高中教育成本監(jiān)審辦法(代擬稿)(已修改)

　

【正文】 第一篇：高中教育成本監(jiān)審辦法(代擬稿)高中教育成本監(jiān)審辦法（代擬稿）第一章總則第一條 為提高高中教育收費管理的科學性、合理性，規(guī)范高中教育成本核算，促進學校加強成本、費用的管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于價格主管部門對高中教育收費實施成本監(jiān)審的行為。本辦法所稱高中教育成本監(jiān)審是指政府價格主管部門在調查、測算、審核學校教育成本基礎上核定高中收費定價成本的行為。本辦法所稱高中教育成本，是指一定范圍內學校高中教育社會平均合理費用支出，是政府價格主管部門制定高中教育收費的基本依據(jù)。第三條 高中教育成本監(jiān)審具體事務由政府價格主管部門成本調查機構組織實施。教育管理部門及有關部門應當配合政府價格主管部門開展高中教育成本監(jiān)審工作。第四條 高中教育成本核算應保證公正性、科學性和合理性。具體核算原則是：權責發(fā)生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經支付，也不得計入本期成本。相關性原則。凡與高中教育無關的收支活動，一律不得計入教育成本。合法性原則。不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)和財務制度規(guī)定的費用不得計入定價成本。分類核算原則。高中教育成本按學校的所在地、學校類型和學校所有制形式分類核算。學校按所在地分為城市、縣鎮(zhèn)和農村中學；按學校類型分為示范性中學（重點中學）、非示范性中學（非重點中學）和職業(yè)中學；按所有制形式分為公辦學校和民辦學校。第五條 高中教育成本核算，必須以經過同級財政部門審核批準的《年度財務決算報表》或有資質的會計（審計）師事務所等中介機構認定的《年度財務決算報表》及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。學校必須按政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算、填報成本報表。學校必須對所提供的原始憑證及帳冊、成本報表的數(shù)據(jù)真實性負責。第二章高中教育成本構成第六條 高中教育成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊四部分構成。其中人員費用包括：教職工基本工資、津貼、獎金、福利費、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：公務費、業(yè)務費、租賃費及物業(yè)管理費、維修費、業(yè)務招待費、財務費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。第七條 生均培養(yǎng)成本指學校培養(yǎng)一個標準學生的年平均成本。第八條 學生總人數(shù)，指一個自然年度內的全校平均學生總數(shù)，包括高中、初中、小學等各類學生。第九條 教職工總數(shù)，指學校內從事教學、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或專家，雇用期限在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：外聘專家或教師指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨時聘請的講課人員不計入教職工總數(shù)。在編不在職的教職工不計入教職工總數(shù)。第十條 基本工資，指學校按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規(guī)定比例的津貼、各類學校畢業(yè)生見習期間的臨時待遇。第十一條 津貼，指學校在基本工資之外按國家規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通費補貼等。第十二條 獎金，指學校在基本工資、津貼之外，按國家規(guī)定開支的各類獎金。第十三條 福利費，指學校按國家有關規(guī)定提取的福利費。第十四條 社會保障繳費，指學校在規(guī)定標準內為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費。第十五條 其它人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。第十六條 公務費，指學校用于日常行政管理及有關公務活動的費用，包括辦公費、郵電費、水電費、公用取暖費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、其他公務費。辦公費，指學校用于日常行政管理的費用，包括購買日常辦公用品、書報雜志等。郵電費，指學校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網絡通信費等。水電費，指學校支付的水費、電費、污水處理等費用。公用取暖費，指學校支付的取暖用燃料費、熱力費、爐具（屬固定資產的除外）購置費等。交通費，指學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養(yǎng)路費、安全獎勵等。差旅費，指學校職工出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費以 4 及學生調遣費、調干家屬旅費補助等。會議費，指學校按規(guī)定開支的各類會議支出。包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。培訓費，包括學校按規(guī)定開支的培訓支出。其他公務費，包括學校支付給單位和個人的翻譯費、咨詢費、手續(xù)費等勞務費用。第十七條 業(yè)務費，指學校為開展教學活動所發(fā)生的各項業(yè)務費用，包括教學業(yè)務費(教師用教材、講義、教學用文具、紙張、墨水、粉筆等消耗用品支出)、實驗實習費(實驗藥品、試劑等消耗材料及校外實習費用支出)、文體維持費、宣傳費(宣傳資料、展覽等支出)。