20xx智慧城市建設整體方案項目建議書(已修改)

　

【正文】 智慧城市建設整體方案項目建議書第一部分 智慧 “十三五”總體規劃第1章 智慧城市概述“智慧城市”，是在新一代信息技術加速發展的背景下，充分運用物聯網、云計算、光網絡、移動互聯網等技術手段，對公眾服務、社會管理、產業運作等活動的各種需求做出智能的響應，將人、商業、運輸、通信、醫療、能源等城市運行的各個核心系統整合起來，以一種更智慧的方式運行的新型城市發展模式。智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化系統、物聯網系統整合起來，提升為一個具有較好協同能力和調控能力的有機整體，這是以前所沒有的，是傳統意義上的城市信息化和數字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內涵。當前，國內外許多城市正在探討和實施“智慧城市”戰略。智慧城市的提出是為了應對城市化帶來的各種挑戰，其首先是要破解城市經濟社會發展難題，其次是應對城市資源環境壓力日益加，還有就是滿足全球信息通信技術、知識經濟和信息社會加速發展需要。其根本是要以人為本，以現代信息通信技術為支撐，讓人匯聚智慧，讓物具有智能，讓匯集智慧的人和具備智能的物互存互動、互補互促，實現經濟社會活動最優化。其目的一是要重塑和優化城市管理服務流程，使決策運行的智能化、協同化、精準化和高效化，二是實現產業的智能化和智能產業的集聚化，三是以更透徹的感知，更廣泛的互聯互通，更深入的智能化來促進資源環境的智能化和低耗化。云計算與物聯網是智慧城市的技術系統的核心組成部分。云計算定義了對信息資源新的使用模式，而物聯網創新了人與物品、物品之間的聯系方式，使其彼此能夠進行“交流” ，整個城市呈現智能特性。兩者是智慧城市應用的具體實現，也是智慧城市建設的目標之一。智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產要素，來推動經濟轉型升級，再創發展新優勢。推進智慧城市建設，是某加快實現創新驅動、轉型發展的重要手段，深化實踐“宜居城市”的重要舉措，也是某信息化新一輪加速發展的必然要求。第2章 從“數字城市”到“智慧城市” 數字城市是數字地球的重要組成部分，是數字地球在城市的生產、生活等活動中，利用數字技術、信息技術和網絡技術，將城市的人口、資源、環境、經濟、社會等要素，以數字化、網絡化、智能化和可視化的方式加以展現，本質上就是把城市的各種信息資源整合起來用于規劃城市、預測城市、運營城市、監管城市。 智慧城市是智慧地球的縮影，是智慧地球在城市的體現形式。智慧城市就是讓城市更聰明。通過互聯網把無處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來形成的物聯網，實現對物理城市的全面感知，利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析，實現網上數字城市與物聯網的融合，并發出指令，對包括政務、民生、環境、公共安全、城市服務、工商活動等在內的各種需求做出智能化響應和智能化決策支持。從數字城市到智慧城市，雖然內涵有所不同，途徑各有差異，但對于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化發展要求下的中國城市而言，則意味著找到了城市建設管理、經濟社會發展、生態環境及民生狀態改變、提升的一個有力杠桿。 數字城市與智慧城市具備緊密的聯系。一是智慧城市的空間支撐是數字城市，數字城市是城市的地理環境，是城市得以高效運行的指揮系統，數字城市建設好，這將成為未來智慧城市的空間基礎。二是數字城市與智慧城市建設都離不開3S技術，數字城市與智慧城市建設都需要城市基礎地理信息數據庫的支撐，而3S技術是城市基礎地理信息數據庫的基礎，利用這些數據資源為城市管理的方方面面提供支撐。三是數字城市與智慧城市具有承前啟后的緊密聯系，城市信息化經歷了信息港、數字城市兩個階段，目前正向智慧城市階段發展。它們之間具有承前啟后、層層遞進的緊密聯系。因此，從城市信息化發展階段和主要資源的運用兩個方面來看，智慧城市既源于數字城市，又高于數字城市。智慧城市是數字城市的演進方向，兩者之間具備很大區別。首先從社會和信息化發展的歷史規律來看，資源成熟度的提高必然導致社會各方面要素的重新整合。智慧城市的建設要求信息化深度融合，形成發展創新模式。政府、企業、城市的基礎設施運行管理，以及城市的公眾都要有創新的發展模式。以城市建設運行要素為單位，充分實施大系統整合與業務高協同。其次是以云計算、物聯網為核心的新技術為城市資源的集中度奠定了技術基礎。由智能感知、分析和響應多元需求，實現物理空間和網絡空間的一體化。第三智慧城市要求公眾多方參與和互動來實現創新。公眾既是服務的對象，也是智慧城市創建的主體，與之配套則需要建立起制度化融合機制，提供源源不斷的以智慧為基礎的發展動力。