景德鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)效能年活動實施方案(已修改)

　

【正文】 第一篇：景德鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)效能年活動實施方案景德鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)效能年活動實施方案為扎實推進(jìn)市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率，實現(xiàn)機(jī)關(guān)工作提速增效，根據(jù)市政府《開展機(jī)關(guān)效能年活動實施方案》（景效能發(fā)[2009]2號）和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于在全廳開展機(jī)關(guān)效能年活動實施方案》，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實際，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十二屆八次全會、全省農(nóng)村工作會議和市委九屆七次全會精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高項目審批和建設(shè)效率”為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“倡導(dǎo)四心四力，樹農(nóng)業(yè)干部新形象”主題教育和“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動，積極開展強(qiáng)兵建制活動，全力做到“四創(chuàng)四動”。切實解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過開展機(jī)關(guān)效能年活動，促進(jìn)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運作機(jī)制，力爭在較短時間內(nèi)使局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位辦事效率明顯提高，實現(xiàn)行政審批“三個減少30%”的目標(biāo)；工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；履職能力明顯增強(qiáng)；社會管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)。二、活動范圍和對象市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)、具有行政管理和服務(wù)職能的局屬事業(yè)單位及其工作 2 人員。三、活動內(nèi)容按照堅持求真務(wù)實、創(chuàng)新載體、標(biāo)本兼治、注重實效、著眼長遠(yuǎn)，圍繞省農(nóng)業(yè)廳和市政府實施方案要求，結(jié)合我局實際，突出抓好九項重點工作，廣泛開展三項主題活動，確保我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動取得明顯成效。（一）突出抓好九項重點工作。認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市政府法制辦關(guān)于加大行政審批改革力度、力爭使我市項目審批在全省時間最短、效率最高的實施方案，加強(qiáng)對行政審批行為的規(guī)范和監(jiān)督，對保留的審批事項進(jìn)行全面梳理，優(yōu)化審批流程，逐項編制程序流程圖并在辦事窗口予以公示，減少不必要的申請材料，采用核準(zhǔn)、登記、備案等方法，簡化審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)我局行政審批“三個減少30%”的目標(biāo)。由局綜合法規(guī)科、局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心關(guān)于建立重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”的實施方案，為進(jìn)入“綠色通道”、需要我局審批的項目或企業(yè)提供快速的“綠色通道”服務(wù)。同時，制定我局“辦事直通車”服務(wù)工作意見，編制服務(wù)指南，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)兵農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶，提供“辦事直通車”服務(wù)，通過全程服務(wù)、前置服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場辦公等形式，最大限度縮短辦事時限、提高辦事效率。對農(nóng)業(yè)建設(shè)重大項目，減少項目初步設(shè)計、實施方案、招標(biāo)采購、項目驗收的審批時間，主動跟蹤項目建設(shè)進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題；完 3 善農(nóng)業(yè)項目監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化市、縣農(nóng)業(yè)主管部門和局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)“零距離”監(jiān)管和服務(wù)，做到行政審批項目減少，農(nóng)業(yè)項目實施加快，項目建設(shè)效率提高。由局計財科、綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實市政府法制辦、市紀(jì)委（市監(jiān)察局）關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案，全面推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，開展“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”窗口單位創(chuàng)建活動，繼續(xù)做好《江西市農(nóng)業(yè)行政科罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《江西市農(nóng)業(yè)行政科罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實；推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。由局綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的實施方案，廣泛開展“倡導(dǎo)四心四力，樹農(nóng)業(yè)干部新形象”主題教育、“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動，積極開展強(qiáng)兵建制活動，全力做到“四創(chuàng)四動”。教育干部職工樹立機(jī)遇意識、風(fēng)險意識、超前意識，弘揚開拓進(jìn)取精神、真抓實干精神、無私奉獻(xiàn)精神，提倡深入基層、深入群眾、深入實際、主動靠前服務(wù)。努力建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”機(jī)關(guān)。由局紀(jì)委負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實市政府辦公室、市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市發(fā)改委、市政府法制辦關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)公開的實施方案，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序；推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)行政審批、行政處罰網(wǎng)上辦理。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)建設(shè)平臺，盡量為群眾了解政策、查詢信息提供便利條件，做到查閱有網(wǎng)站、查詢有熱線、查找有資料、查訪有接待，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由局辦 公室、市場信息科、綜合法規(guī)科、計財科負(fù)責(zé)。