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理學]第一章環境規劃學_緒_論-wenkub

2023-02-01 13:24:54 本頁面

　

【正文】佳的環境效益 ⑤ 實行環境管理目標的基本依據 2022/2/14 8 ? 三、環境規劃的基本特征 ? （一）整體性 ? 環境規劃具有的整體性反映在環境的要素和各個組成部分之間構成一個有機整體，雖然各要素之間也有一定的聯系，但各要素自身的環境問題特征和規律則十分突出，有其相對確定的分布結構和相互作用關系，從而各自形成獨立的、整體性強和關聯度高的體系。 ? 4. 環境規劃的主要內容是合理安排人類自身活動和環境。 ? （一）環境規劃的概念 ? 環境規劃是指為使環境與社會經濟協調發展，把 “ 社會一經濟一環境 ” 作為一個復合生態系統，依據社會經濟規律、生態規律和地學原理，對其發展變化趨勢進行研究而對人類自身活動和環境所做的時間和空間的合理安排。編制和實施環境規劃對于協調人與環境、經濟與環境的關系以及保證國家長治久安，可持續發展具有深遠的意義。在這個意義上，中國的環境污染就不單純是經濟擴張的自然后果，而更像是一系列人為錯誤的結果。環境污染后果的滯后性意味著，雖然上述環境災害被稱為 “ 突發事件 ” ，但實際上都和日積月累的企業長期管理失范有關。 2022/2/14 2 ? 而這些污染物之所以頻頻泄漏，最終都可歸結為是管理和監督層面巨大的體制 “ 漏洞 ” 所導致。2022/2/14 1 ? 2022年的環境事件如果用一個字來總結的話，應該是個 “ 漏 ” 字。企業當然是造成環境污染的第一責任人。以紫金礦業污染為例，其對汀江流域的污染實際上已有數年的時間，此次污染更是在其承認的 9天前就已經發生。除了企業管理上的漏洞，政府監管也存在著漏洞。 2022/2/14 5 第一節環境規劃概述 ? 一、環境規劃的涵義 ? 歷史經驗證明，人類 “ 野蠻征服 ” 自然的時代已經結束，現在已開始進人必須與自然和諧相處的新文明時期。 2022/2/14 6 ? （二）環境規劃的定位 ? 1. 環境規劃研究對象是 “ 社會一經濟一環境 ” 這一大的復合生態系統，它可能指整個國家，也可能指一個區域（城市、省區、流域）。其中既包括對人類經濟社會活動提出符合環境保護需要的約束要求，還包括對環境的保護和建設作出的安排和部署。 ? （二）綜合性 ? 環境規劃的綜合性反映在它涉及的領域廣泛、影響因素眾多、對策措施綜合和部門協調復雜。它的影響因素在不斷變化，無論是環境問題（包括現存的和潛在的）還是社會經濟條件等都在隨時間發生著難以預料的變動。 ? （六）政策性強 ? 政策性強也是環境規劃的一個特征，從環境規劃的最初立題、課題總體設計至最后的決策分析，制定實施計劃的每一技術環節中，經常會面臨從各種可能性中進行選擇的問題。但是，環境規劃又與這些規劃有著明顯的差異性，具有自己獨立的內容和體系。環境規劃所確定的主要任務，如重大環境污染控制工程和環境建設工程等，都應納人國民經濟和社會發展規劃，參與資金綜合平衡，保證同步規劃和同步實施。城市環境規劃與城市總體規劃互為參照和基礎。 2022/2/14 18 （一）環境規劃的基本任務 1. 全面掌握地區經濟和社會發展的基礎資料，編制地區發展的規劃綱要通過調查研究，搜集有關地區經濟和社會發展長期計劃以及各項基礎技術資料。 2022/2/14 19 ? 2．搞好地區內工農業生產力的合理布局 ? 工業合理布局是區域環境規劃中的主要任務之一。 2022/2/14 20

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