總之，智慧城市是數字城市深化發展和持續提升的新階段，是城市信息化建設的新目標。與數字城市相比，智慧城市更加聚焦民生與服務，更加鼓勵創新與發展，更加強調感知與物聯，更加強調公眾參與和互動。第3章 智慧某建設的意義 推進某發展模式轉型世界經濟形勢正在發生深刻調整變化，某需要進一步轉變發展方式，即要發揮傳統產業的優勢，又要培育新興產業項目。“智慧城市”將實現人與物、物與物的信息交互和無縫鏈接，達到對城市實時控制、精確管理和科學決策，勢必產生廣闊的應用前景和引導未來發展方向。構建“智慧某” ，利用智能信息及云計算、物聯網技術來促進信息化與工業化融合、從粗放能耗增長到集約節能型發展的工業化，推進經濟社會發展及城市管理智慧化，推進實體經濟依托虛擬經濟而向上提升，有利于某推進經濟發展方式轉變及形成邁向信息社會的強大引擎，提高經濟社會發展效率和城市管理水平，從而在未來發展新路中贏得先機。 抓住時機加快工業新型化建設步伐經濟危機往往孕育著新的科技革命。誰能順應科技發展新潮流，誰就能夠占領先機。為應對世界金融危機影響，各國正進行搶占科技制高點競賽，空前地推進科技創新和產業振興。“智慧城市”建設啟動，將會推進新一代智能信息技術及物聯網技術創新，催生出巨大的新興產業及經濟形態。構建“智慧某”，率先推進以云計算、物聯網技術研發及發展物聯網產業，帶動各行各業進行智慧化改造，這有利于某新興產業發展、提升自主創新能力、增強產業競爭力。 促進某綜合服務功能發展某作為國家新確立中原經濟區的重點城市之一，必須要具有很強的要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能，在全省轉型跨越發展的偉大實踐中，重振上黨雄風。構建“智慧某”，建立起隨時隨地隨需的信息網絡體系及實體經濟的云計算中心和物聯網，建設智慧政務、物流、商貿、能源、通訊等智慧系統，促進城市基礎設施、公共服務、社會服務、政務服務、城市管理等智能化，實現城市整體及各個服務系統交互、運行和管理的明確性、靈活性、效率和響應速度，這有利于工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，輻射和帶動更大的區域經濟社會發展，為某參與國家經濟競爭作出更大貢獻。 順應智慧城市發展潮流在金融危機時代，各地都在謀求新的發展突破口，“智慧城市”是許多城市努力的戰略方向，也預示著未來科技產業發展的新趨勢。溫家寶總理在首都科技界大會上指出：我們要著力突破傳感網、物聯網的關鍵技術，及早部署后IP時代相關技術研發，使信息網絡產業成為推動產業升級、邁向信息社會的發動機。支撐“智慧城市”的云計算和物聯網技術實現了信息和實體的結合，勢必產生巨大的應用前景，因而也是必然的發展方向。“智慧城市”贏在未來。通過“智慧城市”建設發展智慧政務、智慧交通、智慧電力、智慧醫療、智慧供應鏈、智能社區等，推進云計算和物聯網技術在城市建設及管理中的大規模應用，使經濟社會發展及城市更加智慧化，形成中原經濟區邁向信息社會的發動機，有利于跟上世界科技發展的新潮流，開辟新時代的智慧發展新路和引領中國“智慧城市”發展。第4章 智慧某的現實基礎與發展形勢 現實基礎經過“十一五”的快速發展，某在信息化基礎設施建設、信息技術應用和信息化管理體系建設等方面都取得了較大進展，信息化建設對改善某城市公共管理、提升城市生活品質、推動城鄉統籌發展、促進某經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。信息化基礎設施進一步完善。電子政務基礎網絡的電子政務內網、電子政務外網、黨務內網和部分行業專網初具規模。市政府各直屬單位等有60個單位建有本部門的內部局域網，綜合布線數達5740點，所有單位通過政務外網方式、ADSL方式或租用運營商專線方式與互聯網進行了連接。 包括公安、紀檢監察、金財、勞動保障、國土、人口信息管理等16個單位建有本部門的行業專網。信息化應用取得了很大成績。電信運營商、金融、稅務、公安、財政、工商、國土等部門在行業內部建設了自己的專網，開展了行業的業務處理系統；跨部門的應用系統有政務大廳的行政審批及電子監察系統，財政局的國庫集中支付系統和部門預算管理系統，事業收費局的預算外資金收繳管理系統。各個單位都已經擁有了自己的網站。社保、國土、城管、衛生等部門已經根據所屬部委建設要求，已經建立或正在建立了社保卡、基礎地理庫、數字城管、區域衛生平臺等行業信息化項目。信息化管理體系建設基本具備。所有部門都有電子政務工作的分管領導，電子政務的分管部門和負責人，并確定了本部門的網絡管理員和信息員，并制定了相應的規章管理制度。當前，某的發展已進入一個新的歷史階段，國家資源型經濟轉型綜合配套改造試驗區在我省設立，某轉型跨越的發展，工業化和信息化進程的并發，經濟社會結構的變遷，網絡文化的規范，城市運行、管理、服務和保障能力的提高，所有這些都對加快推進某信息化的進程提出了很高的要求。