當前農田水利工程建設中存在的問題及對策(已修改)

　

【正文】 第一篇：當前農田水利工程建設中存在的問題及對策當前農田水利工程建設中存在的問題及對策（甕安縣玉山水庫管理所 貴州 甕安 550400）摘 要：改革開放30多年來，農田水利建設在我國農村建設中發揮了極其重要的作用，它對農業增產、農民增收、農村發展功不可沒，但隨著國家對農業的日益重視以及新型城鎮化建設的逐步推進，傳統的農田水利工程建設已經不再適應新形勢的發展需要，農田水利基礎設施建設亟待加強，對此本文進行了分析并提出對策。關鍵詞：農田水利；建設；問題；對策1我國農田水利建設的基本現狀我們國家是一個相對干旱缺水的國家，水資源總量不足以及時空分布不均衡，區域和季節性的缺水較為嚴重，這是我國水資源的自然現狀。人口增長過快也加重了對水資源的開發力度，人均水資源占有量僅僅占到了世界人均水資源占有量的1/4。南北方降水量相差很大，所以要建設一定的水利工程來調節水資源，為農業生產提供必要的保障。農田水利是促進農業農村發展的基礎，我國的農業基礎設施還很欠缺，一旦遇到自然災害就會產生嚴重后果，再加上世界上農業大國對我國的沖擊，所以要加大農業投入，重點加強水利設施建設來確保我國農業生產和糧食安全，并逐步提高我國的農業競爭力。2農田水利建設中存在的問題 投入不足，建設緩慢我國水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強投入不足，社會資金投入缺乏動力也是主要原因。農田水利設施仍然主要依靠財政投入，水利市場化投融資機制尚未全面建立起來。部分地方投入責任落實不到位，有些項目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發揮效益。亟須理順政府與市場的關系，研究制定吸引社會資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機制。當前在農村水利建設方面水利資金多頭管理的現象嚴重，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現象仍然存在，農村水利項目，建后管理維護不到位，有的設施存在淤積損毀、功能減退等現象。，年代較長功能退化農田水利建設最基本的任務就是要防旱、排澇以及儲水，通過這些功能為農業生產提供一個良好的生態環境。20世紀90年代末，政府加大了這方面建設的投入，但因為我國一些大中型水利基礎設施都是建于20世紀的60、70年代，經過幾十年的使用已出現不同程度的問題，遠不能滿足已有的耕地用水需求。而新建的一些水利設施標準相對比較低，利用率也不高，這就給排水以及儲水造成了一些影響，這對農業生產來說是很不利，表面來看是設施年久失修而致，但實際卻是由于投資力度不夠而引起的。農田水利建設施工之前要有一個完整的項目計劃書以及可行性分析報告，這樣才能對整個工程作出科學合理的評估。但由于施工企業經費的緊張以及管理的不到位，有的只能對現有的資料進行分析，而不能真實地對當地農業水平以及生產及自然環境進行分析，因此不能做出全方位的考察，也達不到標準要求，在很大程度上影響到了農田水利工程施工的質量。 設備不足，技術落我國經濟的快速增長對于水資源需求旺盛，但由于水利基礎設施欠缺，技術落后，農田水利建設相對滯后。我國大部分地區的農村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀 6080 年代修建的，標準低、配套差、年久失修；水塘無法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴重，不能滿足村民需求。水利設施陳舊失修，不僅不能滿足村民日常生產需求，而且也無法抵御自然災害。監理工作是農田水利建設的重要組成部分。但目前一些工作人員對工程的監理工作缺乏認識，認為這是一項沒必要的工程，即使設置了這樣的崗位也是為了應付上級的檢查；有些施工單位則簡單地把監理人員當成了質檢員，這些做法已經完全模糊了監理人員的工作職責。施工商是工程中監理人員的主要監理對象，這其中也存在著為省成本而減少投入，甚至在施工過程中不能與監理人員好好配合等，這都使得監理工作舉步維艱，從而影響了農田水利工程的建設。3促進農田水利工程建設的對策建議 加大水利資金投入，根據地區特點全面發展農田水利 長期以來，我國的“水瓶頸”問題一直令人擔憂。由于投入不足的原因，水利一直面對建設滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農田水利基礎設施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標準需要提高，病險水庫需要加固，新增加工程需要建設，貧困地區缺水問題需要解決。為此，國家要加大水利資金投入，建立農田水利建設專項資金，專戶管理，專項用于水利興修重點工程和水毀工程補助，整合土地整治、農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發、小農水、水保等涉農資金，發揮資金規模效益。 健全農田水利工程的施工質量管理 為了高標準建設好投資的水利工程項目，各項目要建立健全各項制度。在已有的各項制度基礎上，進一步明確人員分工，落實工程管理人員、項目監理人員的職責；嚴格按程序施工。施工中，各項目管理、監理人員要對每道施工工序質量嚴格把關，確保工程質量。對施工企業不按施工程序操作、質量不合格、不聽從管理人員和監理指揮的，要有相應的處罰措施。要采用量化指標，精確控制每道工序，將一切可能發生的質量問題扼制在萌芽狀態；嚴格考核施工隊伍，落實獎懲辦法。施工中，各項目經理、現場五大員要確保到崗到位，各施工企業必須認真按照《施工需知》組織施工。項目法人要進一步加強管理，要始終把握工程建設質量關，從嚴要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進度。項目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計劃上足施工機械和施工隊伍，抓緊施工。做到定期結賬、定期評比，將各項指標納入考核內容；抓好安全生產工作。 做好農田水利設施的看護和保養工作 堅持探索創新，突破小型水利工程建管模式，通過市場化運作，采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉力度，調動承包大戶的積極性，增加對農田水利的投入。加強對水利設施的看護和保養，充分發揮基層黨組織的模范帶頭作用，按照“誰承包、誰負責、誰受益”的原則，將責任落實到當地的群眾身上，由他們專職負責看管和維修，采取專人排查與群眾舉報相結合的模式，指派水利部門工作人員定期檢查指導水利工程管護情況，督促各負責人員把農田水利設施的管護措施落實到位，進行科學管養。同時，還要公布農田水利設施保護監督舉報電話，發動群眾及時舉報破壞農田水利設施的行為。，培養專業的農田水利工程人才農田水利設施的建設以及科學管理都離不開專業的技術人才，所以要做好人才的選