某市生活垃圾焚燒發電廠項目可行性報告(已修改)

　

【正文】 第一章 項目背景 城市概況 某市 位于陜西關中西部，轄九縣三區，總面積 萬平方公里，總人口 367 萬 ,其中市區面積555 平方公里，人口 55 萬。改革開放以來， 某市 先后被國家確定為綜合經濟體制改革、機構改革、金屬改革和 “優化資本結構 ”試點城市，經濟發展水平在全國中心城市居中等偏上位置，是祖國西部新興的工貿城市。 某市 地理位置優越。位于陜、甘、川三省結合部，是連接西南、西北的交通樞紐。隴海、寶成、寶中鐵路在此交匯，是隴海鐵路線上第三個大 “十 ”字。公路四通八達，已形成東連西安、西達蘭州、北至銀川、南接成都的四條 干線和 110 條支線公路網。 根據《 某市 市城市總體規劃》（ 2021~2020），城市總體規劃用地范圍總面積 140 平方公里，規劃中心城區人口規模 2021 年為 35 萬人， 2021 年為 40 萬人， 2020 年為 50 萬人，人口自然增長率控制在 ‰ 以內。通過實施 “接軌東部，借力發展；完善功能，輻射西南；工業立市，要素集聚；保護環境，持續發展 ”經濟社會發展戰略，至 2020 年與全省同步基本實現現代化。 自然與氣候 某市 市河流網排列以秦嶺為界，分屬黃河、長江兩大水系。黃河水系河流主要是以渭河為干流的渭河水系，其主要支流有通關河 、小水河、清姜河、石頭河、湯峪河、金陵河、千河、漆水河等，渭河橫貫 某市 市境內 公里，多年平均徑流量為年 億立方米。長江水系以嘉陵江上游河段為主干，其主要支流有將龍溝、北星溝、安河、石家溝、小峪河、旺峪河等， 某市 市境內流長 72 公里，多年平均徑流量 億立方米。秦嶺主脊南側還分布著漢江水系的支流滑水河、紅崖河等。 某市 市地下水儲量估算，可供開采水量約 億立方米。 某市 市還有較為理想的地表水源基地。如已建設完成的引嘉濟清工程，每年可向 某市 供水 萬立方米；馮家山引水工程，每年可向 某市 供水 2920 萬立方米，基本上保證了 某市 市的用水。 某市 土壤分布由于地質地貌結構復雜，海拔高度差異懸殊，形成十分復雜且多種多樣的成土環境，主要分為秦嶺、關山山地和渭北黃土臺源、渭河谷地等不同區域。據普查 ,全市共有 15 個土類 ,34 個土壤亞類， 83 個土屬， 286 個土種。多樣化的土壤類型，為區內種植栽培多品種農作物提供了十分有利的條件。 環衛管理 某市 市環境衛生管理處承擔著城市環境衛生的管理工作，下設辦公室、計劃財務科、管理科、安全保衛科、生活垃圾衛生填埋管理站、清運公司以及三個清掃保潔公司等 9 個科室部門。現有環衛 專業隊伍職工人數 208 人，其中固定工 36 人，合同制工人 85 人，臨時工 87 人。全市設有果殼箱 125 只；垃圾箱 554 只；垃圾中轉站 4 座，占地 平方米；垃圾填埋場 1 座，占地 10萬平方米；貯糞池 1 座，占地 2960 平方米；另有 200 平方米的環衛工人休息場所；擁有垃圾車13 輛，吸糞車 2 輛，灑水車 2 輛，清掃車 1 輛，垃圾處理場機具設備 3 臺。 2021 年道路清掃面積達 78 萬平方米，垃圾收集、清運、處理量達 萬噸，糞便清運量達 2330 噸。 城市生活垃圾現狀及預測 城市生活垃圾產生量 1998 年 —2021 年 某 市 市城市生活垃圾產生量情況見表 11 表 11 生活垃圾產生量狀況 年份 1998 1999 2021 2021 2021 年排放量（萬噸） 年均增長率（ %） / 日均排放量（噸） 圖11 寶雞市城市生活垃圾年產生量趨勢圖6789101998 1999 2021 2021 2021年份產生量(萬噸)年產生量（萬噸）從圖 11 可知， 某市 市垃圾年排放量總體呈快速增長趨勢。其增長原因主要是因為城市規模、人口結構等因素的變化。改革開放給 某市 市帶來了勃勃生機，但也造成了城市生 活垃圾的迅猛增長，城市重大建設項目和創建國家衛生城市等活動，在一定程度上對垃圾產量有很大影響，從近五年來的統計，垃圾年產量平均增長率為 9%，年際波動很大。 城市生活垃圾成分 城市生活垃圾的組成成分相當復雜。城市工業發展程度、生活水平的不同以及季節的轉換，都與生活垃圾的組成成分與理化特性密切相關。