解讀20xx年中央一號(hào)文件大全(已修改)

　

【正文】 第一篇：解讀2013年中央一號(hào)文件（大全）解讀2013年中央一號(hào)文件在2月1日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文和副主任唐仁健就剛剛公布的2013年中央一號(hào)文件精神進(jìn)行了全面解讀,并就中國(guó)糧食安全、食品安全及農(nóng)地流轉(zhuǎn)等問題回答了記者提問。中國(guó)糧食增產(chǎn)有潛力 進(jìn)口總量不會(huì)大變動(dòng)2012年中國(guó)糧食進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高。包括大豆在內(nèi),進(jìn)口糧食突破7000萬噸,引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。陳錫文說,去年進(jìn)口的谷物和谷物粉接近1400萬噸,進(jìn)口大豆5838萬噸。大豆進(jìn)口近幾年都在5000萬噸以上。去年進(jìn)口較多、引起關(guān)注的主要是谷物和谷物粉,主要原因是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較低。陳錫文說,去年進(jìn)口大米200多萬噸,增加較多,但進(jìn)口大米和國(guó)產(chǎn)大米相比不到2%。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,適當(dāng)進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品,利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)價(jià)格,對(duì)于進(jìn)出口雙方都有利,應(yīng)當(dāng)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)?！敖陙砑Z食年年增產(chǎn),主要原因是依靠科技,單產(chǎn)提高起了80%以上的作用。”陳錫文說,城鎮(zhèn)化會(huì)占用一部分耕地,但通過加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,在更少的面積上也可以生產(chǎn)出更多糧食。唐仁健說,總體來講三大谷物供求基本平衡,能夠?qū)崿F(xiàn)基本自給。在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),我國(guó)糧食進(jìn)口處于“品種串換、余缺調(diào)劑”狀態(tài),在總量上不會(huì)有很大變動(dòng)。食品安全須全程監(jiān)管 讓各個(gè)主體負(fù)起責(zé)任一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要提升食品安全水平,在目前以農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的機(jī)制下,如何對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用進(jìn)行監(jiān)管,是記者們關(guān)心的問題。陳錫文表示,現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)大部分還是家庭分散經(jīng)營(yíng),在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里這種現(xiàn)實(shí)很難改變。陳錫文說,食品安全問題往往是投入品方面出了問題,最重要的是從源頭抓起,并進(jìn)行全程監(jiān)管和控制,讓各個(gè)主體負(fù)起責(zé)任來。同時(shí),要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)普及的教育。用藥不合理問題,個(gè)別農(nóng)戶可能出于純粹的利益目的,但更多農(nóng)民還是缺乏科學(xué)常識(shí)。“前些日子媒體報(bào)道很多的‘速生雞’事件,其實(shí)是兩件事:一是45天出欄的雞能吃嗎?二是飼養(yǎng)過程中用抗生素對(duì)人體的危害。”陳錫文說,針對(duì)第一個(gè)問題,要對(duì)農(nóng)民和媒體進(jìn)行科普,白羽肉雞45天出欄是正常的,這是科技進(jìn)步的結(jié)果；針對(duì)第二個(gè)問題,合理用藥是正常的,關(guān)鍵是要科學(xué)用藥,遵守用藥量、休藥期等規(guī)定。大力保護(hù)農(nóng)民承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)和征地增值收益一號(hào)文件確定,要用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。陳錫文說,2008年十七屆三中全會(huì)的決定提出,現(xiàn)有承包關(guān)系要保持不變并長(zhǎng)期穩(wěn)定。為了切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益,有必要對(duì)農(nóng)民承包的土地進(jìn)行全面的確權(quán)登記頒證,以提供更好的法律依據(jù)。近年來,征地引起一系列社會(huì)問題引起媒體關(guān)注。此次一號(hào)文件要求加快推進(jìn)征地制度改革,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,完善征地補(bǔ)償辦法、合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格征地程序。陳錫文說,土地管理法1984年頒布,1998年和2004年分別進(jìn)行了修改。每次修改后,對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償水平都明顯提高。在2004年的國(guó)務(wù)院28號(hào)文件中要求,必 1須保障被征地農(nóng)民生活水平不下降,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。黨的十八大報(bào)告明確要求,要提高農(nóng)民在土地增值收益中的比重。他還指出,現(xiàn)在一些地方積極推行村莊拆并,主要目的是增加城市建設(shè)用地,這些做法到底符合不符合法律及未來方向還在探討之中。一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào),村莊撤并必須尊重農(nóng)民意愿,經(jīng)村民會(huì)議同意。(新華社北京2月1日電)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制要守住底線抓住關(guān)鍵 ——學(xué)習(xí)貫徹2013年中央一號(hào)文件精神之三以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,是億萬農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造,是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持,與時(shí)俱進(jìn)地完善,因地制宜地創(chuàng)新。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化的趨勢(shì)明顯,誰來種地、怎么種地的問題已嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。伴隨農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快推進(jìn),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)蓬勃興起,發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)條件日趨成熟。對(duì)此,黨的十八大明確提出,加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,健全社會(huì)化服務(wù)體系,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制必須守住一條底線,就是要尊重農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位,保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),真正做到現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。要堅(jiān)持依法自愿有償原則,鼓勵(lì)和支持承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),讓農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),土地流轉(zhuǎn)不得強(qiáng)迫命令,確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。必須始終明確,農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單元,家庭是雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)層次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制不管如何創(chuàng)新,都不能脫離這個(gè)基本點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵,就是要著力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,既要注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶向采用先進(jìn)適用科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的方向轉(zhuǎn)變,又要采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法,扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多類型、多元化的農(nóng)民合作社,培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),在不斷提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化水平的同時(shí),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),形成農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)之間相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。