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縣域經濟發展的幾個問題-wenkub

2023-05-23 13:33:36 本頁面

　

【正文】二、當前縣域經濟發展中存在的問題（一）縣域經濟同城市經濟之間發展不協調主要表現在：一是縣域經濟發展速度明顯低于城市經濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。最發達的 100個縣的經濟總量在中國縣域經濟中占有舉足輕重的地位。（四）縣域經濟的發展存在著不平衡性就中國縣域經濟發展的不平衡性而言，目前，中國縣域經濟的發展正呈現出兩極分化的趨勢：一是發達縣（市）的經濟繼續強勁增長。以鄉鎮企業為例，目前大約有 80%的鄉鎮企業分布于自然村中，其余分布于鄉（鎮）所在地或縣城的城鎮郊區，而分布于縣級以上的鄉鎮企業為數極少。因此，縣域經濟是一種典型的區域經濟。從地域角度講，縣域經濟包括縣、鄉（鎮）、村三級行政區域內的經濟個體和經濟組織；從所有制角度講，縣域經濟可以采取多種所有制形式，包括國有經濟、個體工商戶、聯營、股份制、外商投資和港澳臺投資等經濟類型；而從產業角度來講，縣域經濟又可分為農業、工業和服務業三大產業，每個產業中又包括多種經濟行業。再從人均生產總值的分布情況來看，分布曲線峰值為 2500元，即大部分縣的人均生產總值水平在 2500元左右，可見，壯大縣域經濟任重道遠。全國共有縣級行政區劃 2861個（香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省除外），其中，市轄區 808個，縣級市 393個，縣 1489個，自治縣 116個，旗 49個，特區和林區 3個。縣域經濟發展的幾個問題湖南商學院柳思維一、縣域經濟的界定及基本特征我國縣域基本情況目前我國 80%以上的人口在縣城及以下地域，其中包括近九億農民。 2021年統計，全國縣域生產總值為，占全國的 56%。 “郡縣治，天下安 ”。通常我們把縣域經濟作為一個地域概念，指位于以縣為行政區劃的區域內的所有經濟類型。全國各地各縣由于歷史的、地理的和自然條件等方面的原因，使縣域經濟千差萬別，形成了鮮明的地域特點，例如資源優勢、區位優勢等，縣域經濟還有自己的經濟優勢，包括產業部門優勢和產品優勢等，可以說縣域經濟又是特色經濟。據有關資料顯示，目前全國鄉鎮企業吸納農村勞動力達。最新統計資料顯示，在中國最發達的 100個縣中，有 53個縣的國內生產總值超過 100億元， 41個縣的地方財政收入超過 5億元，位居前兩位的順德、南海的國內生產總值已接近 400億元，地方財政收入已超過 25億元。二是發達縣（市）與不發達縣（市）的差距繼續拉大，縣域經濟發展的不平衡性越來越突出。雖然縣域經濟的絕對量也在增長，但其相對量卻在下降，呈明顯下降趨勢。市縣經濟真正一體化還有相當長的路，真正協調發展、統籌規劃還有相當多的工作要做，這種不協調在一定程度上拖了縣域經濟發展的后腿。三是農業的種養、加工、流通相脫節，利益關系不緊密。（三）縣域工業尚未發揮主導作用突出表現：一是深加工能力不強，縣域經濟生產經營的基本方式仍然是 “ 收獲 — 初加工 — 銷售 ” 為主要形式的粗放式經營，真正能夠發揮較大帶動作用的深加工企業仍然很少，具有特色的深加工企業更少。（四）縣域民營經濟發展遲緩縣域民營經濟發展遲緩主要表現為：從民營經濟自身來看，主要問題是：數量少、規模小、檔次低；產業分布不合理，多數集中在第三產業中的餐飲服務業；以家族式管理為主，管理上的非規范性和非科學性問題較為明顯；自身發展潛力有限，大部分民營企業產品結構不合理，生產規模小、技術含量低、產品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數民營企業預期收益不明顯，自有資金少，由此導致其償貸能力低，甚至部分民營企業缺乏還貸意識和法制意識，信譽度低。只注重 “ 催生 ” ，而忽視培育，結果生的快，滅的也快。二是農業經濟的風險與收益不對稱性，加之資金的逐利性特點，使以農業為主的縣域經濟吸納資金的能力十分有限。三、實現縣域經濟發展新突破的對策（一）更新發展思路，確立新的發展理念與時俱進、解放思想、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展和壯大縣域經濟的首要動力。要把特色產業進一步做大做強，形成支柱產業和拳頭產品，發展產業鏈條和特色經濟，以此推進縣域經濟跨越式發展。第三，積極探索產業化經營的新模式，我國農業產業化有多種多樣的模式，例如： “ 公司 +農戶、基地 +農戶、公司 +基地 +農戶、專業協會 +農戶 ” 等不同的模式。在新階段，發展縣域工業必須解決城市工業與縣域工業 “ 兩張皮 ”的問題，城市要主動將有些產業鏈條延伸到縣，縣要

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