加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理4-wenkub
2023-05-04 02:57:18 本頁(yè)面
【正文】 利益群體紛紛出現(xiàn)，沖突與糾紛極易引發(fā)社會(huì)問題。”這是我們對(duì)社會(huì)形勢(shì)的總的判斷。中東動(dòng)蕩的歷史悲劇再一次警示我們，社會(huì)一旦失去了管理和控制，就會(huì)暴力化。雨果的《九三年》和狄更斯的《雙城記》對(duì)此情形有真實(shí)的描寫：一方將敵人的頭顱砍下，挑在槍尖上，而另一方為敵人制造了分尸輪。2月11日，執(zhí)政30年的埃及及總統(tǒng)穆巴拉克被迫辭職，接受法庭審判。近日中東動(dòng)亂的導(dǎo)火線源于社會(huì)管理的沖突。２０１１年初以來，中東動(dòng)蕩在蔓延中發(fā)展，突尼斯、埃及、也門、利比亞、巴林等國(guó)出現(xiàn)了程度不同的劇烈動(dòng)蕩。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)管理方面知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理問題的調(diào)查研究，提高處理各類社會(huì)矛盾和管理各類社會(huì)事務(wù)的能力。第二，從任務(wù)和目標(biāo)看，“社會(huì)管理”和“社會(huì)建設(shè)”是異曲同工的兩個(gè)側(cè)面。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的關(guān)系2007年１０月，胡錦濤同志在十七大報(bào)告中談到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)提出了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義四大建設(shè)（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)）。這兩派觀點(diǎn)殊途同歸，是社會(huì)管理的兩個(gè)側(cè)面，相輔相成，不可偏廢。第五，從管理目的看，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是新型社會(huì)管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新型社會(huì)管理的主體廣義上包括黨和政府、社會(huì)組織和全體公民，這是由“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局決定的，狹義上通常指政府，政府在社會(huì)管理中起主導(dǎo)作用。社會(huì)學(xué)教材里面，也沒有社會(huì)管理這一章，它的基本概念、內(nèi)容都沒有。那么社會(huì)管理這個(gè)概念是怎樣提出來的呢？社會(huì)管理是在2004年黨的十六屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》第一次提出來的，《決定》的第七部分第三個(gè)問題的標(biāo)題就是《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新》。研究和探討社會(huì)管理創(chuàng)新，首先必須從社會(huì)與社會(huì)管理的內(nèi)涵入手 社會(huì)管理的含義社會(huì)管理的含義有廣義和狹義之分。60多年前,以毛澤東為代表的第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)歷史的提問曾莊嚴(yán)宣告：“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。二，講一下充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的時(shí)代背景和重大意義。隨后的7月上旬，中共中央、國(guó)務(wù)院又專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》。胡錦濤總書記在開班式上發(fā)表了重要講話，第一次提出了“提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”和“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”的論斷。此后的2011年5月30日，中央政治局又召開會(huì)議，專題研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委和政府工作的的重點(diǎn)。三，講一下努力完成加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本任務(wù)四，講一下切實(shí)抓好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)工作。”他們做到了。狹義的社會(huì)管理主要集中在社會(huì)治安、信訪和公共安全上，主要目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。 到了黨的十七大社會(huì)管理的內(nèi)涵得到進(jìn)一步的充實(shí)和完善，十七大報(bào)告第八部分是專門講社會(huì)建設(shè)的，這部分的第六個(gè)問題就是《完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)》。去年2月，中央舉辦省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新研討班以后，社會(huì)管理成為理論熱點(diǎn)。第二，從管理客體看，社會(huì)管理的核心是對(duì)人的管理和服務(wù)。相關(guān)鏈接：社會(huì)管理的兩派觀點(diǎn)目前，世界上，社會(huì)管理有兩派：一是民生派，二是秩序派。沙特阿拉伯就是采取這兩派觀點(diǎn)，一方面，拿出1200億美元改善民生，另一方面增加6000名警察加強(qiáng)社會(huì)管理。對(duì)于社會(huì)建設(shè)大家相對(duì)比較熟悉，那么今天我們要探討的社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè)是什么關(guān)系呢？社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理緊密相連，相輔相成。