第十八條 租賃費及物業(yè)管理費：租賃費指學校為開展教學活動所發(fā)生的房屋、場地、宿舍、專用通訊網經營性租賃的費用等；物業(yè)管理費指學校支付給主管物業(yè)部門的物業(yè)管理費。第十九條 修繕費，指學校用于恢復固定資產使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護費用，包括各類設備維修費，單位公用房屋、建筑物及附屬設備的維修費，以及按照國家有關部門的規(guī)定，不夠基本建設投資額度的零星土建工程費用（不包括文物保護單位管理的古建筑、紀念建筑物的維修費）。第二十條 業(yè)務招待費，指學校為執(zhí)行公務或開展業(yè)務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費。除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，業(yè)務招待費的開支范圍必須嚴格按照財會 5 制度執(zhí)行，任何不符合規(guī)定的開支均不得列入“業(yè)務招待費”。第二十一條 財務費，指學校為籌集教學、基建所需資金等而發(fā)生的費用,包括利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關的手續(xù)費等。在所購建的固定資產達到預定可使用狀態(tài)以前發(fā)生的相關財務費用，直接計入所購建的固定資產成本。第二十二條 其他費用，指學校用于上述項目以外的必要支出，包括財產保險費、咨詢費、審計費、訴訟費、會員費、工會經費、購置或開發(fā)無形資產支出及零星雜項支出等。第二十三條 對個人和家庭的補助支出，指學校支出的對個人和家庭的無償性補助支出。包括離退休費、退職費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、住房補貼（包括住房公積金）、助學金等。其中離退休費包括離休費和退休費。助學金，指學校按國家規(guī)定對各類在校學生發(fā)放的助學金、獎學金、學生貸款貼息、勤工助學金、困難補助等。其中：專項獎學金是指學校出資設立的專門用于資助特困學生、獎勵品學兼優(yōu)學生的獎學金支出，不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金。學校對家庭困難學生的學、雜費減免不能計入。第二十四條 固定資產，指與教育活動相關的、使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態(tài)的資產。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產六大類。第二十五條 固定資產折舊。（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設施）當年應提折舊額。（二）設備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產（不包括文物和陳列品）應提折舊額。第三章高中教育成本項目及相關核算第二十六條 學生人數(shù)。按春季學生總數(shù)與秋季學生總數(shù)平均計算。計算公式為：學生人數(shù)=（春季學生數(shù)+秋季學生數(shù)）/2 第二十七條 標準學生數(shù)。各類學生折算為標準學生的權數(shù)為：高中生為1。第二十八條 教職工人員費用支出審核。教職工人員費用支出審核應根據(jù)定編人數(shù)和規(guī)定的生師比標準值計算的可配教職工標準人數(shù)二項指標先后順序進行審核，不重復進行。單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按超編數(shù)人員費用支出相應核減，未突破編制不核增支出。可配教職工標準人數(shù)。學校可配教職工人數(shù)根據(jù)有關規(guī)定的生師比標準計算。如果在職教職工總數(shù)或定編人數(shù)（超編時）突破學校可配教職工人數(shù)，則按超可配人數(shù)對人員費用支出相應核減，未突破的不 7 核增支出。可配教職工標準人數(shù) = Σ 學生人數(shù) /生師比標準值在校學生與在職教職工人數(shù)的合理比例（生師比）按國家有關規(guī)定，省、市、自治區(qū)政府根據(jù)國家規(guī)定制定了本地標準的按本地標準執(zhí)行。第二十九條 福利費、工會經費分別按工資總額的3%、2%計提，不符合規(guī)定的工資和福利費支出要相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍內的各種獎金，在政策規(guī)定允許的范圍內，據(jù)實審核。第三十條 維修費。一般性修繕費用按實際發(fā)生的費用核算，大修繕費用（超過該固定資產原值的20%）計入固定資產，按照固定資產預計可使用年限分攤計提折舊。第三十一條 業(yè)務招待費。業(yè)務招待費支出總額按“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的2%”控制，超出的要進行核減，未突破的不核增。第三十二條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發(fā)生額計入；超過15%的，應按實際情況將有關費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。第三十三條 離退休人員費用，只計入由學校負擔的部分，即超出財政補助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費醫(yī)療經費撥款總額 8 的部分。第三十四條 一次性進入住房補貼項目的費用，數(shù)額巨大的，要采取按學校教職工平均工作年數(shù)（即從參加工作到退休之間的年數(shù)）的方法進行分攤（一般可按30年進行分攤），各調查年度的購房補貼按年度分攤額計入“住房補貼”中。第三十五條 房屋建筑物