全面貫徹了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想。修訂后的《規(guī)定》在總則中將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，作為《規(guī)定》的立法目的和指導(dǎo)思想，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)要為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。二是充實(shí)完善了責(zé)任內(nèi)容。修訂后的《規(guī)定》在原《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)的精神，結(jié)合實(shí)際，增加了三個(gè)方面的責(zé)任內(nèi)容：第一，增加了責(zé)任分解的內(nèi)容，要求各級(jí)黨委明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，使責(zé)任制落到實(shí)處。第二，增加了加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督的內(nèi)容，要求各級(jí)黨委建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。第三，增加了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，要求各級(jí)黨委認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。通過修改，使責(zé)任內(nèi)容緊緊圍繞教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲處六個(gè)主要方面展開，更加符合建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求。三是充實(shí)完善