只不過前者著眼于“治理”，后者側(cè)重于“建設(shè)”，社會(huì)建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。總之，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是社會(huì)管理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革、歷史轉(zhuǎn)型，涉及社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等諸多方面的改革創(chuàng)新，是我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。利比亞政權(quán)被推翻；巴林靠外援維穩(wěn)；敘利亞局勢(shì)日趨惡化。2010年12月17日，突尼斯南部地區(qū)一名叫賣水果的小販，因抗議城管“粗暴執(zhí)法”而自焚。也門、敘利亞局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩壓。血腥而又殘暴的場(chǎng)面又一次重演。第二，國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新發(fā)展迫切要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。具體來說，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，是社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，階層群體沖突增加。像前段時(shí)間出現(xiàn)的農(nóng)民工因討薪而自焚跳樓、土地搬遷中的暴力爭(zhēng)端等等社會(huì)性事件，背后其實(shí)都是階層利益在沖突。錢明奇，男，1959年生，系臨川區(qū)居民，無(wú)固定職業(yè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、快速推進(jìn)。有關(guān)方面的數(shù)據(jù)顯示，我們這些年的刑事治安的形勢(shì)總體是好的，但是犯罪的發(fā)案率、立案率、每年都是在增加的。正規(guī)部隊(duì)也就200萬(wàn)人，二者持平。2011年7月23日，動(dòng)車D301次與D3115次列車追尾，造成35人死亡，192人受傷。下午，一家人坐車回家，誰(shuí)知在路上因?yàn)檐囂ケィl(fā)生了事故。這是社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響越來越大。”六是，四大差距在社會(huì)轉(zhuǎn)型中都放大了。我們中西部農(nóng)民最低保障收入，一年1000元。第一， 經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)管理面臨新形勢(shì)。土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改制、企業(yè)破產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面矛盾糾紛居高不下，關(guān)聯(lián)性、敏感性、對(duì)抗性及破壞性明顯增強(qiáng)。在現(xiàn)代社會(huì)尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變革時(shí)期，各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處于易發(fā)多發(fā)狀態(tài)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義第一，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求。只有正確處理各種社會(huì)矛盾。我們要正視利益矛盾，積極化解利益矛盾，最大限度滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。三、努力完成加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本任務(wù)。對(duì)于社會(huì)各階層之間不可避免存在利益矛盾的和沖突，如何平衡矛盾，化解沖突，防止拉美現(xiàn)象重演，是社會(huì)管理面臨的重要任務(wù)。在巴西的里約熱內(nèi)盧，高聳入云的摩天樓與陰暗擁擠的貧民窟相伴而生。第二、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的利益關(guān)系。第三、協(xié)調(diào)區(qū)域的利益關(guān)系。目前勞資沖突的特點(diǎn)有兩個(gè)：一是個(gè)別矛盾的暴力化傾向，損毀機(jī)器，出現(xiàn)人身傷害，這是最原始、最早期的勞資沖突形式二是，集體行動(dòng)的無(wú)序化傾向，2009年通鋼罷工，2萬(wàn)多人參加，七個(gè)高爐全部停火，民營(yíng)企業(yè)建龍集團(tuán)派來的總經(jīng)理陳國(guó)君被群毆致死。本田罷工起了立竿見影的作用，其它企業(yè)也效仿提高20%——30%的工人工資。通過制定法律和道德規(guī)范來指導(dǎo)和約束人們的行為，維護(hù)社會(huì)的正常秩序。紅綠燈這個(gè)案例是交通部長(zhǎng)講的，一個(gè)中國(guó)大學(xué)生到美國(guó)讀博士，找了一個(gè)美國(guó)女友，開車時(shí)遇到紅綠燈，看看沒車，就開過去。這僅僅是一件小事，但是反映了一種理念，一種安全意識(shí)。結(jié)合這十大問題，重點(diǎn)分析一下三個(gè)問題：第一，司法公正。第二、解決社會(huì)腐敗問題，在所有社會(huì)問題中，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定威脅最大的問題就是腐敗問題。要大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，賦予進(jìn)城農(nóng)民工以城市居民身份，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)身份與社會(huì)身
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