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，以及城市氣化率的提高（ 2021 年達 93%）， 某市 市垃圾成份也發生了很大變化。 87 年垃圾中 60～ 70%是煤渣， 30～ 40%為有機物、廢品等生活用品；到 2021 年 10 月垃圾中煤渣成份小于 30%，有機物及廢品占 60%以上， 2021 年垃圾中煤占 20%，有機物及廢品達 %可見垃圾成份由以前的煤渣為主改變為現在的以有機物為主，煤渣大量減少，廢品含量有所上升。具體的垃圾成份由于缺少資料，無法詳細列出。根據我們在 2021 年 3 月 21 日對各城區所采樣分析，結果見表 12，從表中也可以看出這種趨勢。 表 12 某市 生活垃圾物化成分分析 類別 項目 有機物 無機物 可回收物 動物 植物 灰土 煤渣 磚瓦陶瓷 紙類 塑料橡膠 紡織 物 玻璃 金屬 竹木 小項（ %） 大項（ %） 含水率（ %） 城市生活垃圾產量預測 城市生活垃圾的產量往往與地方特有的地理人文特征、水文氣象狀況、人民生活習慣、社會發展水平等因素相關，預測方法上也存在多種預測模型。一般說來，隨著社會經濟的發展，生活水平的提高，人口的增加，城市生活垃圾的產量在一定時期內總體上呈上升趨勢。但是隨著垃圾減量化、資源化以及垃圾分類收集工作的進一步實施和生活方式的變化，垃圾產量的遞增 率逐漸下降并趨于穩定。事實上，由于 某市 市歷年垃圾清運量的統計往往以車噸位為單位，而根據杭州等地的經驗，垃圾的實際重量往往只占一般垃圾清運車輛車噸位的 65%，加上壓縮車及壓縮中轉站的使用，實際垃圾量可以按統計量的 80%計。為了盡量縮小預測誤差，又充分考慮到未來一段時期 某市 市社會發展速度，根據 某市 市城市規劃、經濟發展水平及城市燃料結構的調整，城市生活垃圾產量按一般發展水平來預測，即 2021 年前按 8%的年增長率計算， 2021 年后按 5%的年增長率計算， 某市 市生活垃圾產量預測見表 13。 表 13 垃圾產量預測 年 份 日產垃圾（ t/d） 年產垃圾（萬噸） 累計（萬噸） 年增長率 % 2021 8% 2021 8% 2021 8% 2021 8% 2021 8% 2021 8% 2021 8% 2021 8% 2021 8% 2021 8% 2021 8% 2021 5% 2017 5% 2018 5% 2019 5% 2020 5% 2021 5% 2022 5% 2023 5% 2024 5% 表 13 垃圾產量預測（續） 年份 日產垃圾（ t/d） 年產垃圾（萬噸） 累計（萬噸） 年增長率 % 2025 5% 2026 5% 2027 5% 2028 5% 2029 5% 2030 5% 城市生活垃圾成分預測 實踐經驗表明，城 市生活垃圾成分與居民生活水平和城市居民燃料結構有很大關系。隨著居民生活水平的提高，有機含量逐步增加，無機含量（尤其煤渣）日趨減少。紙張、塑料等高熱值廢棄物含量逐漸上升。根據總體發展趨勢以及參照陜西同類地區經濟發展水平與城市氣化率，預計垃圾各成分含量由高到低排列順序為：易腐垃圾 廢品 城市生活煤渣。 生活垃圾處理現狀及存在的主要問題 生活垃圾處理現狀 目前， 某市 市城區生活垃圾的產量近 250 噸 /天，全部運往城東垃圾填埋場進行填埋處理。城東垃圾填埋場于 1995 年投資建設， 1996 年建成投產，設計使用年限 15 年。但隨著垃圾產量的增加，該場目前實際承擔著全市 250 多噸的垃圾日處理量，實際使用期限不足兩年，即將填滿封場。同時，由于建設資金、技術等原因使所建填埋場與國家衛生填埋場的技術要求相距甚遠，環境保護設施不到位，特別是垃圾污水得不到有效處理，對周邊地區造成一定程度的水污染。 存在的主要問題 （ 1）環境衛生基礎設施、生活垃圾的收運和處理系統發展相對滯后，沒有標準化的城市生活垃圾無害化處理場所。 （ 2）環衛基礎資料缺乏，生活垃圾的產生量、增長率以及成分變化等監測統計工作缺乏系統性和科學性。 （ 3）環 衛管理力量較為薄弱，特別是城郊結合部垃圾以及周邊鄉鎮垃圾尚存在無序排放現象，缺乏統一管理和監督。 （ 4）沒有環衛設施專項規劃，環衛設施建設用地困難，一旦需要很難得到保證。 （ 5）政府資金投入不足已越來越成為制約城市環衛事業發展與環衛設施配置嚴重不足的主要因素。 