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村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作調(diào)研報(bào)告-wenkub

2022-10-16 16:36:17 本頁(yè)面

　

【正文】院全面深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障的重要措施。 6 月 9 日，三家測(cè)繪公司分別進(jìn)駐 3 個(gè)村開(kāi)展工作，到 12 月初試點(diǎn)工作已經(jīng)全面完成。 4 月 19日，通過(guò)層層篩選，符合資質(zhì)條件的 77 家測(cè)繪公司進(jìn)行了投標(biāo)，最終以最低價(jià)中標(biāo)的方式確定 10 家公司，承擔(dān)我旗的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證測(cè)繪工作。同時(shí)，正著手對(duì)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，全權(quán)負(fù)責(zé)我旗的確權(quán)登記縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)建設(shè)。一是組織到位。二是方案到位。 **年 5 月，組織試點(diǎn)鄉(xiāng)村組 “ 三級(jí) ” 干部及工作骨干 50 余人，到 **市 **旗進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做到 “ 四知曉 ” 。組織召開(kāi)了全旗農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作會(huì)議，采取專(zhuān)題講座、實(shí)地操作、以會(huì)代訓(xùn)等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員掌握了實(shí)施此項(xiàng)工作的政策遵循、技術(shù)要求和工作流程，以便在實(shí)際工作中規(guī)范解答程序，統(tǒng)一政策解釋口徑；試點(diǎn)村干部、全體黨員和村民代表知曉。向群眾發(fā)放了《致確權(quán)登記頒證試點(diǎn)村農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》，讓農(nóng)民切實(shí)了解確權(quán)登記頒證工作的重要意義、政策、內(nèi)容和原則。試點(diǎn)鄉(xiāng)黨委、政府將此項(xiàng)工作納入 **年度村級(jí)班子重點(diǎn)考核目標(biāo)之一，采取績(jī)效考核與試點(diǎn)工作完成情況掛鉤的辦法，助推工作開(kāi)展。要求測(cè)繪公司每日?qǐng)?bào)告工作進(jìn)度，村推行早、晚例會(huì)制度，鄉(xiāng)工作隊(duì)每?jī)商煲豢偨Y(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快解決。對(duì)農(nóng)戶二輪家庭承包土地以及二輪承包以后依法調(diào)整后的耕地，按照二輪家庭承包取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶及家庭人口，以二輪土地承包臺(tái)賬、農(nóng)村土地和戶籍資料等為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，采取全野外實(shí)測(cè)的測(cè)量方法，通過(guò)收集資料、制作底圖，外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理，張榜公示、簽印確認(rèn)等程序，對(duì)二輪家庭承包的耕地地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況進(jìn)行造冊(cè)登記，重點(diǎn)解決了當(dāng)前承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全 “ 四問(wèn)題 ” 。涉及全旗集體所有農(nóng)用地達(dá) 萬(wàn)畝；涉及全旗 16 萬(wàn)戶、 54 萬(wàn)農(nóng)村人口。目前，土地確權(quán)登記頒證工作僅完成了試點(diǎn) 3 個(gè)行政村，其余行政村尚未完成。主要表現(xiàn)為：一是在第二輪延包時(shí)，有相當(dāng)部分農(nóng)戶土地信息登記不準(zhǔn)確。如個(gè)別村組干部仗權(quán)承包，個(gè)別農(nóng)戶占用路、溝、渠及開(kāi)墾的耕地，還有部分農(nóng)戶占用集體和其他農(nóng)戶耕地。七是尚有部分耕地未明確所有權(quán)，權(quán)屬不清，主體不明，造成大量土地糾紛。各嘎查村開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作人員文化程度有限，在一定程度上影響確權(quán)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。但隨著生產(chǎn)力水平的極大提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的普遍應(yīng)用、科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)的全面推廣、現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，耕地 “ 細(xì)碎化 ” 的問(wèn)

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