為此,一號(hào)文件提出,安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社,引導(dǎo)國(guó)家補(bǔ)助項(xiàng)目形成的資產(chǎn)移交合作社管護(hù),增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金,逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模,完善合作社稅收優(yōu)惠政策,在信用評(píng)定基礎(chǔ)上對(duì)示范社開展聯(lián)合授信。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè),建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)準(zhǔn)入制度和監(jiān)管制度。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制,既要建好用好“國(guó)家隊(duì)”,也要培育打造“方面軍”,形成主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新格局,努力為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)組織化、社會(huì)化程度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制必須因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步完善,必須積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要支持地方大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、大膽突破,鼓勵(lì)基層探索多種形式、多種模式、多種形態(tài)。只要有利于激活農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能、激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體活力、激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)熱情,就都可以試、可以放、可以闖。現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,地方積極性很高,實(shí)踐發(fā)展很快,各地也積累了不少經(jīng)驗(yàn),需要不斷總結(jié)、完善、提升和推廣。必須明確,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,真正的主體還是農(nóng)民,創(chuàng)新什么、怎么創(chuàng)新、啥時(shí)創(chuàng)新,都應(yīng)該尊重農(nóng)民的意愿,都要讓農(nóng)民自己作主、自主決策。各級(jí)黨委和政府要高度重視、大力支持,重點(diǎn)是搞好引導(dǎo)服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境,但絕不能包辦代替、強(qiáng)制推動(dòng),不能定任務(wù)、下指標(biāo),更不能強(qiáng)推一個(gè)模式、搞一刀切、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度 是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力內(nèi)在要求新華社北京2月4日電(記者董峻)今年中央一號(hào)文件提出,建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度,依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。對(duì)此,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人日前表示,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。目前,全國(guó)有27個(gè)省份開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),。其中,量化資產(chǎn)總額3295億元,、社員個(gè)人股東2100萬個(gè),。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,農(nóng)業(yè)部于2007年制定下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,明確了產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路、目標(biāo)要求、基本原則以及改革的具體程序,引導(dǎo)有條件的地區(qū)推進(jìn)以股份合作為主要形式,以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,探索建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度。下一步,農(nóng)業(yè)部將按照中央一號(hào)文件的要求,鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革,探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法。全面完成農(nóng)村集體“三資”清理,深化農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。加大農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督力度,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。農(nóng)民合作組織將獲得更多政策支持新華社北京2月4日電(記者林暉)今年中央一號(hào)文件把發(fā)展農(nóng)民合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的一項(xiàng)重要措施,農(nóng)民合作組織將獲得更多政策支持。農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體,是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體,是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。一號(hào)文件提出,按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求,加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社,切實(shí)提高引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè),加快構(gòu)建多部門聯(lián)合評(píng)定示范社機(jī)制,分級(jí)建立示范社名錄,努力做到發(fā)展一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、提升一個(gè)。同時(shí),農(nóng)民合作組織將獲得多項(xiàng)政策扶持。這位負(fù)責(zé)人表示,力爭(zhēng)在財(cái)政、稅收、金融、用地等方面有新的突破,積極引導(dǎo)涉農(nóng)項(xiàng)目與合作社有效對(duì)接,擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。在人才培養(yǎng)方面,將建設(shè)合作社帶頭人人才庫(kù)和培訓(xùn)基地,大力開展合作社帶頭人、管理人員、輔導(dǎo)員培訓(xùn)。此外,還要引導(dǎo)合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合,推進(jìn)合作社信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),支持合作社發(fā)展加工流通業(yè)務(wù),引導(dǎo)合作社開展“農(nóng)社對(duì)接”,加強(qiáng)品牌培育和推介,提升合作社發(fā)展能力。第二篇：中央一號(hào)文件解讀鄭風(fēng)田：2010年一號(hào)文件20大看點(diǎn)2010年一號(hào)文件 20100131 16:53 閱讀23337 評(píng)論76字號(hào)： 大 中 小鄭風(fēng)田：2010年一號(hào)文件20大看點(diǎn)今年的一號(hào)文件，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，這是國(guó)家連續(xù)第七次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件，也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件。文件共五大類27條，五大類中有兩條涉及城鄉(xiāng)問題。五大類為：一、健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配臵；二、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；五、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。27條的主要內(nèi)容是：；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；。今年的一號(hào)文件看點(diǎn)新點(diǎn)很多，特總結(jié)出以下二十條： 1．惠農(nóng)資金要繼續(xù)增加，要達(dá)到8000多億？文件規(guī)定：繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。一號(hào)文件的第一條就是加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，也是整個(gè)三農(nóng)工作的重中之重。因?yàn)橹挥袑?shí)實(shí)在在地投入，才能給農(nóng)民真正的實(shí)惠，工作才不致于在在喊口號(hào)中進(jìn)行。2010年中央還應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，中央財(cái)政支農(nóng)預(yù)算有可能達(dá)到7000億元，高于去年的6000億的預(yù)算水平。從量上看，近年來對(duì)農(nóng)投入一直在不斷增加。2006年中央政府對(duì)“三農(nóng)”已投入3397億元，在這個(gè)基礎(chǔ)上，2007年增加了800億元，2