第二章 城市生活垃圾處理技術方案比選 國外城市生活垃圾處理現狀分析 目前，國外發達國家的城市生活垃圾收集、運輸和處理技術已很成熟，并積累了豐富經驗。在收集方面，大多數國家采用了分類收集；在運輸方面，基本采 用密閉壓縮運輸；在處理方面廣泛采用衛生填埋、焚燒、堆肥和綜合利用（再生循環利用）四種處理方式。表 21 是主要工業發達國家城市生活垃圾處理方式的比例情況。 表 21 發達國家城市生活垃圾處理方式比例 （ %） 國 家 焚 燒 衛生填埋 再生利用 英 國 9 90 / 法 國 42 48 10 日 本 74 主要為焚燒灰渣 11 美 國 17 72 11 德 國 35 60 3~5 加拿大 7 82 11 在過去的十幾年中，工業發達國家的城市生活垃圾無論在總量還是單位產量上都迅速增長 。為不斷適應環境，發達國家的垃圾處理政策也發生相應的變化。 20 世紀 90 年代，許多發達國家治理垃圾的戰略目標是：通過制定較高層次的垃圾處理目標，達到可持續發展的目的。首先，最優先方案是避免垃圾的產生，如果必須產生，產出量要最小，即城市垃圾實現零排放；其次，按實際情況，最大可能地進行回收利用；最終實現回收能源和減少城市生活垃圾最終處置量。 我國城市生活垃圾處理現狀 城 市生活垃圾處理是城市環境衛生的重要工作內容，直接為創造整潔、優美、舒適的環境服務，有益于人們的身心健康、城市經濟的發展和精神文明的建設， 更是環境保護和社會可持續發展的重要內 容。 1990 年前，全國城市生活垃圾處理率不足 2%，隨著經濟的發展，城市生活垃圾處理水平不斷提高。 1994 年全國清運城市生活垃圾 9952 萬噸，共有城市生活垃圾處理廠（場） 609 座，城市生活垃圾處理率為 %。 2021 年全國清運城市生活垃圾 億噸，共有生活垃圾處理廠（場）660 座，垃圾處理能力達到 萬噸 /天，生活垃圾無害化處理率達到 %。在 1986~2021 年期間，城市生活垃圾清運量年平均增長率為 %，城市生活垃圾量的增長與城市人口增長基本同步 。其中， 95%城市生活垃圾進行了填埋處理。 近年來，我國城市生活垃圾處理取得的成績和進步是明顯的，特別是先進的垃圾處理技術開始逐步得到應用。例如，近期建設的許多填埋場中，為提高生活垃圾填埋場的防滲水平，采用了高密度聚乙稀膜作為防滲材料進行水平防滲；為提高填埋作業效率，一些大型的填埋場采用了專用的垃圾壓實機；為了有效控制和利用填埋氣體，防止沼氣爆炸和減少二次污染，杭州、廣州、南京等地的填埋場對填埋氣體進行了回收利用。 城市生活垃圾焚燒處理從無到有，不斷發展。深圳市 1985 年從日本三菱重工成套引進 2 臺日處理能力 為 150 噸 /日的生活垃圾焚燒爐，建設了我國第一座現代化生活垃圾焚燒廠。此外，還有一些城市，如上海、廣州、寧波等目前已建和在建的城市生活垃圾焚燒發電廠，這些焚燒廠多為通過利用國外資金、引進關鍵技術或設備，按照較高污染控制標準來建設的現代化大型生活垃圾焚燒廠。該方法由于投資成本高、運行成本高，在國內應用較少，現在采用該法處理的生活垃圾量僅占全國城市生活垃圾總量的 1%左右。 堆肥處理是我國使用最早，也是在早期使用最多的生活垃圾處理方式。其主要采用低成本堆肥系統，大部分生活垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態堆肥。 “七五 ”和 “八五 ”期間，我國相繼開展了機械化程度較高的動態高溫堆肥技術開發，并取得了一定成果。 20 世紀 90 年代中期，先后建成了動態堆肥場示范工程，如常州市環境衛生綜合廠和北京南宮堆肥廠。而目前全國尚在運轉的堆肥廠僅為四川廣漢市生活垃圾處理廠、攀枝花市生活垃圾有機肥廠、北京南宮堆肥廠、陜西長興有機肥廠等少數幾家。實際生活垃圾處理量合計不足 1000 噸 /日，堆肥產肥率僅為 30%，其中70%生活垃圾仍要填埋處理。 城市生活垃圾處理方式分析 國內外城市生活垃圾處理方法很多，主要有堆肥、焚燒、衛生填埋、分類回收 及綜合處理等。近年來，生活垃圾綜合處理已引起越來越多的重視，但迄今為止應用最廣泛的仍是前三種方法。 堆肥處理 ⑴ 技術類型。作為城市生活垃圾處理手段之一，堆肥就是把生活垃圾中可生物降解的有機物部分進行生物分解，城市生活垃圾中可堆肥物