參照市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市政府辦公室關(guān)于提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平的實施方案，進(jìn)一步完善局行政審批服務(wù)功能，為申請人提供更加方便、快捷的服務(wù)。由局辦公室、綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實市發(fā)改委、市建設(shè)局、市紀(jì)委（市監(jiān)察局）關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)的實施方案，進(jìn)一步規(guī)范我局工程招投標(biāo)和政府采購工作。由局計財科、局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于健全完善制度特別是抓好首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”落實的實施方案。熱情接待來人來訪，首次接待辦理的工作人員要依照職責(zé)辦理并負(fù)責(zé)到底；對不屬于本部門或本人職責(zé)范圍的事項，要負(fù)責(zé)解釋、引導(dǎo)、周到安排。承辦行政審批的部門，要公開承諾辦結(jié)時限，并確實做到限時辦結(jié)，對緊急事項要做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦。對行政不作為、慢作為、亂作為和影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為要加大責(zé)任追究力度。由局辦公室（黨辦）、綜合法規(guī)科、局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實市直機(jī)關(guān)工委、市委組織部、市委宣傳部、市人事局關(guān)于提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力的實施方案，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)實踐鍛煉，提高綜合能力，努力建設(shè)一支思想正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部隊伍。由黨委辦公室、行政辦公室負(fù)責(zé)。（二）廣泛開展“倡導(dǎo)四心四力，樹農(nóng)業(yè)干部新形象”主題教育。在全局干部職工中大力倡導(dǎo)弘揚“黨心、信心、熱心、恒心、凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、操作力”的“四心四力”精神，努力建設(shè)“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、清正廉潔”的干部隊伍。一是要秉持黨心，增強(qiáng)凝聚力；二是要秉持信心，增強(qiáng)創(chuàng)造力；三是要秉持熱心，增強(qiáng)執(zhí)行力；四是要秉持恒心，增強(qiáng)操作力。（三）深入開展“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，把開展節(jié)約活動和建設(shè)效能型機(jī)關(guān)結(jié)合起來，在全局機(jī)關(guān)干部職工中樹立“過緊日子”思想，發(fā)揚艱苦奮斗精神，提高工作效率，節(jié)約行政成本，努力實現(xiàn)會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國經(jīng)費、公務(wù)配置車輛“四個零增長”，全年壓減公用經(jīng)費支出5%的目標(biāo)。一要嚴(yán)格控制會議經(jīng)費支出；二要嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律；三要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛配置審批制度；四要建立和規(guī)范辦公用品的配備、采購和領(lǐng)用制度；五要開展好全民節(jié)約活動。（四）積極開展強(qiáng)兵健制活動，全力做到“四創(chuàng)四動”。干部隊伍素質(zhì)直接影響著機(jī)關(guān)效能建設(shè)和整體工作水平，而建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍必須要有一套合理的規(guī)章制度。通過開展“鍛煉一支強(qiáng)兵隊伍，健全各項規(guī)章制度”系列活動，不斷提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，提升機(jī)關(guān)工作效能，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中全力做到“四創(chuàng)四動”。一是創(chuàng)新發(fā)展路子，為農(nóng)村發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)拉動。要以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)、培育、扶持和提升力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極開展“ 一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”活動，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整力度，有效推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。二是創(chuàng)新服務(wù)渠道，為農(nóng)民致富 提供合力推動。要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)；建立信息機(jī)制，提供農(nóng)民施展舞臺；強(qiáng)化服務(wù)管理，形成推動農(nóng)民致富合力。三是創(chuàng)新示范基地，為農(nóng)業(yè)提效提供示范帶動。通過基地的規(guī)模化種植、工業(yè)化管理、高效化生產(chǎn)、多樣化經(jīng)營，帶動村民走上一條高效、快捷致富的新型之路。四是創(chuàng)新工作機(jī)制，為農(nóng)技服務(wù)提供制度驅(qū)動。要不斷創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)機(jī)制、干部考核機(jī)制，使農(nóng)技服務(wù)效果與干部績效考核掛鉤，把農(nóng)技服務(wù)做到實處。四、方法步驟市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)效能年活動具體分三個階段推進(jìn)。第一階段：動員部署階段（1月4日2月28日）召開全系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動動員大會，對全局機(jī)關(guān)效能年活動進(jìn)行動員部署。各科室、各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市機(jī)關(guān)效能年活動動員大會、李市長重要講話和省農(nóng)業(yè)廳視頻會議精神，充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)效能年活動的重要性和必要性，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動的自覺性和主動性。抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定出臺實施方案并報市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案，同時建立工作制度，明確責(zé)任分工，并認(rèn)真做好組織實施前的各項準(zhǔn)備工作。第二階段：組織實施階段（3月1日10月31日）廣泛征求意見，認(rèn)真查找問題。活動中，可以通過廣泛征求農(nóng)村、農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的意見建議，或通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、同事幫、民主評等形式，積極開展群眾評議機(jī)關(guān)活動，認(rèn)真查找自身存在的問題；堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么 7 問題，尤其是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注、服務(wù)