在科學發展觀的指導下，抓好轉型跨越，提高民生質量，重振上黨雄風，把某建設成為全國一流宜居城市，全面加快信息化推進就成為必然選擇。 發展形勢一是信息技術發展帶來的新機遇。“十二五”期間，隨著物聯網、云計算、下一代互聯網技術、無線寬帶技術等新一輪信息技術發展，信息技術向智能化、集成化方面發展的趨勢必將進一步顯現，信息技術與其他產業技術的融合會不斷加深，并涵蓋了技術、產品、業務和產業等多個層面，進一步培育和促進新興產業的發展，必會形成新的經濟增長點。某市處于工業化躍升期、城鎮化加速期，擴大內需成為一項長期的戰略方針。經濟結構調整步伐加快、工業化和城鎮化迅速推進將產生旺盛需求和巨大發展潛力。在新一輪信息技術創新和產業革命蓬勃興起、低碳經濟加速發展、資源環境約束趨緊以及商務成本上升的背景下，某應該把握新一輪信息技術發展的新機遇，加快推進智慧城市建設，搶占先發優勢，確保在信息技術的新一輪競爭發展中，把握主動權。二是宏觀形勢發展創造的良好環境。黨中央、國務院高度重視信息化工作，我國信息化戰略地位進一步提升。2010年9月8日，國務院常務會議明確將物聯網等新一代信息技術作為國家培育的七大戰略性新興產業之一,為我國信息技術發展指明了方向和重點。當前中央深入實施中部崛起戰略，國務院批準山西省為國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區，科技部把某列入國家可持續發展實驗區，為某爭創山西省資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區的先行區提供了難得的歷史機遇。同時省委、省政府轉型跨越發展的戰略部署，凝聚了干勁，增強了信心，全市上下形成了創先爭優、真抓實干的濃厚氛圍，為實現轉型跨越發展提供了根本動力。三是經濟轉型和城市提升的新要求。改革開放以來，某經濟社會各個方面取得了很大的成就。但是面對后金融危機和日趨激烈的國內外市場競爭，某產業結構單一化、初級化、重型化、資源化為主體的經濟發展方式正面臨著日益嚴重的資源和環境壓力，長期以來依賴資源和要素投入為主的發展模式越來越難以為繼，經濟轉型升級的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術。同時，隨著城市化加速推進和經濟快速發展，各種社會矛盾日益突出，社會安全監管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫療資源緊張、環境污染、公共衛生事件、教育資源分配不均、就業壓力等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的執政能力和服務水平，如何通過智慧城市的建設，真正達到提升城市管理水平，促進經濟發展方式轉變，提高人民群眾的生活質量，是面臨的一個重要考驗。四是區域競爭能力提高的新路徑。伴隨上海、南京、杭州、昆山等城市戰略規劃的出臺，國內許多先進城市都已先行在智慧城市相關的重點領域著力探索推進，某在同級別城市中面臨著多重競爭的發展格局，智慧城市的競爭序幕已經拉開，能否搶占先發優勢，把握新一輪區域合作和競爭的主動權，成為把某打造為中原經濟地區具有一定影響力的重要城市的關鍵問題之一。目前，信息化發展總體上已進入到智慧城市建設的新階段，城市發展、產業結構升級、群眾生活等都對智慧城市建設提出了新要求，我們只有堅持以科學發展觀為主導，以加快轉變經濟發展方式為主線，把握智慧城市建設的歷史機遇，創新發展模式，尋找突破口，再創某發展的新優勢。第5章 建設“智慧某”的存在問題某市總體上來講仍屬于欠發達地區，經濟總量不足、發展質量不高，科技創新能力不強，“智慧城市”建設基礎較差、底子較薄，無論是與國際上“智慧城市”相比，還是與國內“智慧城市”先鋒試點城市相比，存在和面臨的困難都還很多，建設任務還很繁重。一是信息化與城市規劃結合得不夠緊密。當前，城市分工越來越細，城市發展越來越快，城市運作的內容越來越多，特別需要有一個系統、科學、權威的城市建設與信息化互融的規劃。某沒有統一的信息化領導組織和支撐平臺，缺乏統一的領導和協調組織，很難形成統一的網絡平臺、應用系統平臺和技術標準，為以后的資源整合、互聯互通帶來很大難度。二是各類信息整合共享困難。在統一推進信息化建設的過程中，由于工作實際的需要，城市建設和相關部門的信息化建設存在各自為政、自成體系、信息不共享、數據不共用等問題，相當多的信息資源存在單調、重復、陳舊現象，直接影響應用系統的持續應用和持續發展。要整合各類信息資源必將打破原有的信息利益格局。這需要各個部門以大局為重，打破部門利益的局限。三是信息化基礎條件參差不齊。各區縣、各部門的財政條件、技術條件和人員素質條件不一樣，各自發展信息系統的力度和水平也不一樣。信息應用限于技術水平、管理水平、人才缺乏等因素處于偏低水平，跨部門應用很少。全民的信息化意識不強，存在條塊分割、封閉經營現象，未能形成綜合優勢。四是基礎設施統籌規劃不夠。網絡基礎設施、主機基礎設施、數據資源目錄標準、資源共